“一帶一路”研究 一個(gè)全新的視閾
——評(píng)《新亞歐大陸橋：從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊》

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三

目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)“一帶一路”倡議研究的專著很多，從新亞歐大陸橋視角研究“一帶一路”的并不多見(jiàn)，《新亞歐大陸橋：從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊》就是這樣一部研究“一帶一路”的專著。該書從新亞歐大陸橋入手研究“一帶一路”，具有獨(dú)特的視角和特色鮮明的理論原創(chuàng)性，在“一帶一路”研究方面取得重要突破；探索從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展規(guī)律， 對(duì)“一帶一路”倡議的學(xué)科建設(shè)有推動(dòng)作用，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。該書為深化“一帶一路”倡議的研究與實(shí)踐提供了新的思路和參考，讀后，令人耳目一新。

一、從新亞歐大陸橋入手研究，具有獨(dú)特的視角和特色鮮明的理論原創(chuàng)性，在“一帶一路”研究方面取得重要突破

選擇從新亞歐大陸橋入手研究“一帶一路”，對(duì)于該書研究團(tuán)隊(duì)而言，是一個(gè)水到渠成的選擇，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)從事新亞歐大陸橋研究已經(jīng)二十多年了，對(duì)于“一帶一路”倡議與新亞歐大陸橋的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)，如數(shù)家珍。

新亞歐大陸橋與古絲綢之路有深厚的歷史淵源。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，結(jié)束了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)分裂局面，建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)制的封建王朝。為了便于控制廣闊的疆域， 秦始皇二十七年開始修筑以咸陽(yáng)為中心“東窮燕宋，南極吳楚”的馳道。馳道通達(dá)區(qū)域，向西（隴西方向）、往東北（蓬萊方向）、東南（九江方向）作扇形展開，聯(lián)絡(luò)黃淮長(zhǎng)江中下游地區(qū)。從咸陽(yáng)直通朐縣（古時(shí)連云港）的三川東海道是唯一一條從秦朝首都直通東方出海口的大路，這是一條由西往東經(jīng)洛陽(yáng)、汴梁、商丘、彭城至朐縣的國(guó)道，是中外文化交流和友好交往的一條重要通道。以朐縣秦東門為原點(diǎn)向西，通過(guò)馳道過(guò)咸陽(yáng)可接陸上絲路。

馳道的形成可以追溯到6000千年前“半坡人”時(shí)期的東方干道，商末周初，周武王伐紂，周公東征，也都利用了東方干道。而新亞歐大陸橋就是建立在馳道、古絲綢之路通道的基礎(chǔ)上，運(yùn)行路線幾乎完全一致，是歷史上三川東海道的重現(xiàn)。新亞歐大陸橋是在清末汴洛鐵路的基礎(chǔ)上拓展的，白壽彝先生在《中國(guó)交通史》一書中說(shuō)，汴洛鐵路后來(lái)“展修為隴海鐵路，東至大浦連云港，西至寶雞……為橫貫全國(guó)東西之干路，且可進(jìn)而為歐亞交通之連鎖，”為孫中山先生在建國(guó)方略中提出的隴海鐵路西進(jìn)新疆和在塔里木盆地周圍規(guī)劃西部鐵路，并形成西北鐵路在塔城西出俄國(guó)、聯(lián)通歐洲的國(guó)際鐵路設(shè)想，奠定了基礎(chǔ)。

新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港與海上絲綢之路也有深厚的歷史淵源。歷代海上絲綢之路，可分三大航線：中國(guó)沿海港口至朝鮮、日本的東洋絲路航線；中國(guó)沿海港至東南亞諸國(guó)的南洋絲路航線；中國(guó)沿海港至南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)的西洋絲路航線。贛榆人徐福東渡不僅是中國(guó)最早的一次涉洋遠(yuǎn)航，拉開了東洋絲路航線的帷幕，連云港成為海上絲綢之路東洋航線的重要港口，而且早鄭和下西洋1600年，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸、麥哲倫環(huán)地球航行早1700年。就如周紹良先生所言“海上絲綢之路開辟可能早于張騫開辟陸上絲綢之路……徐福為海上絲綢之路的開拓者……經(jīng)多方考證，海州灣是當(dāng)時(shí)海上絲綢之路東方航線的起始點(diǎn)?！?/p>

新亞歐大陸橋與“一帶一路”有密切的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)。當(dāng)我們從總體戰(zhàn)略層面考量“一帶一路”倡議的時(shí)候，“‘一帶一路’建設(shè)是我們推斷構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)”。（習(xí)近平，2018）從具體操作層面考量，“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措?！保?xí)近平，2015）如絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就是由國(guó)家在“一帶一路愿景與行動(dòng)”框架思路中提出的“打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，加上中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊形成的六大經(jīng)濟(jì)走廊，是看得見(jiàn)、摸得著的客觀存在。2016年，習(xí)近平總書記在烏茲別克斯坦訪問(wèn)時(shí)，特別提出“我們?cè)竿衼唶?guó)家共同推進(jìn)中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)?！?/p>

新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊既是六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，在其中還具有引領(lǐng)作用，就如作者在書中要表達(dá)的那樣“第一，新亞歐大陸橋是一條連接太平洋沿岸國(guó)家地區(qū)與歐洲共同體的國(guó)際運(yùn)輸大通道；第二，習(xí)近平總書記提出‘一帶一路’合作倡議以后，這條國(guó)際運(yùn)輸通道已經(jīng)上升為國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，即新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊；第三，在‘一帶一路’合作倡議中，新亞歐大陸橋具有重要地位和作用?！毖芯?、剖析新亞歐大陸橋從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊的過(guò)程，對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”倡議的有序發(fā)展，加快六大經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)步伐，具有實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的雙重意義。

在習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議思想形成中，我們可以感受到新亞歐大陸橋從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊在其中的發(fā)展脈絡(luò)。2009年總書記在橋頭堡連云港視察時(shí)指出“孫悟空的故事如果說(shuō)有現(xiàn)實(shí)版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的西游記?！蓖怀隽恕皹?gòu)建新亞歐大陸橋”的重要性。

2014年，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)明確又提出“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上。”強(qiáng)調(diào)了新亞歐大陸橋與絲綢之路的關(guān)聯(lián)性。為什么呢？因?yàn)樾聛啔W大陸橋運(yùn)輸就包括海上運(yùn)輸和沿古絲綢之路的陸上運(yùn)輸，連云港是新亞歐大陸橋橋頭堡，也就是海陸絲綢之路的交匯點(diǎn)了。

2017年6月8日，習(xí)近平總書記在連云港中哈物流基地舉行的中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線儀式上發(fā)表的重要講話中要求“將連云港－霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”。強(qiáng)調(diào)了新亞歐大陸橋在絲綢之路建設(shè)中的示范性。對(duì)新亞歐大陸橋在“一帶一路”建設(shè)中也寄予了厚望。

2016年，習(xí)近平總書記說(shuō)，“三年前，我提出‘一帶一路’倡議，就是要以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，打造多元合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共贏和共享發(fā)展?！蓖ㄟ^(guò)新亞歐大陸橋從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展實(shí)踐，全世界看到了“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。”

二、探索從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展規(guī)律， 具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)“一帶一路”倡議的學(xué)科建設(shè)有推動(dòng)作用

絲綢之路，首先是路，通道建設(shè)；其次是帶，經(jīng)濟(jì)帶；再次是區(qū)域，經(jīng)濟(jì)區(qū)。由點(diǎn)連成線，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，這是一個(gè)客觀規(guī)律。從國(guó)際運(yùn)輸通道到國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)變是遵循陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然嬗變。2014年，習(xí)近平總書記在北京舉行的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話中，清晰地提出“聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展”的基本思路：“第一，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，率先亞洲互聯(lián)互通……第二，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架……第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲……第四，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸……第五，以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。”

“一帶一路”倡議首先是通道經(jīng)濟(jì)，新亞歐大陸橋作為國(guó)際運(yùn)輸通道的發(fā)展 “要經(jīng)歷‘路橋一商橋一金橋’的過(guò)程”，這是本書作者早在20多年前研究新亞歐大陸橋時(shí)就提出的基本觀點(diǎn)。在“一帶一路”倡議提出之前，我們不可能苛求他們先知先覺(jué)地預(yù)測(cè)會(huì)有“一帶一路合作倡議”的提出，但作為對(duì)陸橋經(jīng)濟(jì)的研究，今天的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的提出，印證了他們提出的從“路橋→商橋→金橋”的發(fā)展路徑。

在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，新亞歐大陸橋走過(guò)的“路橋→商橋→金橋”的歷程，具有樣本意義。經(jīng)濟(jì)走廊作為一個(gè)大的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程、漸進(jìn)完善的過(guò)程和逐步發(fā)揮其最大功能的過(guò)程?！奥窐颉虡颉饦颉比齻€(gè)階段是遞進(jìn)的，不可忽略的，作者向我們展現(xiàn)了一幅國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊的現(xiàn)代絲綢之路發(fā)展的全景畫面。

首先是“路橋”階段，這是一個(gè)交通運(yùn)輸體系不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。沒(méi)有交通運(yùn)輸體系為依托，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將是無(wú)水之源，無(wú)本之木。這個(gè)運(yùn)輸體系與傳統(tǒng)的通道不同，是由鐵路運(yùn)輸?shù)借F路、公路、航空、管道、信息高速公路立體運(yùn)輸體系的完善；由一般的鐵路、公路運(yùn)輸?shù)礁咚勹F路、高速公路的運(yùn)輸；由較少的營(yíng)運(yùn)線路到聯(lián)系大區(qū)域的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等，這個(gè)過(guò)程包括起步、發(fā)展和成熟各個(gè)不同階段。道路通，百業(yè)興，“一帶一路”建設(shè)取得的顯著成就，也是設(shè)施聯(lián)通?！澳壳?，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俟窞楣羌?，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成?！保?xí)近平，2017）

“路橋”的不斷完善是“商橋”功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，推進(jìn)路橋的輻射功能，促進(jìn)沿橋地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮，交通優(yōu)勢(shì)變?yōu)榱魍▋?yōu)勢(shì)，形成交通經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、能流的廣泛交換，以交通運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)沿橋城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和良性循環(huán)。

“金橋”是“商橋”發(fā)展的高級(jí)形式。一方面，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用，社會(huì)生產(chǎn)力的提高，通道沿線地帶征服自然、改造自然的能力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步提供支撐。另一方面，隨著交通經(jīng)濟(jì)帶功能的充分發(fā)揮，形成了以交通通道為主軸，以沿線大中城市為支撐，以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化交融的發(fā)展帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)。

從國(guó)際運(yùn)輸通道到國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)變，給我們一個(gè)重要的啟示：習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議的提出，有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，這就是新亞歐大陸橋20多年的營(yíng)運(yùn)實(shí)踐?？偨Y(jié)這個(gè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程，我們可以為“一帶一路”理論清晰地勾畫出一條現(xiàn)實(shí)運(yùn)行軌跡：隴海蘭新鐵路→新亞歐大陸橋→新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊→“一帶一路”。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理論與實(shí)踐結(jié)合，對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性

新亞歐大陸橋營(yíng)運(yùn)的實(shí)踐為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作了積極的探索，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

以中歐班列為例?！爸袣W班列”的運(yùn)行是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的標(biāo)志性產(chǎn)品。新亞歐大陸橋運(yùn)輸與“中歐班列”是兩個(gè)不同的又相互聯(lián)系概念。新亞歐大陸橋是第三方將中國(guó)大陸作為陸上通道的國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)，“中歐班列”是以中國(guó)為起點(diǎn)的跨國(guó)運(yùn)輸；前者聯(lián)系的“一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈”（習(xí)近平，2013），涵蓋“一帶一路”；后者聯(lián)系的是中國(guó)市場(chǎng)與歐洲市場(chǎng)，主要指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。兩者間起點(diǎn)不同，聯(lián)系的市場(chǎng)不同，“游戲規(guī)則”也不盡相同?！爸袣W班列”是依托新亞歐大陸橋運(yùn)行線路發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就沒(méi)有“中歐班列”的產(chǎn)生。

但新亞歐大陸橋營(yíng)運(yùn)的實(shí)踐不能替代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，該書研究了從國(guó)際運(yùn)輸通道到國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)變中需要解決的問(wèn)題，透過(guò)新亞歐大陸橋、“中歐班列”運(yùn)行，我們可以總結(jié)出許多對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有益的經(jīng)驗(yàn)。如要推進(jìn)國(guó)家成立過(guò)境運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，由中國(guó)政府牽頭、經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家共同參與的、高層次的、政府間的協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期磋商解決經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展中所存在的各種問(wèn)題，推進(jìn)跨區(qū)域的“政策溝通”，“各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合‘開綠燈’?！保?xí)近平，2013）要全方位突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域的“道路聯(lián)通”，“上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)竿鞣椒e極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利?！保?xí)近平，2013）要推進(jìn)建立中國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)和統(tǒng)一完善的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)體系，進(jìn)行受理、審單、商定國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃、報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、協(xié)調(diào)服務(wù)等相關(guān)事宜，在國(guó)家層面加強(qiáng)與國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)鐵路局對(duì)接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)貨源組織、運(yùn)輸需求、流程銜接等相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)，推進(jìn)跨區(qū)域的“貿(mào)易暢通”。依托國(guó)際物流通道，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)運(yùn)的機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一鋪畫線條、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 、統(tǒng)一開發(fā)回程貨源的要求，通過(guò)區(qū)域劃分、統(tǒng)一物品集結(jié)地、統(tǒng)一物品分撥地，統(tǒng)一品牌、價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)回程貨源，擴(kuò)大；貨幣流通、民心相通。只有這樣，才能將這項(xiàng)“造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)”做好。

習(xí)近平總書記提出，“我們已經(jīng)確立‘一帶一路’建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊框架，要扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)?！卑凑湛倳浀囊?，我們以國(guó)際運(yùn)輸通道為抓手，推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸通道向經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)化，必將把“一帶一路”建設(shè)落到實(shí)處。我想，這是認(rèn)識(shí)論的啟示，實(shí)踐論的要求，也是《新亞歐大陸橋：從國(guó)際運(yùn)輸通道到經(jīng)濟(jì)走廊》想表達(dá)的一個(gè)重要觀點(diǎn)。