關(guān)于中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)管理情況的調(diào)研與思考

金曉東 無(wú)錫市錫山區(qū)教育裝備和學(xué)生資助管理中心

中小學(xué)食堂作為整個(gè)學(xué)校教育環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，越來(lái)越受到學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的關(guān)注，為進(jìn)一步提高中小學(xué)食堂的管理水平，我們對(duì)區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)食堂的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并深入分析中小學(xué)食堂在經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的問題，以此來(lái)推動(dòng)中小學(xué)食堂的經(jīng)營(yíng)管理向前邁進(jìn)。

一、基本情況

(一)學(xué)生用餐情況

目前，全區(qū)中小學(xué)共有41所，其中普通高中4所，中等專業(yè)學(xué)校1所、初中13所、小學(xué)21所、九年一貫制學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生52 032人，在學(xué)校食堂用餐學(xué)生人數(shù)48 648人，占在校學(xué)生人數(shù)的93.50%。

(二)食堂經(jīng)營(yíng)方式情況

在41所中小學(xué)中，采用自主經(jīng)營(yíng)方式的有27所，占65.85%(三分之二)；采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的有12所，占29.27%；采用外送快餐方式的有2所，占4.88%。

從學(xué)校類別來(lái)看，在采用自主經(jīng)營(yíng)方式的27所學(xué)校中，小學(xué)20所、初中4所、高中1所、九年一貫制學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所；采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的12所學(xué)校中，高中3所、中專1所、初中8所；采用外送快餐方式的中小學(xué)各1所，這2所學(xué)校受場(chǎng)地限制，目前采用外送快餐方式，食堂正在改建中。

(三)學(xué)生消費(fèi)方式情況

在學(xué)生消費(fèi)方式上，采用包桌制的學(xué)校有27所，占64.29%；采用學(xué)生自主打卡方式的學(xué)校有13所，占30.95%；采用外送快餐的2所，占4.76%。

從學(xué)校類別來(lái)看，在采用包桌制的26所學(xué)校中，小學(xué)20所、初中4所、九年一貫制學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所；采用學(xué)生自主打卡方式的13所學(xué)校中，高中4所、中專1所、初中8所。

從食堂經(jīng)營(yíng)方式和學(xué)生消費(fèi)方式來(lái)看，小學(xué)階段除1所食堂采用外送快餐外其余全部采用自主經(jīng)營(yíng)方式，學(xué)生消費(fèi)全部采用包桌制方式，學(xué)生只有中餐一頓在學(xué)校用餐；高中階段學(xué)校食堂基本上采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式，學(xué)生消費(fèi)基本上采用自主打卡方式，大多數(shù)學(xué)生寄宿，一日三頓在學(xué)校用餐；初中階段學(xué)校兩者兼而有之，在采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的8所學(xué)校中，有6所學(xué)校學(xué)生消費(fèi)采用自主打卡方式。

(四)食堂建賬情況

目前5所采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的學(xué)校未單獨(dú)建賬，其余學(xué)校食堂均單獨(dú)建賬，并配有專兼職會(huì)計(jì)及出納。

(五)食堂工作人員工資支出情況

全區(qū)學(xué)校食堂(含自辦和外包)共有工作人員591人，其中有正式編制的公辦人員29人，人員費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)；無(wú)編制的人員共562人，其中194人的費(fèi)用由鎮(zhèn)(街道)財(cái)政負(fù)擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)不一，大多數(shù)鎮(zhèn)(街道)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，還有部分鎮(zhèn)(街道)高于此標(biāo)準(zhǔn)。另外368人的費(fèi)用由學(xué)?；虺邪截?fù)擔(dān)。

(六)學(xué)生伙食費(fèi)情況

小學(xué)階段大多數(shù)學(xué)校學(xué)生交納伙食費(fèi)每生每學(xué)期600—700元，學(xué)生消費(fèi)每餐在6—7元。打卡方式消費(fèi)的根據(jù)學(xué)生意愿自由選擇，從5所高中階段學(xué)校今年2月份到3月份學(xué)生的消費(fèi)情況來(lái)看，日均約在17—21元之間。

(七)教師用餐情況

教師用餐繳費(fèi)方式各校不一，部分學(xué)校工作日提供免費(fèi)午餐，部分學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，部分學(xué)校無(wú)優(yōu)惠，由教職工自理。

二、總體評(píng)價(jià)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，制度比較健全

全區(qū)所有中小學(xué)校都成立了學(xué)校膳食管理委員會(huì)或?qū)W校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，組織機(jī)構(gòu)比較健全，各項(xiàng)制度比較完善，食品安全意識(shí)強(qiáng)。

(二)絕大多數(shù)學(xué)校食堂單獨(dú)建賬，票據(jù)使用規(guī)范

目前全區(qū)41所中小學(xué)中，有36所學(xué)校單獨(dú)建賬，占87.8%。這些學(xué)校食堂配有專兼職會(huì)計(jì)及出納，會(huì)計(jì)資料比較齊全，票據(jù)管理比較規(guī)范，每學(xué)期結(jié)束都有結(jié)算清單。

(三)學(xué)校積極改善學(xué)生伙食，學(xué)生文明用餐

學(xué)校非常重視學(xué)生伙食質(zhì)量，努力做到葷素搭配，花色品種豐富多樣，滿足學(xué)生身體健康成長(zhǎng)的需要。絕大多數(shù)學(xué)校做到將每周菜譜在校內(nèi)預(yù)先進(jìn)行公示，廣泛聽取師生意見和建議，及時(shí)改進(jìn)。目前，學(xué)生選擇在校用餐的人數(shù)越來(lái)越多，學(xué)生文明用餐程度也越來(lái)越高。

三、存在的問題與不足

食堂管理沒有最好，只有更好。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是隨著第二代獨(dú)生子女大量進(jìn)入適齡上學(xué)階段，孩子的父母、爺爺奶奶、外公外婆等十分寵愛孩子，廣大家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂的期望值也越來(lái)越高，對(duì)照新形勢(shì)下新要求，目前主要存在的問題與不足有以下幾個(gè)方面：

(一)學(xué)校食堂硬件設(shè)施發(fā)展不平衡

近幾年，我區(qū)部分學(xué)校食堂通過易地新建、改擴(kuò)建等工程，對(duì)食堂硬件設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，確保場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等硬件條件達(dá)到餐飲服務(wù)業(yè)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但還有部分學(xué)校食堂的硬件有缺陷，如：部分學(xué)校食堂面積太小，食堂沒有學(xué)生用餐的地方，學(xué)生只能在教室用餐；部分學(xué)校仍在使用燃煤，經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性都不如燃油和蒸汽，炊事設(shè)備急需更新?lián)Q代；部分學(xué)校食堂內(nèi)的布局不合理，設(shè)備設(shè)施不齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)中小學(xué)校有A級(jí)食堂12所，占29.27%；B級(jí)食堂22所，占53.66%；C級(jí)食堂7所，占17.07%。

(二)少數(shù)采用租賃承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂未單獨(dú)建賬，大多數(shù)學(xué)校對(duì)租賃承包經(jīng)營(yíng)者缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

目前，全區(qū)尚有5所采用租賃承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校未單獨(dú)建賬，未單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，學(xué)校對(duì)資金缺少監(jiān)管，個(gè)別學(xué)校的食堂收費(fèi)均由承包者直接收取，并由承包者直接支配。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的食堂，一般承包者都不向?qū)W校提供能揭示食堂經(jīng)營(yíng)情況的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，學(xué)校對(duì)食堂的收支情況缺少監(jiān)控，無(wú)法有效控制其盈余。

(三)由于經(jīng)營(yíng)模式的不同，造成伙食成本差異較大

學(xué)校食堂采用自辦經(jīng)營(yíng)方式的，其食堂臨時(shí)人員工資福利費(fèi)用均由財(cái)政負(fù)擔(dān)，部分學(xué)校食堂的水電費(fèi)也由財(cái)政負(fù)擔(dān)，這部分費(fèi)用均在行政列支，不計(jì)入伙食成本，這樣可以大大減少生均伙食費(fèi)支出成本。學(xué)校食堂采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的，首先，食堂工作人員的工資費(fèi)用財(cái)政不負(fù)擔(dān)，由承包者自行負(fù)擔(dān)；其次，承包人每年均要上交學(xué)校一定金額的承包租賃費(fèi)；再次，承包者自身勢(shì)必要求有一定的利潤(rùn)回報(bào)，所有這些費(fèi)用，實(shí)際上最終都是作為食堂成本轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，這樣造成學(xué)校食堂在不同的經(jīng)營(yíng)模式下，伙食成本相差較大。

(四)采用外包形式經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，承包者上交的承包租賃費(fèi)各不相同，部分食堂上交的承包租賃費(fèi)太高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模差不多的學(xué)校，承包者上交的租賃費(fèi)差異較大，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用餐人數(shù)規(guī)模相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，承包者交納的租賃費(fèi)每年5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元不等。部分學(xué)校食堂上交的租賃費(fèi)太高，個(gè)別學(xué)校年租賃費(fèi)達(dá)20余萬(wàn)元。

(五)學(xué)校食堂大宗食材的采購(gòu)和保管領(lǐng)用有待進(jìn)一步規(guī)范

目前，除極少部分學(xué)校食材采購(gòu)?fù)ㄟ^大型供應(yīng)商如麥德龍進(jìn)行配送外，其他大部分學(xué)校的食材采購(gòu)并未通過招標(biāo)等形式進(jìn)行采購(gòu)，一般都由小型的、分散的供貨商進(jìn)行供貨，部分學(xué)校的食材供應(yīng)商較多，且存在資質(zhì)參差不齊、開票不規(guī)范等現(xiàn)象。在食堂物資的保管上，大部分學(xué)校未建立食堂倉(cāng)庫(kù)物資存儲(chǔ)賬簿，物資的保管也沒有嚴(yán)格做到專人保管，領(lǐng)用手續(xù)不齊全或未及時(shí)登記，部分學(xué)校把當(dāng)月購(gòu)入金額全部計(jì)入當(dāng)月伙食支出，造成虛增當(dāng)月伙食支出。

(六)部分學(xué)校的食堂有列支行政招待的現(xiàn)象，教職工用餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校平時(shí)的一些用餐招待均由食堂來(lái)承擔(dān)，所發(fā)生的費(fèi)用均計(jì)入了伙食成本，而部分學(xué)校并未將這些應(yīng)由行政列支的招待費(fèi)劃轉(zhuǎn)給食堂，或者未按實(shí)際成本劃轉(zhuǎn)食堂；學(xué)校教職工用餐一般由個(gè)人繳納和單位補(bǔ)貼兩部分組成，但區(qū)內(nèi)學(xué)校補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的學(xué)校教職工用餐全部由單位補(bǔ)貼，有的學(xué)校個(gè)人每學(xué)期繳納100—200元伙食費(fèi)，差額部分由學(xué)校補(bǔ)貼。

(七)學(xué)生的伙食有待進(jìn)一步改善，食堂浪費(fèi)比較嚴(yán)重

由于學(xué)校食堂缺少專業(yè)技術(shù)人員，如食堂廚師達(dá)不到等級(jí)廚師標(biāo)準(zhǔn)，一般都無(wú)營(yíng)養(yǎng)師等，這樣造成學(xué)校飯菜質(zhì)量難以提高；部分外包的學(xué)校食堂，由于承包者過分追求利潤(rùn)，壓縮成本，造成到用餐后期菜品不夠，晚去的學(xué)生往往無(wú)菜可選。實(shí)行包桌制的食堂，由于菜品的選擇有限，學(xué)生的口味眾口難調(diào)，倒掉的剩飯剩菜很多，造成了不必要的浪費(fèi)。

(八)采用自辦形式經(jīng)營(yíng)的食堂，用工成本及用工人數(shù)不一

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學(xué)的食堂臨時(shí)工作人員工資均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)，所以這部分人員的工資標(biāo)準(zhǔn)以及食堂的崗位人數(shù)均由各自的所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定，這樣造成學(xué)校與學(xué)校之間食堂臨時(shí)用工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)與用工人數(shù)均不統(tǒng)一，部分學(xué)校食堂工作人員工資收入較低，給食堂招工帶來(lái)較大難度。

四、幾點(diǎn)建議與意見

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)食堂硬件設(shè)施建設(shè)

學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性服務(wù)，辦好食堂是地方各級(jí)政府和學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)目前硬件條件尚不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，各地要根據(jù)學(xué)校食堂的現(xiàn)狀、學(xué)生人數(shù)的變化和今后學(xué)校的發(fā)展方向盡快制定改造方案。對(duì)易地新建的學(xué)校，要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套食堂場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等；對(duì)保留學(xué)校，要結(jié)合學(xué)校改擴(kuò)建工程，加快實(shí)施對(duì)食堂的改造。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政在年度預(yù)算中，應(yīng)安排專項(xiàng)資金，按規(guī)范要求有計(jì)劃地更新陳舊設(shè)施設(shè)備。要通過努力在2—3年內(nèi)消滅區(qū)內(nèi)C級(jí)食堂，力爭(zhēng)使絕大部分食堂都達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)要進(jìn)一步健全和完善學(xué)校食堂內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金流向的監(jiān)督

學(xué)校食堂無(wú)論是采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式還是學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)方式，都要按照財(cái)政部、教育部新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(財(cái)教〔2012〕489號(hào))和省市相關(guān)文件精神，獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，并按照“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿。凡采用租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的食堂，學(xué)生的伙食費(fèi)必須由學(xué)校收取、掌控，由學(xué)校統(tǒng)一與承包商進(jìn)行結(jié)算。學(xué)校要全過程監(jiān)督食堂經(jīng)營(yíng)情況，承包商應(yīng)按月定時(shí)向?qū)W校提交食堂經(jīng)營(yíng)情況的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)人員不定期審計(jì)，及時(shí)了解食堂收支情況，有效控制其盈余。學(xué)生以現(xiàn)金形式向校園卡充值時(shí)，打卡人員應(yīng)向?qū)W生提供相應(yīng)充值金額的憑據(jù)，并以此作為入賬依據(jù)，收取的充值現(xiàn)金及時(shí)繳入銀行，不得坐支現(xiàn)金。

(三)要合理選擇食堂經(jīng)營(yíng)方式，合理控制食堂成本

中小學(xué)食堂原則上應(yīng)以自主經(jīng)營(yíng)方式為主，高中階段學(xué)校和部分有寄宿生的初中，由于其辦學(xué)規(guī)模較大，學(xué)生人數(shù)多，需提供早中晚餐，自辦食堂有一定困難，允許學(xué)?？蛇x擇租賃承包經(jīng)營(yíng)方式。學(xué)校在選擇承包商時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公開招標(biāo)的辦法，要實(shí)行利潤(rùn)限額綜合評(píng)標(biāo)制，讓能為師生服務(wù)，具有食堂管理能力和管理資質(zhì)的承包者參加，學(xué)生人數(shù)超過2 000人的，原則上應(yīng)選擇2家以上承包商，通過競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)其改善管理，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其他義務(wù)教育階段學(xué)校食堂原則上應(yīng)采用自主經(jīng)營(yíng)方式。

采用自主經(jīng)營(yíng)方式的食堂，要確保學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)。采用承包經(jīng)營(yíng)方式的食堂，年上繳租金應(yīng)控制在年度營(yíng)業(yè)額的2%以內(nèi)，鼓勵(lì)和提倡實(shí)行零租金租賃食堂，與此同時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)者必須相應(yīng)降低伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或菜肴價(jià)格，讓利給學(xué)生。

(四)要加強(qiáng)對(duì)食堂原輔材料的管理

各校要加強(qiáng)對(duì)食堂原輔材料的管理，包括原輔材料的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用等。大宗原材料的采購(gòu)原則上應(yīng)通過招標(biāo)的形式確定供應(yīng)商，有條件的可以實(shí)行團(tuán)體采購(gòu)、集中配送。學(xué)校要實(shí)行購(gòu)用分離、購(gòu)驗(yàn)分離的制度，要建立健全食堂倉(cāng)庫(kù)物資存儲(chǔ)賬簿，物資的進(jìn)出庫(kù)均要進(jìn)行認(rèn)真登記，每周或每月末認(rèn)真填寫“庫(kù)存物資收、發(fā)、存匯總表”，庫(kù)存物資要按物資名稱登記“庫(kù)存物資明細(xì)分類表”，物資管理應(yīng)堅(jiān)持“先進(jìn)先出，以銷定進(jìn)，以進(jìn)促銷”的原則，當(dāng)月記入伙食成本的應(yīng)是當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)用的物資金額。

在條件成熟的基礎(chǔ)上，建議由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐配送中心，這樣既能減輕學(xué)校舉辦食堂的壓力，又能保證學(xué)生午餐的質(zhì)量。

(五)要進(jìn)一步規(guī)范食堂行政招待支出，進(jìn)一步規(guī)范教師伙食費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

鑒于食堂提供行政招待的不可避免性，學(xué)校更應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，嚴(yán)禁將應(yīng)由學(xué)校行政開支的費(fèi)用在食堂列支。凡在食堂發(fā)生的招待費(fèi)用，均應(yīng)預(yù)先申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可在食堂招待。食堂應(yīng)認(rèn)真記好發(fā)生時(shí)間、事由、招待人員姓名、金額等相關(guān)信息，按月與行政結(jié)算，支出金額由行政全額劃轉(zhuǎn)入食堂。教職工用餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，建議全區(qū)應(yīng)統(tǒng)一教師用餐補(bǔ)貼方式，具體可參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼金額按月轉(zhuǎn)入食堂，補(bǔ)貼金額由財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際價(jià)格的差額由教師自己承擔(dān)。

(六)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善學(xué)生的伙食質(zhì)量

學(xué)校應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)有的廚師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高他們的烹飪技術(shù)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)菜品的選購(gòu)，精心制定每天的膳食菜譜，確保營(yíng)養(yǎng)全面，保證學(xué)生既能吃飽又能吃好。在有條件的地方和學(xué)校，要逐步配備合格的等級(jí)廚師、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)技術(shù)人員。在不斷改善學(xué)生伙食情況的基礎(chǔ)上，建議學(xué)校利用家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、健康教育課、班會(huì)等形式，對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行飲食、營(yíng)養(yǎng)與健康的教育，改變學(xué)生普遍存在的挑食、偏食、喜吃不利健康食品的不良飲食習(xí)慣，以減少不必要的浪費(fèi)。學(xué)校應(yīng)成立由行政干部、工會(huì)代表、教師代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表等組成的膳食管理委員會(huì)，其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表不少于50%。膳食管理委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)食堂膳食、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)，定期進(jìn)行師生滿意度測(cè)評(píng)，以此來(lái)提高食堂服務(wù)水平。

(七)要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一食堂用工人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和工資水平

鑒于目前各學(xué)校食堂崗位配備人數(shù)和工資收入的不一，1.是否可以借鑒其他市縣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)比較統(tǒng)一的上限標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)江蘇省治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《南京市中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見》，其中對(duì)明確食堂工作人員的人數(shù)配備上限為：用餐在200人以內(nèi)的，食堂工作人員為3人；用餐在200人以上、只供應(yīng)午餐的，每增加100人則增加1名工作人員；一天供應(yīng)三餐的每增加50人則增加1名工作人員。我區(qū)學(xué)校食堂人員配備可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況作調(diào)整，確定食堂用工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)學(xué)校自辦食堂，自辦食堂主要解決兩個(gè)問題：一是用工人數(shù)，二是工資福利待遇。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。因此，建議對(duì)自辦食堂，其工作人員的工資福利等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一由財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)食堂聘用人員工資要按相關(guān)政策執(zhí)行，確保不低于本市最低工資水平。

學(xué)校食堂作為學(xué)校的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著后勤保障，服務(wù)師生的重要任務(wù)，學(xué)校是一個(gè)特殊的單位，學(xué)生又是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，食堂工作，學(xué)生關(guān)心，家長(zhǎng)關(guān)心，社會(huì)關(guān)心，因此，學(xué)校應(yīng)將食堂工作作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，力求辦成學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的好食堂。