傳承紅色貨幣斗爭經(jīng)驗啟示貨幣如何為人民服務

王 軒

（中共長豐縣委黨校，合肥 231199）

習近平總書記指出：“在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導的紅色貨幣斗爭史，蘊含著豐富的斗爭勇氣、技巧和智慧，是新時代發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)的精神富礦。

一、貨幣斗爭的光輝歷程

《共產(chǎn)黨宣言》指出，成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級，要“通過擁有國家資本和獨享壟斷權(quán)的國家銀行，把信貸集中在國家手里”。作為以馬克思主義為指導思想的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨在開創(chuàng)初期就高度重視銀行等金融機構(gòu)在維護人民群眾利益方面的作用。1922年11月，中共中央在《中國共產(chǎn)黨對于目前實際問題之計劃》中，明確提出“組織農(nóng)民借貸機關(guān)”和實行低息借貸的建議。

貨幣發(fā)行權(quán)是銀行最重要的權(quán)利。黨領(lǐng)導的貨幣發(fā)行與貨幣斗爭是交織進行的。紅色貨幣流通范圍擴大的過程就是貨幣斗爭的過程。黨領(lǐng)導貨幣斗爭的主要內(nèi)容包括肅清地方土雜鈔，與法幣、日偽貨幣（以下簡稱“敵幣”）的斗爭，以及反假幣的斗爭，目的是保持物價穩(wěn)定，與敵爭奪物資。

大革命時期，黨在湖南、湖北等地的農(nóng)民協(xié)會就發(fā)行過一批貨幣，如湖南省衡山縣柴山洲特別區(qū)第一農(nóng)民銀元票。土地革命時期，黨在各蘇區(qū)共計發(fā)行了150多種不同名稱的貨幣，其中影響力最大的是中華蘇維埃共和國國家銀行（以下簡稱“國家銀行”）發(fā)行的貨幣?？谷諔?zhàn)爭初期，根據(jù)國共兩黨達成的協(xié)議，國家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，并停發(fā)蘇票，接受法幣作為本位幣。后來，由于形勢的變化，各根據(jù)地在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下獨立發(fā)行貨幣，包括陜甘寧邊幣、冀南鈔、北海幣等。解放戰(zhàn)爭時期，隨著中國共產(chǎn)黨政治和軍事斗爭的逐步勝利，法幣被逐漸排擠出解放區(qū)，各解放區(qū)的貨幣也趨向合并簡化，最終形成了人民幣的大一統(tǒng)格局。在黨領(lǐng)導的貨幣斗爭實踐探索中，紅色貨幣從無到有、從弱到強的過程蘊含著豐富的斗爭經(jīng)驗。

二、貨幣斗爭的歷史經(jīng)驗

（一）貨幣本位的創(chuàng)新

1932年2月1日，國家銀行正式開業(yè)，并于當年7月份開始印刷發(fā)行紙幣（以下簡稱“蘇幣”）。《中華蘇維埃共和國國家銀行暫行章程》第十條規(guī)定：“發(fā)行紙幣至少須有十分之三之現(xiàn)金，或貴重金屬，或外國貨幣為現(xiàn)金準備，其余應以易于變售之貨物或短期匯票，或他種證券為保證準備?！睆倪@里，可以看出蘇幣一開始也是按照當時世界各國銀行通行的慣例，以金銀和外匯作為發(fā)行金的，具有兌換券性質(zhì)。

1932年7月到1933年3月，蘇幣幣值大體穩(wěn)定。但是，在1933年3月后，蘇幣幣值卻出現(xiàn)了波動。究其原因，主要是蘇區(qū)本身缺乏金銀礦藏。在國民黨的嚴密經(jīng)濟封鎖下，戰(zhàn)爭對經(jīng)濟造成了嚴重破壞，再加上蘇幣的財政性發(fā)行，其貶值無法避免。

1933年的一天，國家銀行營業(yè)廳出現(xiàn)大量群眾擠兌銀元的現(xiàn)象。對此，當時的國家銀行行長毛澤民同志一方面要求銀行堅決按1元蘇幣兌1元銀元的比價，滿足群眾兌換需求，另一方面緊急與外貿(mào)總局協(xié)商辦法。在銀行庫存的銀元即將兌盡的時候，外貿(mào)總局終于按計劃從國民黨統(tǒng)治區(qū)運來大批日用百貨，包括食鹽、棉布等。國家銀行立即組織各消費合作社出售這些貨物，并貼出告示：“合作社出售的所有貨物，只收蘇幣，不收銀元?！边@時群眾又紛紛爭兌蘇幣，購買所需物品。一些暫時沒有購物需求的群眾也來兌換蘇幣。結(jié)果，國家銀行不僅將之前兌換出去的銀元收回，甚至還多吸納了一些銀元。

在緩解蘇幣擠兌危機的過程中，毛澤民同志發(fā)現(xiàn)了貨幣的另一個重大規(guī)律，即金銀并非貨幣信用的唯一支撐，商品同樣可以成為支持貨幣的有效手段。因為，普通群眾對貨幣的需求，其實質(zhì)是以貨幣為交換媒介來實現(xiàn)對各種生活物資的擁有。既然如此，紙幣的信用完全可以繞過金銀儲備，直接以物資為本位。

確立了以物資作為蘇幣本位的原則后，毛澤民同志還將戰(zhàn)略物資——鎢作為蘇幣的價值之錨，這比石油美元機制早了40年。據(jù)統(tǒng)計，1932—1934年，蘇區(qū)共出產(chǎn)鎢礦4 193萬噸，出口總值達400多萬元，充實了國家銀行的“家底”，換回了蘇區(qū)急需的食鹽、布匹、西藥和軍火等，有力保障了蘇幣的信用。

毛澤民同志以物資為貨幣本位的金融創(chuàng)新，對后來共產(chǎn)黨人的貨幣實踐產(chǎn)生了深刻影響。在以后的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，各個根據(jù)地屢試不爽，越用越成熟，為新民主主義革命勝利奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）斗爭方式的創(chuàng)新

1.陣地斗爭

陣地斗爭就是根據(jù)形勢的好壞，根據(jù)地主動選擇擴大或收縮貨幣流通，并配以物資的支持，保持物價的穩(wěn)定。

各根據(jù)地對土雜鈔、假幣及日偽貨幣嚴禁使用的政策是一貫的、明確的。對法幣的政策，大體上以皖南事變、太平洋戰(zhàn)爭為節(jié)點，呈現(xiàn)保護、限制和禁用的階段性特點，但具體步驟也不完全一致。以晉綏邊區(qū)西農(nóng)幣為例，從中可略見一斑。

西農(nóng)幣與法幣的斗爭過程分為兩個階段。

第一階段（1937年到1941年1月），實行保護法幣的政策。當時，法幣與英鎊、美元掛鉤，幣值較為穩(wěn)定。因此，日寇在淪陷區(qū)通過沒有保證的日偽貨幣（“聯(lián)銀券”“中儲券”等），強兌群眾手中的法幣。他們將收集來的法幣，一方面在國際市場上換成外匯購買所需的戰(zhàn)略物資；另一方面到根據(jù)地套取大量物資，破壞根據(jù)地的經(jīng)濟。為了防止法幣流入日寇之手，根據(jù)地出臺規(guī)定：只準法幣在根據(jù)地內(nèi)流通，不得帶到淪陷區(qū)。后因不得不與敵人在敵后進行軍事、政治斗爭，導致根據(jù)地內(nèi)流通的法幣不可避免地流入淪陷區(qū)，被敵人利用。根據(jù)地又發(fā)布命令，停止法幣在根據(jù)地市場流通，但不限制私人保存法幣。

第二階段（1941年到1945年抗日戰(zhàn)爭勝利），實行嚴禁法幣的政策。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于日寇沒收了英美等國在上海的金融機構(gòu)，導致他們不能再通過這些銀行將法幣換成外匯。于是他們改變手法，從利用法幣轉(zhuǎn)而驅(qū)逐法幣，把大量法幣擠進國民黨大后方和抗日根據(jù)地，用來搶購物資。與此同時，國民政府也采取了與日寇相同的做法，將大量貶值的法幣輸送到根據(jù)地，搶奪土特產(chǎn)、糧食等。根據(jù)地物資大量流失，換回了一堆貶值的法幣，造成根據(jù)地通貨膨脹、物價飛漲，人民生活困苦。因此，晉西北根據(jù)地自1943年1月15日起，嚴格禁止使用和攜帶法幣。

2.比價斗爭

貨幣的比價，就是敵我兩種貨幣的兌換比率。貨幣的比價斗爭，是根據(jù)地貨幣在與敵幣兌換中，爭奪有利的兌換率和不斷提高幣值的斗爭。具體方式包括兩種。

一是靈活掌握比價，打擊敵幣，提高根據(jù)地貨幣的信用。以中原解放區(qū)中州幣與法幣斗爭為例。在中州幣發(fā)行初期，法幣雖然已經(jīng)劇烈貶值，但仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。為了盡快擺脫法幣貶值的影響，中原解放區(qū)規(guī)定法幣流通和兌換的時限，同時安排銀行掛牌定價，并逐步壓低比價，促使其向國統(tǒng)區(qū)回流。在禁止法幣流通后，采取封包出口的辦法把成批的法幣輸送到國統(tǒng)區(qū)換回物資。

二是結(jié)合貿(mào)易斗爭，爭取以合理價格購進根據(jù)地必需品，輸出剩余農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)根據(jù)地的貿(mào)易平衡。

確定比價的主要依據(jù)是兩種貨幣購買力的高低，以及地區(qū)之間貿(mào)易輸出、輸入的實際情況。如果把敵幣比價壓得太低，就會刺激輸入、影響輸出，導致貿(mào)易逆差，而逆差大部分又需要敵幣來彌補，就會導致敵幣供不應求，比價趨于回漲。相反，在敵幣值高漲，準備以高價吸收根據(jù)地物資時，則要提高根據(jù)地貨幣比值，壓低敵幣比價。在出口旺季時，為刺激貨物輸出，則應主動降低根據(jù)地貨幣比價；在出口淡季和進口增加前，則需主動穩(wěn)定根據(jù)地貨幣比價。

三、貨幣斗爭啟示意義

（一）人民立場，貨幣斗爭的初心

人民性是馬克思主義最鮮明的理論品格，也是以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨的鮮明品格。黨領(lǐng)導貨幣斗爭的初心是維護人民的利益，這從國共兩黨貨幣發(fā)行的差異就可以看出來。

抗戰(zhàn)時期，日寇為實現(xiàn)其“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的策略，在淪陷區(qū)實行以1元日本軍票兌換1元法幣的政策。汪偽政權(quán)建立后，發(fā)行偽中儲券，規(guī)定1元偽中儲券等于2元日本軍票。以上三者貨幣比率關(guān)系為：1元法幣=1元日本軍票=0.5元偽中儲券。相對于法幣，偽中儲券的幣值實際貶損一半。抗戰(zhàn)勝利后，國民政府竟規(guī)定法幣與偽中儲券的比價為1∶200。這意味著，之前淪陷區(qū)月收入1萬元（法幣，下同）的一個人，在日寇入侵后，還能維持1萬元的月收入，在汪偽政權(quán)時就只剩下了5 000元，抗戰(zhàn)勝利后就只剩下了25元，剩下的9 975元被國民政府強取豪奪了。

然而，淪陷區(qū)人民的苦難還沒有結(jié)束。這時，國民政府的“接收大員”，以及大后方的投機商們，發(fā)現(xiàn)自已手中1元的法幣拿到淪陷區(qū)能當200元錢用，又一窩蜂地跑到淪陷區(qū)來搶購物資，導致本已飽受戰(zhàn)爭摧殘，物資極度匱乏的淪陷區(qū)雪上加霜。

相反，共產(chǎn)黨則時時恪守人民的貨幣為人民服務的原則。1947年7月，人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，一路攻城略地、所向披靡。之前遙相分割的各個解放區(qū)逐漸連成一片。原先各解放區(qū)銀行發(fā)行的貨幣，現(xiàn)在都流通到統(tǒng)一市場中，造成金融市場的混亂，給人民生活帶來不便。發(fā)行全國統(tǒng)一使用的貨幣，已經(jīng)刻不容緩。

發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，國際上通常有兩種方法。一種是以新幣換舊幣，實行差別兌換。此時持有舊幣越多則損失越大，如國民政府接收淪陷區(qū)時，實行的以1∶200的比價收兌偽中儲券。

而共產(chǎn)黨選擇的是另一種方法，即先合并簡化各解放區(qū)發(fā)行的貨幣，等物價和貨幣幣值穩(wěn)定后再發(fā)行新幣。為了在貨幣統(tǒng)一的過程中，保護人民群眾的利益不受損失，共產(chǎn)黨確定了“固定比價、混合流通、逐步收回、負責到底”的方針，逐步收回了各解放區(qū)發(fā)行的貨幣。

為了讓群眾放心，共產(chǎn)黨不但保證對新發(fā)行的貨幣負責，而且對所有解放區(qū)銀行過去發(fā)行的貨幣也負責到底，甚至對抗日戰(zhàn)爭和土地革命時期發(fā)行的貨幣、公債、期票也按合理的比價盡數(shù)收回。這些舉措的實施，充分保障了人民群眾的利益，也建立起人民幣在群眾心中的信用。

人民群眾的眼睛是雪亮的，貨幣發(fā)行者的利益取向其實是一目了然的。只有為人民的利益發(fā)行貨幣，才能獲得人民的支持和信賴，才能獲得最牢固的貨幣信用。

（二）獨立自主，貨幣斗爭的筋骨

獨立自主是毛澤東思想活的靈魂之一。沒有獨立的貨幣就沒有經(jīng)濟、政治和軍事的獨立自主。根據(jù)地貨幣走的是一條完全獨立自主的道路。以冀南幣為例。在抗日戰(zhàn)爭初期，由于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，為防止日寇利用法幣套取外匯和物資，晉冀魯豫邊區(qū)發(fā)布命令，采取控制法幣出境的措施保護法幣。后來，由于形勢的變化，根據(jù)地發(fā)行了冀南銀行鈔票，并作為本位幣，以備不時之需。之后，國民黨頑固派掀起第二次“反共”高潮，發(fā)動了“皖南事變”，晉冀魯豫邊區(qū)采取措施限制法幣流通，并不再以法幣作為冀南幣的發(fā)行基金，改為以全區(qū)的生產(chǎn)品和總收入及硬幣、金銀為發(fā)行基金。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日寇大肆向邊區(qū)傾銷法幣，搶購物資，造成嚴重通貨膨脹，邊區(qū)開始禁用法幣，并設(shè)法將法幣排擠出境。

根據(jù)地貨幣誕生于戰(zhàn)爭和經(jīng)濟封鎖中，經(jīng)歷著正常貨幣無法承受的巨大壓力。根據(jù)地銀行創(chuàng)建者憑著對共產(chǎn)主義的堅定信念，從零起步，完全自主，獨立運作，最終奠定了獨立的人民幣體系。

（三）實踐導向，貨幣斗爭的大腦

實踐第一的觀點是馬克思主義的根本觀點。根據(jù)地貨幣在缺乏外部援助的條件下，一點一滴地成長，每一步都在創(chuàng)造，每個成就都源于實踐。

北海幣于1938年在山東根據(jù)地發(fā)行，一開始是作為法幣的輔幣使用的。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日寇因無法再利用法幣套取外匯，便將大量法幣輸送到山東根據(jù)地掠奪物資，導致根據(jù)地出現(xiàn)了嚴重的通貨膨脹。這時，新四軍教導總隊政治教官薛暮橋剛好路過山東根據(jù)地去延安，被根據(jù)地領(lǐng)導請來指導對敵貨幣斗爭。

經(jīng)過多年的貨幣實踐，薛暮橋已經(jīng)認識到，紙幣所代表的價值決定于它的發(fā)行數(shù)量，只要不發(fā)生通貨膨脹，就可以保持物價穩(wěn)定。如果繼續(xù)準許法幣在山東根據(jù)地市場流通，就會無法控制市場上的貨幣數(shù)量，也就不能解決通貨膨脹問題。為此，他建議驅(qū)逐法幣，讓北海幣獨占山東根據(jù)地市場，并將收兌回的法幣及時輸送到敵占區(qū)換回物資，用這些物資作為北海幣的發(fā)行基金，穩(wěn)定北海幣幣值。采用了這個方法后，山東根據(jù)地物價應聲回落，甚至出現(xiàn)過度下降的問題。原因是法幣被驅(qū)除后，市場上流通的北海幣數(shù)量一時不足以滿足市場需要，導致錢貴物賤。根據(jù)地政府又拋售物資來回籠北海幣，導致市場上北海幣進一步緊縮。此時，又是農(nóng)產(chǎn)品集中上市季節(jié)，進一步加劇了市場上北海幣和商品的失衡關(guān)系。雖然根據(jù)地政府立刻組織貨幣印刷發(fā)行，但由于力量不足，貨幣發(fā)行數(shù)量有限，還是沒有完全消化市場上多余的農(nóng)產(chǎn)品。在這三種因素共同作用下，根據(jù)地年末物價比停用法幣時降幅超過一半。等到第二年春荒時，根據(jù)地政府又沒有足夠的農(nóng)產(chǎn)品回籠“遲到”的增發(fā)貨幣，導致物價又劇烈上漲。

通過這次貨幣實踐，薛暮橋認識到，維持農(nóng)村根據(jù)地物價的穩(wěn)定，應當遵循貨幣發(fā)行的季節(jié)性規(guī)律。在秋冬時，應該增發(fā)貨幣，大量收購農(nóng)產(chǎn)品；到來年春荒時，出售農(nóng)產(chǎn)品，回籠貨幣。薛暮橋晚年在回憶這段歷史時提到：“我們發(fā)行的貨幣沒有用黃金、白銀、外匯作儲備，而是用物資來作儲備的。隨著物價的漲落，工商局隨時吞吐物資，調(diào)節(jié)貨幣流通數(shù)量，以保持幣值和物價的穩(wěn)定。當時各資本主義國家都實行金本位制，不會發(fā)生通貨膨脹問題。我們這種從實踐中取得的規(guī)律性的認識，可能是貨幣學說史上的一個新發(fā)現(xiàn)?！?/p>

根據(jù)地貨幣的創(chuàng)建者，絕大多數(shù)沒有上過大學，沒有系統(tǒng)接受過銀行貨幣方面的知識訓練。在根據(jù)地的創(chuàng)建過程中，他們遇到數(shù)不盡的困難和挫折，但他們不氣餒、不逃避，最終憑借著過人的勇氣和智慧將問題妥善解決。實踐創(chuàng)造經(jīng)驗，實踐引導理論，實踐升華思想。