《政府會(huì)計(jì)制度》下事業(yè)單位建賬問(wèn)題分析

淄博市技師學(xué)院

引言

從新舊會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容來(lái)看，兩者存在著較多的不同，因此，在開(kāi)展具體工作時(shí)，相關(guān)人員要做好新舊制度的銜接工作，并且，在新的《政府會(huì)計(jì)制度》不斷深入的背景下，事業(yè)單位即為容易發(fā)生一些建賬問(wèn)題。為此，想要有效地解決這些問(wèn)題，就需要事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員要以新制度為開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)，做好財(cái)務(wù)相關(guān)核算工作，并在相關(guān)規(guī)定的要求下，嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。

一、《政府會(huì)計(jì)制度》分析

（一）新《政府會(huì)計(jì)制度》的不同之處

隨著社會(huì)的環(huán)境的不斷變化，政府使自身的財(cái)會(huì)工作能夠更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐實(shí)行了新的會(huì)計(jì)核算工作原則，其新原則的本質(zhì)就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這是時(shí)代快速發(fā)展的產(chǎn)物，它能使政府的財(cái)會(huì)工作更加適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且能夠幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作變得更加細(xì)致精準(zhǔn)，進(jìn)而在一定程度上提升了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力?，F(xiàn)階段政府單位基本采用雙系統(tǒng)、雙基礎(chǔ)與報(bào)告相融合的財(cái)務(wù)工作模式，并以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)制定財(cái)會(huì)報(bào)告，再根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制相關(guān)理論開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，起到了很好的銜接各項(xiàng)工作的作用。在當(dāng)前時(shí)代背景下，政府財(cái)會(huì)制度能夠幫助事業(yè)單位更加清晰地了解自身的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，并且還能幫助事業(yè)單位開(kāi)展更加精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。從事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況來(lái)看，其開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的主要制度依據(jù)不是收付實(shí)現(xiàn)制，而是涵蓋了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在針對(duì)事業(yè)單位固定和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)工作時(shí)，利用虛提的工作方法。

（二）《政府會(huì)計(jì)制度》的特點(diǎn)

隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位在開(kāi)展建賬工作時(shí)，需要對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行改進(jìn)，并以政府的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)開(kāi)展相關(guān)工作。其主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。① 提前做好應(yīng)對(duì)計(jì)提壞賬的準(zhǔn)備工作。雖然在事業(yè)單位出現(xiàn)這種問(wèn)題的概率極小，但是也必須提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備，以此來(lái)應(yīng)對(duì)因突發(fā)情況出現(xiàn)的壞賬問(wèn)題。此外，要以《政府會(huì)計(jì)制度》相關(guān)理論為基礎(chǔ)，根據(jù)事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)情況準(zhǔn)備好壞賬準(zhǔn)備金，以便幫助事業(yè)單位更好的應(yīng)對(duì)壞賬問(wèn)題。② 對(duì)一些長(zhǎng)期開(kāi)展的股權(quán)投資相關(guān)權(quán)益開(kāi)展高效率的核算工作。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位在進(jìn)行建立新賬的相關(guān)工作時(shí)，針對(duì)周期較長(zhǎng)的股權(quán)投資度需要采用權(quán)益核算的方法開(kāi)展高質(zhì)量的核算工作[1]。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，多數(shù)的事業(yè)單位都會(huì)開(kāi)展一些投資活動(dòng)，但是在開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí)常常存在不夠深入了解投資對(duì)象、不明確投資前景等現(xiàn)象，這樣極易產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度針對(duì)這類(lèi)新問(wèn)題的核算工作基本采用成本法相關(guān)內(nèi)容來(lái)開(kāi)展后續(xù)工作，而新的會(huì)計(jì)制度則提出使用長(zhǎng)期股權(quán)投資核算法來(lái)開(kāi)展核算工作。會(huì)計(jì)制度的改變對(duì)事業(yè)單位也有了更高的要求，它嚴(yán)格要求了事業(yè)單位在開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí)要充分了解投資對(duì)象和投資項(xiàng)目的具體內(nèi)容，并深入了解投資對(duì)象的運(yùn)營(yíng)狀況和相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展前景。③ 充分利用補(bǔ)提折舊和攤銷(xiāo)制度。在事業(yè)單位建立新賬時(shí)，需要開(kāi)展一些必要的補(bǔ)提折舊與攤銷(xiāo)等相關(guān)工作。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有針對(duì)性的資產(chǎn)折舊和攤銷(xiāo)規(guī)定，常常采用虛提的方式來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。當(dāng)新制度有效實(shí)施后，嚴(yán)格要求事業(yè)單位要開(kāi)展必要的資產(chǎn)折舊和攤銷(xiāo)工作。并且在依照新會(huì)計(jì)制度將舊賬轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦~時(shí)，就必須要填補(bǔ)舊賬中缺少的折舊與攤銷(xiāo)的相關(guān)內(nèi)容。

二、事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》建立新賬的意義

2019年，我國(guó)財(cái)務(wù)部門(mén)頒布了新的會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，首先對(duì)傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革，其在完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)的同時(shí)融入了固定與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的相關(guān)內(nèi)容，并且在一定程度上保障了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的完整性，其次，隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，增加了事業(yè)單位信息整合的能力，并在極大程度上提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作的能力。最后從新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的具體情況來(lái)看，它能夠幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理目標(biāo)，使事業(yè)單位的核算工作更具規(guī)范性，并提升了會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的提升有著積極的促進(jìn)作用。

三、新《政府會(huì)計(jì)制度》下事業(yè)單位建賬工作常見(jiàn)問(wèn)題

新的《政府會(huì)計(jì)制度》相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，因此各單位在開(kāi)展具體工作時(shí)煤業(yè)將會(huì)面領(lǐng)著更多的挑戰(zhàn)，例如，在開(kāi)展一些建賬工作時(shí)，如何在新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下做好新舊賬目的銜接工作和新舊賬目間的對(duì)接工作。同時(shí)，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，如何才能夠更好地利用信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位的建賬工作作出一定的改革等等。

四、事業(yè)單位在開(kāi)展新《政府會(huì)計(jì)制度》下的建賬工作對(duì)策

（一）借助信息化手段以適應(yīng)改革

在當(dāng)前時(shí)代背景下，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)也得以迅速發(fā)展并得到了廣泛的推廣機(jī)遇，這使得事業(yè)單位逐漸摒棄了傳統(tǒng)的手工記賬方法，而采用信息化技術(shù)開(kāi)展更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。政府頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作有著嚴(yán)格要求，還強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性。因此，在無(wú)形中增加了事業(yè)大內(nèi)財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中合理的運(yùn)用好信息化技術(shù)會(huì)有效地減輕相關(guān)人員的工作壓力，并且能夠在一定程度上優(yōu)化政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)而有效地保障了信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在事業(yè)單位開(kāi)機(jī)工作中運(yùn)用信息技術(shù)可以使會(huì)計(jì)核算憑證與報(bào)表能夠更加符合政府關(guān)于會(huì)計(jì)工作原則的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）做好新賬與舊賬的過(guò)渡工作

從我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定可以得知，事業(yè)單位在建立新賬的時(shí)候，必須把新賬中所剩余的資金作為當(dāng)年財(cái)務(wù)信息的原始數(shù)據(jù)。組成賬目余額主要有兩個(gè)部分，其一是財(cái)會(huì)賬戶余額，其二是預(yù)算會(huì)計(jì)賬目余額。同時(shí)，政府事業(yè)單位在開(kāi)展具體的會(huì)計(jì)工作時(shí)，可以將能夠直接進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目按照原有制度的賬目余額轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦~目余額，進(jìn)而采用平行記賬的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)信息記錄工作。原本未被記錄的事業(yè)單位、部門(mén)賬目在政府新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下都要被記錄到新賬目中，因?yàn)橹挥羞@樣才會(huì)使新舊賬目間的過(guò)渡更加融洽，進(jìn)而有效地避免了賬目漏洞的出現(xiàn)。

（三）注意新賬與舊賬會(huì)計(jì)科目的對(duì)接

在《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下，事業(yè)單位要想使新舊賬目的對(duì)接工作更加順利，可采用以下幾種方法進(jìn)行賬目對(duì)接工作[2]。第一，直接入賬。雖然政府頒布了新的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，但是其與舊制度在內(nèi)容上四大致相同的，因此可以采用直接入賬的方法把舊賬目中的信息直接轉(zhuǎn)記到新賬目當(dāng)中。在委托相關(guān)機(jī)構(gòu)代理事業(yè)單位賬目時(shí)，必須要嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好入賬工作，并且要明確賬目相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而使資產(chǎn)信息更具真實(shí)性、準(zhǔn)確性。第二，賬目分拆法。在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)不同的會(huì)計(jì)制度拆分各項(xiàng)核算工作，例如在進(jìn)行銀行存款賬目的核算工作時(shí)，把核算信息進(jìn)行精細(xì)的劃分，進(jìn)而將符合新會(huì)計(jì)制度要求的信息轉(zhuǎn)到新賬目當(dāng)中。第三，信息合并法。在政府新會(huì)計(jì)制度的要求下，事業(yè)單位在開(kāi)展新賬目相關(guān)工作時(shí)，可以合理地利用信息合并的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)賬記錄。在實(shí)際開(kāi)展合并轉(zhuǎn)賬工作時(shí)，調(diào)整規(guī)劃好不同種類(lèi)的賬目信息，進(jìn)而在新會(huì)計(jì)制度的要求下開(kāi)展更高質(zhì)量的賬目記錄工作。

（四）調(diào)整會(huì)計(jì)核算

在《政府會(huì)計(jì)制度》的影響下，事業(yè)單位在做賬時(shí)往往采用雙軌制的方式開(kāi)展賬目核算工作，這極易使相關(guān)人員對(duì)此產(chǎn)生誤解，進(jìn)而不能夠準(zhǔn)確的處理會(huì)計(jì)核算工作。除此之外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還將面臨眾多的問(wèn)題。因此，這就需要會(huì)計(jì)工作人員要充分掌握最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并在短的時(shí)間內(nèi)找出新舊制度在事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中存在的差異性，并在這個(gè)過(guò)程中改變自身的工作理念，進(jìn)而從基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率。在針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：其一，在充分掌握事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的前提下，理清其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的收支款項(xiàng)，并在新舊項(xiàng)目合并時(shí)做出科學(xué)的調(diào)整，規(guī)避虛報(bào)款項(xiàng)的現(xiàn)象發(fā)生；其二，做好內(nèi)部收支業(yè)務(wù)的信息收集工作，隨著《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施工作的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位更需要做好基建賬目的分析工作，并且在新舊賬目并賬的初期，要嚴(yán)格按照新制度的要求調(diào)整基建項(xiàng)目的入賬信息，進(jìn)而在提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范性的同時(shí)，提升會(huì)計(jì)核算信息的整體質(zhì)量[3]。其三，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)開(kāi)展一定的調(diào)整工作，同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作人員要準(zhǔn)確把握每一筆賬目的記錄狀況，進(jìn)而防止虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下，不同的單位部門(mén)都需要采用和雙重的會(huì)計(jì)原則處理問(wèn)題。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員要充分學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)內(nèi)容。事業(yè)單位要想使自身的財(cái)務(wù)管理能力得到一定的提升，就必須要從根本上提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，并對(duì)工作人員定期開(kāi)展一些專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，這樣才會(huì)使財(cái)會(huì)人員更好的理解《政府會(huì)計(jì)制度》。其次，要提升財(cái)會(huì)人員參與專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)的積極性，在開(kāi)展具體培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)可以將培訓(xùn)考核的結(jié)果與個(gè)人績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，并對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣才會(huì)更好的調(diào)動(dòng)員工參與學(xué)習(xí)的積極性[4]。開(kāi)展嚴(yán)格的專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)能夠從根本上提升工作人員的專業(yè)能力，使其能夠更好地在《政府會(huì)計(jì)制度》下開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)而做好新賬目的記錄工作，并為事業(yè)單位賬目工作日后能夠更加融洽的進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各單位在建立新賬時(shí)，要充分考慮政府會(huì)計(jì)給事業(yè)單位建賬工作帶來(lái)的影響，并且在開(kāi)展具體工作時(shí)，要做好新舊賬目間的過(guò)度和對(duì)接工作，并要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)利用一些信息化技術(shù)對(duì)簡(jiǎn)章工作做出一定的改革，其次還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整會(huì)計(jì)工作的具體內(nèi)容，并不斷提升相關(guān)人員的綜合能力素養(yǎng)，進(jìn)而從根本上提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)建賬工作的質(zhì)量。