從“脫貧攻堅(jiān)”到“返貧阻斷”:我國體育產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新

邵 凱，董傳升

(沈陽體育學(xué)院 體育社會(huì)科學(xué)研究中心，遼寧 沈陽110102)

1 問題的提出

2020年11月23日，隨著貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，標(biāo)志著國務(wù)院扶貧辦2014年確定的全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽、全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成[1]。我國在脫貧攻堅(jiān)過程中展現(xiàn)的因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因教返貧、因技返貧等跡象表明:2020年全面脫貧工作的完成正面臨著返貧情況出現(xiàn)的巨大挑戰(zhàn)，不確定性返貧現(xiàn)象的產(chǎn)生將造成脫貧攻堅(jiān)后的歷史性難題。

面對(duì)新時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作，我國實(shí)現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)助力方式，而體育產(chǎn)業(yè)因同時(shí)期內(nèi)國家的戰(zhàn)略支持(消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)能革命以及為產(chǎn)業(yè)不斷帶來新的動(dòng)力，使體育產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化)成為了眾多助力手段中的優(yōu)選項(xiàng)。值得注意的是，體育產(chǎn)業(yè)成為我國體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主體地位的歷史時(shí)期與我國精準(zhǔn)扶貧的歷史時(shí)刻恰好重疊，體育產(chǎn)業(yè)在我國脫貧工作中也就產(chǎn)生了源發(fā)性的產(chǎn)業(yè)助力作用。尤其是2020年這一非常重要的脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)完成助力精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)后如何從全面助力脫貧到阻止返貧是非常值得研究的重要問題，而體育產(chǎn)業(yè)是否能夠有助于阻斷返貧更是值得研究的現(xiàn)實(shí)問題。因此，從體育產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律來探討精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在機(jī)理，結(jié)合體育精準(zhǔn)扶貧來研究體育產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長形成的產(chǎn)業(yè)效能向脫貧后的鄉(xiāng)村流動(dòng)，通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)脫貧后的鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)進(jìn)而全面帶動(dòng)農(nóng)村人口身體健康以阻止因病返貧，通過產(chǎn)業(yè)助力已脫貧鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形成體育賽事多元、體育就業(yè)豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以達(dá)到有效阻止返貧就顯得尤為迫切。研究在力求解決以上問題的同時(shí)，重點(diǎn)討論我國脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)如何助力扶貧、返貧工作的內(nèi)容、思路、方法等具有時(shí)代價(jià)值與社會(huì)意義的重要問題，即我國體育產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新。

2 理論探索:精準(zhǔn)扶貧與體育產(chǎn)業(yè)的理論關(guān)系

2.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ):全面脫貧與體育產(chǎn)業(yè)的歷史契合

2.1.1 脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期的全面脫貧 新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)既是2020年全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的迫切愿望。從脫貧攻堅(jiān)的視角來看，2020年我國全面建成小康社會(huì)，不僅要做到國務(wù)院扶貧辦公布的832個(gè)貧困縣全部摘帽，而且意味著我國所有的貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的深入發(fā)展，民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、空巢村落越來越成為貧困人口聚焦地區(qū)，全覆蓋地打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)我國全面振興、共同繁榮發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

回溯歷史，我國的扶貧歷程與國家制度供給聯(lián)系緊密:改革開放之初的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，全國勞動(dòng)生產(chǎn)力得到大幅度提高，貧困人口大幅度減少。

需要注意的是，我國極度貧困地區(qū)以及少數(shù)缺少實(shí)際勞動(dòng)能力家庭的返貧問題是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期需要引起重視并著力解決的核心問題，也是2020年以后需要長期跟進(jìn)和解決的返貧難題，如我國部分地區(qū)貧困人口的老齡化、入不敷出的支出性貧困表現(xiàn)突出，特別是由于高額的醫(yī)療以及教育支出導(dǎo)致返貧現(xiàn)象依然存在。那么，在多重制度供給以及有效的政策保障下脫貧攻堅(jiān)雖能夠?qū)崿F(xiàn)，但是如何

能夠在全面脫貧后形成穩(wěn)定阻止返貧的長效機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧時(shí)期攻堅(jiān)成果的鞏固率，并以此能夠在2020 脫貧收官之年形成具有持續(xù)發(fā)力的綜合設(shè)計(jì)、綜合施策、多措并舉的政策導(dǎo)向? 這種持續(xù)的政策效果將是我國全體人民共享新時(shí)代國家改革發(fā)展成果的紅利時(shí)刻，更是我國在新時(shí)代為國際社會(huì)提供的大國減貧工作貢獻(xiàn)的中國方案。

2.1.2 國家戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè) 2014年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(又稱“46號(hào)文”)的發(fā)布，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，同時(shí)也從國家戰(zhàn)略的角度提出:要在體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)與需求側(cè)兩端共同發(fā)力，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)體育消費(fèi)?！?6號(hào)文”明確提出了到2025年我國體育產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo):產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5 萬億，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。正如國家體育總局副局長李穎川2019年評(píng)價(jià)新時(shí)代的中國體育產(chǎn)業(yè)所言:“中國體育產(chǎn)業(yè)正處于歷史上最好發(fā)展時(shí)期。”[2]那么，2020年恰是“46號(hào)文”落實(shí)過程的中期檢驗(yàn)之年，如何從爆發(fā)式增長的體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中逐步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不斷推動(dòng)供給側(cè)改革來深入滿足我國公民日益增長的體育需求，決定著我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵走向。2020年對(duì)于我國的體育產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)至關(guān)重要的歷史關(guān)鍵期。1)政策落實(shí)關(guān)鍵之年恰逢我國“十三五”計(jì)劃的收尾，政策的共振效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)歷史性發(fā)展；2)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成的結(jié)構(gòu)性問題與公民現(xiàn)實(shí)高漲的體育需求之間形成了結(jié)構(gòu)性的供需矛盾，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的歷史性發(fā)展；3)我國貧困地區(qū)與部分民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后形成的體育產(chǎn)業(yè)虛無、體育消費(fèi)能力低下、公共體育服務(wù)極度落后的狀況，需要體育產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革的過程中不斷全面提升產(chǎn)業(yè)有效供給的輻射力與融入力，成為真正意義上推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量；4)我國經(jīng)常參與體育人口作為體育產(chǎn)業(yè)主要力量存在著“兩頭多、中間少”的情況，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)(公共服務(wù)不健全的生活空間)參與體育的行為并未規(guī)律性地有效展現(xiàn)，如何能夠在未來5年優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億”“人均場(chǎng)地面積達(dá)到2 平方米”“體育公共服務(wù)基本覆蓋全民”，這些核心問題將決定全面健身國家戰(zhàn)略的落地與實(shí)施質(zhì)量，更推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的歷史性發(fā)展。

2.1.3 歷史發(fā)展機(jī)遇中的體育產(chǎn)業(yè)與全面脫貧關(guān)系 結(jié)合我國過去5年的精準(zhǔn)扶貧工作來看，新時(shí)代的減貧工作主要路徑有特色產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、異地搬遷脫貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等形式[3]。而體育能夠在以上主要工作中融入到多條路徑中，如體育產(chǎn)業(yè)扶貧、體育教育扶貧與體育健康扶貧。從全面脫貧的角度來看，體育產(chǎn)業(yè)是良好的助力扶貧工作的形式與載體，即便公共體育服務(wù)與體育消費(fèi)在貧困鄉(xiāng)村幾乎不存在，但是通過體育領(lǐng)域的外源式產(chǎn)業(yè)輸入、教育輸入、健康行為輸入有效帶動(dòng)全面脫貧甚至是助力后脫貧時(shí)期的返貧工作，將是新時(shí)代脫貧工作的主要形式。

從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史契機(jī)來看，體育產(chǎn)業(yè)在成為國家體育事業(yè)主要支撐力量的歷史期間內(nèi)，我國體育事業(yè)發(fā)展中心從以競(jìng)技體育為主的國家體育向以體育產(chǎn)業(yè)和(全民健身)體育消費(fèi)為主的公共體育進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這一時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)不同于以往任何發(fā)展時(shí)期，是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)在助力我國體育發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更加全面地形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全覆蓋、輻射區(qū)域全覆蓋、服務(wù)人口全覆蓋的歷史局面，而這種覆蓋必然觸及貧困地區(qū)，并在國家戰(zhàn)略實(shí)施過程中對(duì)貧困地區(qū)的全面脫貧形成社會(huì)性互動(dòng)。

全面脫貧與體育產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展上不僅存在著發(fā)展機(jī)遇上的共通關(guān)系，而且在源發(fā)性社會(huì)作用上也存在著邏輯上的契合。1)大國減貧與體育強(qiáng)國建設(shè)的國家責(zé)任存在價(jià)值契合。減貧是國家治理體系中至關(guān)重要的任務(wù)指標(biāo)，是國家治理能力與公共服務(wù)建設(shè)整體能力的重要表現(xiàn)。而我國2019年頒布的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》就是充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用:以公民為中心、體現(xiàn)體育(產(chǎn)業(yè))的公共價(jià)值。這說明我國的減貧工作與體育強(qiáng)國建設(shè)工作都以公民為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行。2)全面脫貧的社會(huì)動(dòng)機(jī)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)動(dòng)機(jī)契合。二者的共同社會(huì)性出發(fā)點(diǎn)是國家治理體系下社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，公眾生活幸福感不斷提升。3)全面脫貧的社會(huì)對(duì)象性作用與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)對(duì)象性作用之間存在對(duì)象契合。從對(duì)社會(huì)性個(gè)體的影響角度來看，全面脫貧與體育產(chǎn)業(yè)對(duì)個(gè)體在社會(huì)活動(dòng)中的價(jià)值提升存在共性:脫貧與扶貧工作使社會(huì)中落后的經(jīng)濟(jì)性個(gè)體能夠得到綜合價(jià)值的社會(huì)性提升；體育產(chǎn)業(yè)工作能夠使個(gè)體以健康價(jià)值為代表的綜合適應(yīng)能力得到社會(huì)性提升。

2.2 結(jié)構(gòu)體系:體育產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略機(jī)制

2.2.1 任務(wù)目標(biāo)：以人民利益為根本的公民個(gè)體價(jià)值提升 體育產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中伴隨著助力我國精準(zhǔn)扶貧工作的歷史進(jìn)程，扶貧工作最終的任務(wù)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口的全面脫貧，而就體育產(chǎn)業(yè)本身的驅(qū)動(dòng)目標(biāo)而言是實(shí)現(xiàn)公民個(gè)體體育需求的滿足。因此，從社會(huì)個(gè)體這一層面來說，體育產(chǎn)業(yè)助力全面脫貧的過程是以實(shí)現(xiàn)人民利益為根本的個(gè)體價(jià)值提升過程。在全面脫貧的歷史時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)并未如其他產(chǎn)業(yè)(金融產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等)對(duì)扶貧工作效果直接、精準(zhǔn)解決問題，的確因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧在現(xiàn)實(shí)中存在著阻滯因素[4]。但是，體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)扶貧、文化扶貧以及健康扶貧上具有強(qiáng)大的補(bǔ)位功能與時(shí)代價(jià)值[5]。1)體育本身所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值及健康價(jià)值將對(duì)貧困個(gè)體的幫扶產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，特別是通過體育健康行為的促進(jìn)影響能夠有效阻止因病、因教返貧的社會(huì)價(jià)值更為明顯。2)體育產(chǎn)業(yè)能夠融入我國鄉(xiāng)村的公共生活體系并助力民生。農(nóng)村的生產(chǎn)方式對(duì)身體活動(dòng)強(qiáng)度要求較高，因此，農(nóng)村的公共體育服務(wù)始終是緊密結(jié)合公共的生活空間并積極為農(nóng)村生產(chǎn)性活動(dòng)做保障工作。而體育的教育價(jià)值與文化價(jià)值也是促使體育在公共服務(wù)角度能夠助力全面脫貧的社會(huì)原因。3)體育產(chǎn)業(yè)能夠融入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)并助力精準(zhǔn)扶貧。隨著城鄉(xiāng)一體化以及我國農(nóng)村地區(qū)旺盛的體育需求不斷高漲，體育表演業(yè)、體育旅游業(yè)、體育裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)均已具備融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能。從歷史進(jìn)程上看，我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備產(chǎn)生體育產(chǎn)業(yè)的基本環(huán)境?？傮w上講，體育產(chǎn)業(yè)因?yàn)槎鄻I(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)以及多維度的社會(huì)價(jià)值，在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期具有助力的可能。而體育產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村(特別是貧困家庭)的根本任務(wù)目標(biāo)是積極助力農(nóng)村的公共服務(wù)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過體育產(chǎn)業(yè)使得貧困戶個(gè)體脫貧并且有個(gè)體價(jià)值提升的獲得感于幸福感。

2.2.2 根本措施：激發(fā)扶貧工作內(nèi)生動(dòng)力的體育政策導(dǎo)向 在全面脫貧的歷史時(shí)期內(nèi)，體育能夠助力精準(zhǔn)扶貧的根本措施是不斷形成并激發(fā)具有內(nèi)生動(dòng)力的體育扶貧政策。我國脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)性意見《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》中明確提出了這一歷史時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的基本工作原則與工作方針?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代我國扶貧工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是對(duì)接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求下的扶貧資源優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升的政策回應(yīng)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前全面脫貧在工作機(jī)制上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在扶貧政策呆板異化、貧困的“進(jìn)入—退出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制缺失、扶貧對(duì)象參與程度低下且自利觀念嚴(yán)重、政策執(zhí)行績效考核與效果評(píng)估體系尚需健全。從政策執(zhí)行的角度來看，精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行過程要在程序的規(guī)范性、多部門共同參與以及政策導(dǎo)向的強(qiáng)化等方面來助推政策的精準(zhǔn)落地。我國全面脫貧政策在新時(shí)代體現(xiàn)了我國作為負(fù)責(zé)任大國的形象，同時(shí)也是對(duì)具有利益共享、可持續(xù)發(fā)展理念內(nèi)涵的新時(shí)代人類命運(yùn)共同體價(jià)值理念的中國解讀。

體育是人類共享的體育，也是具有民族國家文化特征的體育。體育產(chǎn)業(yè)作為融入脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期的主要產(chǎn)業(yè)形式依然要依托具有中國情境特點(diǎn)的政策導(dǎo)向。通過操作性強(qiáng)的脫貧工作政策來激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)融入的積極性，從政策的執(zhí)行與保障上減少體育產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧助力工作的阻滯因素，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的教育助力、多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)助力、健康行為助力、文化助力的多維助力手段與助力措施，深入推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期的歷史作用。

2.2.3 造血機(jī)制：體育產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧工作的外援式輸入 我國現(xiàn)有的脫貧政策(尤其是精準(zhǔn)扶貧)都是外援式的制度供給，因此，體育產(chǎn)業(yè)也要在這種綜合產(chǎn)業(yè)助力體系中形成外源式的輸入模式。這種外援式助力不是暫時(shí)性地輸血，而是形成造血能力以促使貧困對(duì)象具有阻斷返貧的充足抵抗力。

體育產(chǎn)業(yè)的外援式輸入主要體現(xiàn)在體育教育的精準(zhǔn)援助、健康行為的精準(zhǔn)援助、體育旅游精準(zhǔn)援助、體育賽事精準(zhǔn)援助、體育制造精準(zhǔn)援助等形式上。體育教育的精準(zhǔn)援助主要是通過對(duì)農(nóng)村貧困人口的公平性體育教育支持，提高貧困家庭青少年的體育技術(shù)學(xué)習(xí)能力，將部分競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的選材渠道向貧困人口傾斜，通過體育教育提升體育技能，借助體育技能完成家庭脫貧；健康行為的精準(zhǔn)援助主要是通過持續(xù)性公共體育服務(wù)設(shè)施普及以及體育資源的供給、健康體育行為引導(dǎo)(農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員)來介入農(nóng)村貧困人口的非必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間以充實(shí)其業(yè)余文化生活，同時(shí)通過健康行為引導(dǎo)有針對(duì)性地形成新農(nóng)合醫(yī)療體系下的體醫(yī)融合，通過運(yùn)動(dòng)行為康復(fù)手段來幫助部分因病致貧、因病返貧的貧困對(duì)象脫貧；體育旅游與體育賽事精準(zhǔn)援助主要是依托貧困地區(qū)的自然資源以及社會(huì)資源開展適合參與體驗(yàn)式旅游活動(dòng)和賽事活動(dòng)(如馬拉松、攀巖、攀冰等)，通過開展活動(dòng)來積極提升貧困人口的社會(huì)參與性，不斷帶動(dòng)貧困人口以直接就業(yè)(或間接入股)形式參與體育旅游以及體育賽事活動(dòng)進(jìn)而完成實(shí)際脫貧；體育制造業(yè)的精準(zhǔn)援助主要通過將體育企業(yè)直接引入至農(nóng)村貧困地區(qū)，通過貧困戶直接性參與就業(yè)完成實(shí)際脫貧。與此同時(shí)，從體育產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展角度來看，體育產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，能夠通過市場(chǎng)運(yùn)作獲得收益是其本質(zhì)屬性。體育產(chǎn)業(yè)具有顯著的正外部性特征，產(chǎn)業(yè)本身能產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。體育產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧從產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展來講，能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)扶貧企業(yè)發(fā)展以及改善生態(tài)環(huán)境。

2.2.4 持續(xù)動(dòng)力：體育產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧工作的持續(xù)性制度供給 體育產(chǎn)業(yè)對(duì)全面脫貧工作是典型的補(bǔ)位作用。從對(duì)公民個(gè)體(特別是貧困對(duì)象)價(jià)值提升角度而言，體育對(duì)精準(zhǔn)扶貧在這一歷史時(shí)期里存在社會(huì)學(xué)意義上的融合可能性，因?yàn)轶w育扶貧也在這一歷史時(shí)空內(nèi)發(fā)揮著極大的貢獻(xiàn)作用。對(duì)于中國情境下的制度環(huán)境與文化特征而言，體育產(chǎn)業(yè)的制度改革與供給是我國扶貧工作持續(xù)動(dòng)力的重要來源。

2020年以后，體育扶貧很可能由于在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的補(bǔ)位作用而導(dǎo)致社會(huì)性偏離甚至是消失，所以體育產(chǎn)業(yè)如何在2020年以后持續(xù)性發(fā)力，并以此形成對(duì)返貧工作的重要影響就顯得尤為重要。結(jié)合中國情境的制度特征以及我國脫貧攻堅(jiān)的制度環(huán)境，體育產(chǎn)業(yè)唯有持續(xù)性地結(jié)合農(nóng)村的扶貧工作進(jìn)行供給側(cè)改革以形成對(duì)減貧工作的源發(fā)性動(dòng)力。1)體育產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)決勝的制度創(chuàng)新要符合我國農(nóng)村全面脫貧工作實(shí)際。關(guān)鍵時(shí)期的脫貧工作要集中于解決核心問題、幫扶實(shí)際困難農(nóng)戶，體育產(chǎn)業(yè)既不喧賓奪主又不烘云托月，既要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代作用又要體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活融入程度與輔助作用。結(jié)合不斷變化的農(nóng)村生活狀態(tài)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)的制度供給。2)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，國家要對(duì)直接參與扶貧的(體育)產(chǎn)業(yè)與(體育)企業(yè)給予制度上的鼓勵(lì)與支持，提高產(chǎn)業(yè)助力的積極性。由于2020年初的新冠肺炎疫情使得全國產(chǎn)業(yè)面臨停滯狀況，多數(shù)產(chǎn)業(yè)在第一、二季度均出現(xiàn)不同程度的業(yè)績下滑狀態(tài)，甚至部分小微企業(yè)破產(chǎn)，體育表演業(yè)、體育旅游業(yè)、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等也受到較大的沖擊。因此，在這樣特殊的歷史時(shí)期內(nèi)，通過合理的制度釋放產(chǎn)業(yè)與企業(yè)壓力，鼓勵(lì)體育相關(guān)企業(yè)在恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下積極融入到精準(zhǔn)扶貧工作。3)2020年以后的制度創(chuàng)新將是有效阻止我國返貧工作的持續(xù)性動(dòng)力。全面脫貧后，我國依然面臨著區(qū)域性、個(gè)體性的返貧現(xiàn)象，如何能夠通過有效的、持續(xù)的制度來解決返貧問題將是我國站在人類命運(yùn)共同體的角度為世界提供的中國方案。通過有效的體育制度供給、體育資源供給、體育服務(wù)供給來促進(jìn)農(nóng)村人口的健康行為，并以此提升貧困群體綜合社會(huì)適應(yīng)能力，最大限度地減少因病返貧的可能，將是完成體育助力扶貧工作的持續(xù)動(dòng)力。

3 溢出效益:體育產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧正外部性分析

3.1 案例分析:南粵古驛道體育扶貧案例簡析

2016年，在廣東省人民政府的倡導(dǎo)和部署下，廣東省體育局聯(lián)合國家體育總局航管中心、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省教育廳等部門，創(chuàng)新開展南粵古驛道定向大賽。4年來共開展42 站，經(jīng)過了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48條村落、4 處古港碼頭，超過100萬人次參與體驗(yàn)賽事及相關(guān)活動(dòng)，修復(fù)活化了近1 000 公里古驛道重點(diǎn)線路和沿線眾多歷史遺存、紅色遺址、文化遺產(chǎn)。賽事估算產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約20億元。賽事選取廣東省內(nèi)的貧困村作為比賽場(chǎng)地，如韶關(guān)仁化石塘村、惠州博羅旭日古村、云浮郁南西壩蘭寨村、梅州大埔侯南村、潮州饒平錢塘村、廣州增城新塘瓜嶺村、佛山南海上金區(qū)瓦松塘村、廣州從化錢崗紅石村等地，涵蓋了廣府、潮汕、客家等不同文化特色的典型古村落。賽事充分利用廣東古驛道、古村落及嶺南文化特色濃厚、歷史文化悠久等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展古村落旅游，滿足群眾對(duì)全民健身的多層次、多樣化需求，將全民健身大體育融入特色地方旅游，將體育與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造出具有廣東特色的全民體育旅游項(xiàng)目，并取得了一系列顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

南粵古驛道賽事以提升廣東省內(nèi)貧困人口的全面脫貧為主要任務(wù)目標(biāo)，以體育賽事引流為手段不斷通過綜合制度供給來促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，全面助力廣東省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧，也有效地保障了廣東作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍省份能夠如期高質(zhì)量地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)本身的正外部性特征，南粵古驛道體育扶貧主要體現(xiàn)在如下手段與形式上:1)整合廣東省內(nèi)多個(gè)古驛道資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。古驛道所在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，舉辦相關(guān)賽事是積極響應(yīng)省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)、培育旅游消費(fèi)新增長點(diǎn)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游號(hào)召的一項(xiàng)重要舉措。2)打造以體育為主題的民宿試點(diǎn)工程，改善村容村貌。為解決村落周邊旅游住宿問題，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合大賽，打造古村落民宿試點(diǎn)工程，由政府資助，添置衣柜，完善水電，幫助當(dāng)?shù)卮迕裢瓿擅袼薷脑欤蔀榫哂薪哟芰Φ拿袼?，在使古村落煥發(fā)新面貌的同時(shí)，幫助村民增加收入、脫貧致富。3)通過體育賽事為當(dāng)?shù)貛砩虣C(jī)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過賽事吸引大眾前往體驗(yàn)古村落，享受生活并帶動(dòng)消費(fèi)，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，為當(dāng)?shù)卮迕駧磔^高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

3.2 效應(yīng)分析:體育產(chǎn)業(yè)的正外部性對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的溢出收益

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體育產(chǎn)業(yè)具有正外部性的產(chǎn)業(yè)特征，體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作的過程中本身具有社會(huì)性的溢出收益，這種社會(huì)收益對(duì)于扶貧對(duì)象來說是不需要花費(fèi)任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)的。所以，從運(yùn)行的機(jī)理上來說，體育產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的正外部性能夠帶來大量的社會(huì)收益，特別是對(duì)全面脫貧后的部分返貧地區(qū)和返困人口具有社會(huì)性的溢出收益，這也是體育產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)本身能夠起到返貧作用的運(yùn)行本質(zhì)。

體育產(chǎn)業(yè)在阻止返貧過程中的正外部性主要體現(xiàn)在:1)體育產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榉地毜貐^(qū)提供差異化的體育公共服務(wù)。在全面脫貧的歷史時(shí)期里，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困人口的精神文明建設(shè)以及返貧人口的健康需求都將是2020年后的重點(diǎn)工作，這也將是部分返貧的鄉(xiāng)村地區(qū)的體育需求，體育產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的特質(zhì)要求能夠通過溢出作用有效滿足。2)體育產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)區(qū)域就業(yè)并改善當(dāng)?shù)氐捏w育設(shè)施建設(shè)。2020年后恰是我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)體育企業(yè)的持續(xù)投資也將給鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施與全民健身路徑帶來社會(huì)性的溢出收益，進(jìn)而促進(jìn)并改善區(qū)域生活與生態(tài)環(huán)境。3)體育產(chǎn)業(yè)能夠有效實(shí)現(xiàn)扶貧先扶志、扶志再扶能的政策理念。體育產(chǎn)業(yè)通過本源性地改變貧困戶個(gè)體對(duì)戰(zhàn)勝貧困的理想信念、致富信心以及必要的致富技能來提升個(gè)人的社會(huì)綜合適應(yīng)能力，這種對(duì)于個(gè)人提升的收益將持續(xù)性地有效阻止貧困戶個(gè)體返貧。

4 可持續(xù)性:體育產(chǎn)業(yè)助力返貧阻斷的機(jī)制創(chuàng)新

返貧現(xiàn)象是扶貧工作中一個(gè)需要引起高度重視的問題，盡管表現(xiàn)在少數(shù)的貧困戶個(gè)人身上，但是卻影響到我國小康社會(huì)建設(shè)的總體質(zhì)量問題。造成返貧的原因有很多，如貧困戶自身的思想觀念問題、缺少持續(xù)性的致富途徑問題、因?yàn)?zāi)害或者疾病等突發(fā)問題、產(chǎn)業(yè)助力的精準(zhǔn)化與持續(xù)性問題等。那么，有效阻斷返貧就成為了全面脫貧后扶貧工作的常態(tài)機(jī)制，體育產(chǎn)業(yè)如何有效解決扶貧阻斷，如何保障現(xiàn)有富裕狀態(tài)的持續(xù)性，如何面向返貧阻斷過程中形成的扶志、扶智與扶能就成為體育產(chǎn)業(yè)阻斷返貧的創(chuàng)新機(jī)制問題。

4.1 助力速度:體育產(chǎn)業(yè)由高速增長向中高速增長助力

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，明顯的標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)增速放緩。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這是一個(gè)國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律，也是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡的最佳時(shí)間窗口[6-8]。

我國的精準(zhǔn)扶貧工作無論是從國家的投入還是地方的財(cái)政支持都是持續(xù)性增長的，而結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)成熟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的普遍規(guī)律來看，在2020年我國實(shí)現(xiàn)了全面脫貧后，國家要結(jié)合前期的高速投入力度適當(dāng)減緩對(duì)減貧工作的投入。就體育產(chǎn)業(yè)的助力而言，也是要從高速的助力速度向中高速進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣有利于對(duì)已脫貧對(duì)象的生態(tài)性恢復(fù)。1)建立完善的體育產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。利用“十四五”契機(jī)，逐年減少體育企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)幫扶，形成階梯式體育產(chǎn)業(yè)共貧工作的退出機(jī)制，通過5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的扶貧工作退出機(jī)制，轉(zhuǎn)向?qū)搀w育服務(wù)、體育資源、體育文化、體育制造、體育旅游等的直接性投資，通過退出性轉(zhuǎn)向有效阻止返貧。2)通過投入速度的變化不斷干預(yù)貧困地區(qū)的生活方式，增加阻止返貧的可能。放緩對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度，是建立在不斷將體育融入到農(nóng)村生活中來，通過體育教育以及健康體育文化行為來提升農(nóng)村人口(特別是貧困人口)的健康狀況，最大限度地阻止因病、因教育返貧情況的出現(xiàn)。3)減少整體產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新投入，推動(dòng)主體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。目前，我國(體育)企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的投入多是由于強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，雖然國家在2019年降低了企業(yè)的增值稅以鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)，但是在并未建立精準(zhǔn)服務(wù)投入與企業(yè)減稅無縫隙鏈接機(jī)制的前提下，降低企業(yè)投入扶貧工作速度與力度進(jìn)而轉(zhuǎn)入到創(chuàng)新生產(chǎn)中來，這樣能夠保證企業(yè)在本業(yè)發(fā)展上的持續(xù)動(dòng)力。

4.2 助力方式:體育產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升助力

扶貧工作“新常態(tài)“下助力速度遞減只是表面現(xiàn)象，而降速的實(shí)質(zhì)是助力方式的轉(zhuǎn)向問題，即由數(shù)量型的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型提升問題。截止到2020年底，我國政府將實(shí)現(xiàn)全面脫貧的歷史性承諾，這也是從數(shù)量上全部實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)。但是，進(jìn)入到后2020時(shí)期，扶貧任務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)入到以精準(zhǔn)關(guān)注可能返貧的貧困人口中來，以提升阻止返貧工作的質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)脫貧助力方式的機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升過程中，扶持增速的下降過程將帶來投資效益的增大，減貧效果會(huì)更好，減貧工作的持續(xù)性會(huì)更強(qiáng)。從我國改革開放40多年的效果來看，早期依靠政府和國有企業(yè)投資、龐大的人口紅利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，但是增長方式的粗放引發(fā)了諸如產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)性問題，而這些問題都是通過供給方式的改革實(shí)現(xiàn)的。因此，在“十四五”期間，體育產(chǎn)業(yè)的助力方式也應(yīng)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程一致，從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)向[9-11]。1)結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)集中幫扶特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮部分地區(qū)的自然資源以及社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)體育旅游、體育賽事。通過土地托管、吸收貧困農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等途徑，著力精準(zhǔn)支持新型體育產(chǎn)業(yè)主體向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高土地資產(chǎn)收益與增值能力，最大限度吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。2)長期跟蹤貧困清單中極度貧困者脫貧后的生活軌跡，進(jìn)行生活質(zhì)量提升的行為干預(yù)。從已脫貧的清單中全息重點(diǎn)跟蹤極度貧困對(duì)象，提供健康幫扶，通過不間斷的教育獎(jiǎng)勵(lì)刺激以及健康行為干預(yù)，最大限度地阻止這一群體因病、因教育返貧。3)形成體醫(yī)融合質(zhì)量保障體系。積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村公共體育服務(wù)的全民供給，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，并通過積極的體育健康行為與兜底式的社會(huì)救助制度相結(jié)合的保障體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性返貧的工作模式。4)提高貧困地區(qū)社會(huì)保障水平，構(gòu)建預(yù)防性返貧戰(zhàn)略體系。對(duì)缺少勞動(dòng)能力收入來源造成的生活困難家庭，及因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧的家庭以及無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定撫養(yǎng)人的老年人、未成年人和殘疾人等要納入到社會(huì)保障對(duì)象的范圍內(nèi)，通過對(duì)這部分群體實(shí)施社會(huì)精準(zhǔn)保障，使之脫貧后不再返貧。

4.3 驅(qū)動(dòng)機(jī)制:體育產(chǎn)業(yè)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動(dòng)助力

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明:與增長方式轉(zhuǎn)變相伴的是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，粗放的數(shù)量型增長主要依托的是生產(chǎn)要素與資本的投入驅(qū)動(dòng)，而集約型的質(zhì)量增長則需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通常情況下，隨著資本、勞動(dòng)、資源等投入性要素增加，邊際收益遞減規(guī)律就會(huì)發(fā)生作用，績效產(chǎn)出不但不會(huì)增加，反而會(huì)減少。這個(gè)時(shí)候，創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步就是提高產(chǎn)業(yè)行為效率的有效方式與驅(qū)動(dòng)機(jī)制[12-13]。

我國現(xiàn)有的扶貧驅(qū)動(dòng)多為外援式的救助扶貧模式，多數(shù)表現(xiàn)為直接性投資與救濟(jì)。過去5年，包括體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)已傾盡所能對(duì)扶貧事業(yè)提供人力、資金、資源等要素性投入，而隨著2020年底的全面脫貧時(shí)刻到來，繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行資本性投入總體效果將不再明顯。所以，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)阻止返貧形成的主要?jiǎng)恿C(jī)制將成為新時(shí)代我國減貧工作的動(dòng)力所在。1)階梯性減少貧困地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)資本性投入，特別是對(duì)貧困對(duì)象的直接性救助工作要進(jìn)行物質(zhì)性遞減。2)通過體育參與促進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，形成阻斷返貧的穩(wěn)定工作機(jī)制。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制有效改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是與人們生活息息相關(guān)的道路、農(nóng)田、飲水、通信等生產(chǎn)生活必要條件的創(chuàng)新性改造。3)要將主要精力集中于農(nóng)村義務(wù)教育、體育文化活動(dòng)以及基本體醫(yī)融合政策的創(chuàng)新性落實(shí)，從貧困群體的生活空間全力阻斷返貧路徑。

4.4 保障體系:體育產(chǎn)業(yè)由系統(tǒng)保障轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)保障助力

我國的扶貧事業(yè)對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展而言是具有典型貢獻(xiàn)價(jià)值的，這種價(jià)值主要體現(xiàn)在系統(tǒng)保障上。1)我國的扶貧工作是國家領(lǐng)導(dǎo)下的聚合效應(yīng)工作體系:政府、企業(yè)、社會(huì)組織、軍隊(duì)、志愿者群體全體系參與。2)我國扶貧工作是系統(tǒng)工作體系:改革開放與扶貧工作、脫貧攻堅(jiān)與全面小康、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、長期跟蹤與近期規(guī)劃，這些都是扶貧工作中系統(tǒng)解決方案體現(xiàn)，而這些方案又是非單一、非線性的系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制。3)我國扶貧工作是建立在國家領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)的保障體系:產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障、企業(yè)減稅保障、貧困地區(qū)社會(huì)保障、貧困戶個(gè)體最低生活保障。

體育產(chǎn)業(yè)在2020年后阻止返貧的工作中，要從注重以多為系統(tǒng)的綜合保障轉(zhuǎn)入到注重以貧困戶個(gè)體生存行為為基本的精準(zhǔn)保障體系，從根本上解決返貧問題。1)要精準(zhǔn)提高貧困地區(qū)貧困人口的(體育)技能水平以及健康水平，擴(kuò)大體育技術(shù)與技能的培訓(xùn)范圍，使貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力人員能夠?qū)崿F(xiàn)1 ～2項(xiàng)以體育為主的實(shí)用技能資格認(rèn)證，提高體育技術(shù)指導(dǎo)水平和健康管理能力。2)要培育體育致富典型。通過體育致富能手、體育脫貧典型帶動(dòng)，使?jié)撛诳梢酝ㄟ^體育脫貧的貧困戶掌握穩(wěn)定脫貧、防范返貧的實(shí)際本領(lǐng)。3)要在貧困地區(qū)開發(fā)精準(zhǔn)的返貧保障體系，嚴(yán)格控制返貧人口的快速增長，特別是抑制那些因身體素質(zhì)缺陷和障礙嚴(yán)重的人口返貧，緩解低素質(zhì)勞動(dòng)力的快速、高剩余供給[14]。

5 結(jié)語

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。2020年是我國脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是我國體育產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略以來的“中期檢驗(yàn)”之年，體育產(chǎn)業(yè)在自身快速發(fā)展的前提下能夠在助力精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集作用以及扶貧幫扶作用。2020年以后，體育產(chǎn)業(yè)也將通過扶貧工作的助力速度、助力方式、驅(qū)動(dòng)機(jī)制以及保障體系的機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)阻止我國脫貧人口返貧的現(xiàn)實(shí)路徑，將為我國新時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧工作提供戰(zhàn)略性意義，更是兌現(xiàn)我黨對(duì)全國人民全面進(jìn)入小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，是新時(shí)代我國積極踐行人類命運(yùn)共同體理念的價(jià)值體現(xiàn)。