基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題及對策分析

王燕燕 重慶市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司

前言

近幾年來，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理備受人們關(guān)注，其主要是確認(rèn)投資支出資產(chǎn)價(jià)值等方面的最終依據(jù)管理工作，其否到位關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展，根據(jù)相關(guān)研究調(diào)查顯示，大部分企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工后進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算階段時(shí)，會(huì)遇到一部分的阻礙。所以根據(jù)以上問題，作者認(rèn)為為了滿足新時(shí)期下所提出的具體要求，為了更進(jìn)一步使建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的順利開展，必須保證提出相關(guān)方案的制定，這不僅能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理上的不足，也能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)決算工作最大化價(jià)值，進(jìn)而提高企業(yè)綜合管理水平。

一、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制

基層建筑施工結(jié)束后，財(cái)務(wù)決算編制的內(nèi)容主要對基建項(xiàng)目過程中施行支出情況和收入情況的一個(gè)具體表現(xiàn)?；?xiàng)目的決算主要也是作為項(xiàng)目本身，投資方的投資資金以及投資后呈現(xiàn)效果和投資后回報(bào)的一個(gè)總體考量，更是對施工單位來說，在施工期間的財(cái)務(wù)支出成本和工程施工成本的綜合反映。而隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是飛速，而為了迎合我國國民提高的各方面生活水平質(zhì)量，我國的建筑工程項(xiàng)目也愈來愈多，為了更進(jìn)一步推動(dòng)我國基建工程的項(xiàng)目竣工決算管理工作更加規(guī)范和科學(xué)，促進(jìn)我國基建項(xiàng)目在投資方和施工方雙向利益的同時(shí)保證資金應(yīng)用更加合理化，提高投資效益，我國于2016年財(cái)政部印發(fā)了《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》。而此項(xiàng)批文更是突出表現(xiàn)了財(cái)務(wù)決算在基建項(xiàng)目管理中的重要性，文件也明確指示了在基礎(chǔ)建筑項(xiàng)目中財(cái)務(wù)決算的一些細(xì)致規(guī)定。

而在基建項(xiàng)目竣工時(shí)的財(cái)務(wù)決算過程中，財(cái)務(wù)決算編制為其提供了一些基礎(chǔ)性的材料?；?xiàng)目竣工決算報(bào)表的編制一般需要由建設(shè)和管理單位組織工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理、工程技術(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃以及物資統(tǒng)計(jì)等各方面的專業(yè)性部門的專業(yè)型人才對工程竣工報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一編制。雖然相關(guān)規(guī)定是這樣的，但由于我國的建筑工程行業(yè)發(fā)展歷程時(shí)間短，對待新興行業(yè)后產(chǎn)生的一些弊端也不可避免地出現(xiàn)，不能嚴(yán)格規(guī)劃和及時(shí)整頓行業(yè)初期的人才統(tǒng)一等原因，建設(shè)單位面對工程中的各部門工作時(shí)，側(cè)重點(diǎn)會(huì)更注重于工程建設(shè)方面，從而輕視財(cái)務(wù)管理。這種“重工程、輕財(cái)務(wù)”的傳統(tǒng)觀念使我國建筑行業(yè)至今還對于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制中還存在著許多待解決的問題，也是因?yàn)檫@些傳統(tǒng)的舊觀念，致使基建項(xiàng)目竣工決算中的資金管理過程中出現(xiàn)巨大的困難。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題

(一)竣工財(cái)務(wù)決算主體不明確

根據(jù)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的大趨勢，基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算是其主要內(nèi)容之一。但由于現(xiàn)在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中財(cái)務(wù)決算主體不夠明確，致使自身發(fā)展受到了一定的阻礙，具體表現(xiàn)可以從以下幾個(gè)分析中看出。首先，通常要求工程的竣工財(cái)務(wù)決算都是由項(xiàng)目法人或者是相關(guān)組織單位通過配合來完成了一個(gè)項(xiàng)目，但是在實(shí)際管理過程中，整個(gè)決算編制主體往往處于一個(gè)沒有明確指令的狀態(tài)，從而導(dǎo)致一部分類似于這樣的問題沒有特定的領(lǐng)導(dǎo)去指示，也可能是由于各級領(lǐng)導(dǎo)人員工作方向存在問題所致。第二，仍舊有部分工程款由財(cái)務(wù)部門設(shè)置賬簿進(jìn)行核算，而這種方式也會(huì)致使決算編制主體處于不明確的狀態(tài)，只會(huì)為后續(xù)管理工作會(huì)造成一定的影響[1]。第三，由于編制竣工財(cái)務(wù)決算所需要的材料內(nèi)容不夠統(tǒng)一，或者是不夠完整，都會(huì)為相關(guān)項(xiàng)目法人工作造成影響，使其難以自行編制。

(二)竣工財(cái)務(wù)決算不夠規(guī)范化

竣工財(cái)務(wù)決算不夠規(guī)范問題比較突出，行業(yè)發(fā)展過程中不能按照規(guī)范要求進(jìn)行編制，這無形之中會(huì)致使最終的財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不夠真實(shí)，難以為后續(xù)管理工作奠定基礎(chǔ)。再者，雖然部分管理人員取了相應(yīng)的措施去處理，但是仍有人員只是簡短的項(xiàng)目投資完成概況，相應(yīng)表格填寫方式往往存在著問題，表格填寫不完整，就會(huì)加大管理工作難度系數(shù)致使后期財(cái)務(wù)決算編制管理效率不高。其次，也有一部分項(xiàng)目法人自身沒有對竣工后財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生足夠的重視，對其還滯留在傳統(tǒng)竣工財(cái)務(wù)決算的表面認(rèn)識上，再加上可能沒有與相關(guān)部門人員積極互動(dòng)交流，因缺少交流，也會(huì)影響竣工財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)度。此外，內(nèi)部專業(yè)財(cái)務(wù)人員比較匱乏，都不利于后期發(fā)展。

(三)竣工財(cái)務(wù)決算不夠及時(shí)化

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)之間的競爭壓力也愈發(fā)加大，對于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)之間的競爭隱藏在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中的問題也逐漸暴露出來，其中決算不夠及時(shí)將會(huì)影響行業(yè)發(fā)展，好多建設(shè)項(xiàng)目完成竣工后，因?yàn)閷I(yè)人員不能夠及時(shí)辦理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算編制，導(dǎo)致決算項(xiàng)目滯后，因此，就會(huì)為行業(yè)發(fā)展造成一定的阻礙。根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》中的明確規(guī)定，在工程建筑中的基建項(xiàng)目建筑完工后的1個(gè)月之內(nèi)就要開始進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的編制工作了；經(jīng)相關(guān)部門同意后，可適當(dāng)延長決算編制期限，但不可超過3個(gè)月。然而在實(shí)際工程建筑中，有些工程項(xiàng)目的施工方為了延長工期，在施工結(jié)束后不按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。但是在工程竣工后的財(cái)務(wù)決算編制本身工作難度系數(shù)就比較高，只有確保決算編制的及時(shí)性，才能夠避免問題的出現(xiàn)，在最大限度上保障工程價(jià)款得以正常結(jié)算和支付[2]。所以在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際工作中，仍然有一部分單位沒有及時(shí)的辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制，使一部分的工程賬務(wù)無法及時(shí)結(jié)算或者及時(shí)支付。由于項(xiàng)目法人對于財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)的不夠重視，致使財(cái)務(wù)決算的編制不能夠及時(shí)完成，致使一些掃尾工作遲遲不能夠完成，無形之中也會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，再加上相應(yīng)地方配套資金不能夠足額到位，都會(huì)致使項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制管理效率低下。

(四)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)不規(guī)范

在基建項(xiàng)目中，項(xiàng)目竣工決算報(bào)表的編制應(yīng)該能夠?qū)φ麄€(gè)建設(shè)工程的總體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行一個(gè)全面的反映，因此，在編制報(bào)表過程中，編制中的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性會(huì)對整個(gè)報(bào)表的編制乃至整個(gè)工程都有著重要意義。建筑行業(yè)發(fā)展過程中還是會(huì)遇到一些問題，其中基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是其發(fā)展的重要內(nèi)容，但是由于決算審計(jì)不夠規(guī)范，致使財(cái)務(wù)決算管理工作停滯不前。

作為管理人員首先應(yīng)了解到基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)對于整個(gè)工程的重要性，其主要是指在整個(gè)工程項(xiàng)目竣工之后的一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就需要做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作。但是實(shí)際上由于財(cái)務(wù)決算管理工作所涉及內(nèi)容較多，往往會(huì)受到很多因素的影響，而致使最終的審計(jì)處于一個(gè)不規(guī)范的狀態(tài)[3]。在實(shí)際工作中，大部分相關(guān)單位在實(shí)施工程項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算過程中，都是由本級審計(jì)部門來進(jìn)行管理，這種情況就可能會(huì)使最終的報(bào)告格式、內(nèi)容或結(jié)論等未按財(cái)政部的基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算制度的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程存在的各項(xiàng)問題，不能有效實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目建設(shè)主體提高建設(shè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的作用。

(五)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不夠完善

首先，在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于建設(shè)單位在工程施工方面只重視工程項(xiàng)目的進(jìn)展，從而忽略了基本建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不受重視。其次，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)工程項(xiàng)目是階段性發(fā)展的，而這種看似普遍的發(fā)展方式才是最終導(dǎo)致基本建設(shè)單位的財(cái)會(huì)方面人才短缺的主要幕后原由，而正因?yàn)檫@種財(cái)會(huì)人才短缺致使招收的相關(guān)工作人員門檻降低，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，致使一些基本工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以實(shí)行。在工程項(xiàng)目中，基本建設(shè)單位的指揮部大多都是由各個(gè)相關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)而成為指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、管理層人員，這種方式就會(huì)造成各部門管理人員自己本身的職位就不夠明確，部門工作人員的專業(yè)性又不強(qiáng)，自己擅長的專業(yè)還不一定能被發(fā)掘出來。致使一些即使自身有能力的人員也難以在工作中發(fā)揮自身的專業(yè)特長，各部門之間本身就對自己部門的工作業(yè)務(wù)不是很熟練或者是明確知曉自己本身的管理范疇，更無法很好地與其他部門互相協(xié)調(diào)。而建設(shè)單位的管理層人員在這種情況下不能完全發(fā)揮自身管理作用，或者說無法明確了解自身管理范疇的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，對待很多建設(shè)單位的管理工作更是只能流于形式，監(jiān)管質(zhì)控力度不能達(dá)到應(yīng)該有的水平，達(dá)不到管理層的實(shí)際作用，因此，會(huì)出現(xiàn)很多跟包現(xiàn)象，造成了工程投資的嚴(yán)重超標(biāo)等情況。

三、對于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在問題提出的對策

(一)明確竣工財(cái)務(wù)決算主體

新時(shí)期，為了解決以往基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工時(shí)財(cái)務(wù)決算中存在的普遍問題，我們還需要明確竣工財(cái)務(wù)決算主體，這具有著現(xiàn)實(shí)意義。首先，企業(yè)應(yīng)了解到，項(xiàng)目法人往往是項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主體，應(yīng)將其地位應(yīng)凸顯出來，項(xiàng)目法人也是竣工決算編制主體，它發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以我們必須要對竣工決算主體進(jìn)行明確保，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性與完整性，且為后續(xù)管理工作質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。其次，作為一名優(yōu)秀的項(xiàng)目法人，還應(yīng)積極與同級財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行互動(dòng)交流，通過相互協(xié)作能夠?yàn)楹笃陧?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，我們也要按照會(huì)計(jì)法等相關(guān)規(guī)章制度內(nèi)容，明確項(xiàng)目竣工決算編制主體，這樣可以順利地完成相應(yīng)的決算編制工作，且解決以往編制管理上存在的問題。

(二)規(guī)范管理竣工財(cái)務(wù)決算

在明確竣工財(cái)務(wù)決算主體的同時(shí)，還要規(guī)范管理竣工財(cái)務(wù)決算。首先，工作人員需要提高思想認(rèn)識，要重視竣工財(cái)務(wù)決算工作，特別是在現(xiàn)今社會(huì)背景之下更為重要。本身財(cái)務(wù)決算工作綜合性就比較強(qiáng)，只有充分地認(rèn)識到其重要性，才能夠切合實(shí)際地做好財(cái)務(wù)決算編制基礎(chǔ)工作。再者，我們也要為內(nèi)部工作人員創(chuàng)造良好的條件，引導(dǎo)他們按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》或者是《會(huì)計(jì)法》等規(guī)定要求做好財(cái)務(wù)決算工作，這都能夠?yàn)楹罄m(xù)財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。必要的前提下，可以成立一個(gè)制度完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，同時(shí)定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)人員高度責(zé)任心，以良好狀態(tài)投入到竣工財(cái)務(wù)決算工作中[4]。其次，我們也要科學(xué)合理地設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，并明確劃分各級人員崗位職責(zé)，保證每位員工的休息時(shí)間和工作強(qiáng)度平均，既不能過于勞累致使工作人員疲勞審視，也不能工作過于輕松使工作人員對待工作懈怠。財(cái)務(wù)工作的數(shù)據(jù)是要保證每個(gè)小數(shù)點(diǎn)都準(zhǔn)確的，只有合理化安排工作進(jìn)度才能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)人員最大化價(jià)值，也要健全內(nèi)部控制制度，制度的確立能夠順利的完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，且確保制度內(nèi)容的科學(xué)性與合理性，最后，促進(jìn)行業(yè)蓬勃穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力培訓(xùn)

任何行業(yè)發(fā)展都離不開專業(yè)人員的支持，所以為了促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作順利展開，我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力培訓(xùn)。首先，應(yīng)對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高工作人員的個(gè)人工作能力和業(yè)務(wù)水平以及責(zé)任心，同時(shí)也要注重對其人文素質(zhì)的提高培養(yǎng)，我們始終秉持著只有高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才，才能夠滿足對財(cái)務(wù)決算工作需求。而在培訓(xùn)的過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要主動(dòng)參與到提高培訓(xùn)中，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)決算編制水平的目標(biāo)[5]。其次，培訓(xùn)活動(dòng)方案也要具備多樣化，既要注重理論基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，也要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員使用先進(jìn)技術(shù)手段來開財(cái)務(wù)決算編制，這樣可以提高整個(gè)編制工作的技術(shù)水平。而可以促進(jìn)職工主動(dòng)積極工作的重要?jiǎng)恿€是要靠一些手段，比如公司明確獎(jiǎng)懲制度，將專業(yè)化人才的專業(yè)化知識理論完全運(yùn)用到實(shí)踐工作中，提高工作人員的責(zé)任心和工作熱情，只有將被動(dòng)工作轉(zhuǎn)為主動(dòng)工作，才能使整個(gè)企業(yè)更加蓬勃生機(jī)，當(dāng)然，也可以定期開展一些業(yè)務(wù)交流或者是專題培訓(xùn)活動(dòng)，這些做法都會(huì)對提升工作質(zhì)量和效率有一定作用，而這些作用的最終的目的就是為了能夠解決以往建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理質(zhì)量不過關(guān)的問題，從而為今后的相關(guān)專業(yè)行業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

(四)規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

通過上述介紹，我們了解到以往由于很多因素的影響，致使基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作效率低下，所以新時(shí)期我們還需要規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。首先，需要制定可行的方案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算，審計(jì)管理，這樣可以滿足工程竣工驗(yàn)收實(shí)際需要，為行業(yè)發(fā)展也能夠奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也要遵循誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)的原則展開財(cái)務(wù)決算管理制度，這樣可以增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心同時(shí)有效地避免重復(fù)審計(jì)等差錯(cuò)發(fā)生。因?yàn)閷徲?jì)工作本身難度系數(shù)就比較高，倘若竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作不規(guī)范，就會(huì)為后續(xù)工程項(xiàng)目移交工作造成阻礙，所以我們只有保障竣工決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合法性，才能夠確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。其次，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任心和面對相關(guān)數(shù)據(jù)的謹(jǐn)慎，數(shù)據(jù)要保證準(zhǔn)確、真實(shí)，保證報(bào)告能夠真實(shí)反映財(cái)務(wù)決算結(jié)果，在工作中做到膽大心細(xì)，更是要確保報(bào)告的形式、內(nèi)容以及結(jié)論具備參考性，這樣既可以滿足項(xiàng)目移交單位的實(shí)際需求，又能夠獲得令人滿意的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作效果。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)決算制度

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)化較強(qiáng)，而傳統(tǒng)工作中會(huì)受到很多因素的影響，致使工作效率低下，所以還需要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)決算制度來展開工作，這樣可以避免不必要問題的出現(xiàn)。首先，竣工決算審查非常重要，它主要是將原本的審計(jì)內(nèi)容前置到竣工驗(yàn)收之前來進(jìn)行處理，這樣可以保障財(cái)務(wù)決算工作能夠順利地展開。同時(shí)管理者也要對相應(yīng)的決算編制質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，這是實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)綜合管理水平的一種方式。其次，我們也要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對策去處理問題，這樣可以避免不必要問題產(chǎn)生，保障經(jīng)濟(jì)效益最大化。除此之外，也可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)人員，或者是中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審查，進(jìn)一步保障竣工財(cái)務(wù)決算工作順利展開，最重要的是能夠發(fā)揮決算審查專業(yè)性，提高建設(shè)管理水平，優(yōu)化制度體系。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)作為新生代產(chǎn)業(yè)的崛起還有很多不足，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中存在一些問題，所以為了解決問題，我們需要明確竣工財(cái)務(wù)決算主體并規(guī)范管理竣工財(cái)務(wù)決算，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力訓(xùn)練并規(guī)范竣工決算審計(jì)工作，保證每一位財(cái)務(wù)工作者的資格職稱證書以及等級都是真實(shí)水平，及時(shí)更新學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)財(cái)務(wù)知識實(shí)時(shí)更新，最重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)決算制度，只有這樣才能夠從根本上解決財(cái)務(wù)決算管理上的問題，為行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。