事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

江蘇省地質礦產局第五地質大隊

引言

事業(yè)單位承擔著經濟管理以及社會服務等重要的職能，在我國經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，提高事業(yè)單位的管理水平對提高社會公共服務質量和國家治理能力有實際意義。提高財政資金使用效率是提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑，做好會計核算工作是提高財政資金使用效率的重要保障。但是在當前事業(yè)單位會計核算過程中仍然存在很多問題，如缺乏有效的監(jiān)督機制、管理制度不完善、會計工作人員專業(yè)素質不足等，嚴重影響了事業(yè)單位會計核算的效率和質量，影響了事業(yè)單位社會服務職能的發(fā)揮。因此，事業(yè)單位應該研究會計核算中存在的問題，采取有效的措施進行改進和完善，健全管理機制和監(jiān)督機制，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質水平和能力，推動事業(yè)單位改革深化，促進事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計核算的重要意義

會計核算是事業(yè)單位會計活動的一項重要內容，主要負責記錄事業(yè)單位生產運營的財務信息與資金的預算工作，為事業(yè)單位財務報表編制提供數(shù)據(jù)。一般情況下，事業(yè)單位會計核算主要是對賬款、債務、債券、財務等進行核算。事業(yè)單位會計核算能夠真實反映事業(yè)單位運營狀況，展現(xiàn)各項業(yè)務的真實數(shù)據(jù)。隨著社會的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深入，當前事業(yè)單位運營中所涉及的業(yè)務范圍越來越廣，內容越來越復雜，加強會計核算有助于提高財政資金的利用率，促進資金的優(yōu)化配置等，從而確保財政資金的有效利用。事業(yè)單位完善會計核算相關監(jiān)督機制和管理機制，能夠有效規(guī)范會計核算行為，提高會計核算的效率和質量，減少財政資金的管理風險，提高財務管理水平，有效發(fā)揮社會服務職能，因此事業(yè)單位做好會計核算工作十分必要。

二、當前事業(yè)單位會計核算中存在的問題

受長期的傳統(tǒng)管理理念以及體制等因素的影響，當前事業(yè)單位會計核算中仍然存在許多問題，如缺乏有效的監(jiān)督機制、管理制度不完善、會計工作人員專業(yè)素質不足、收付實現(xiàn)制存在明顯滯后等，嚴重阻礙了事業(yè)單位會計核算的效率和質量，需要加以改進和完善。

（一）財務管理機制不完善

完善的管理機制能夠為事業(yè)單位會計核算提供科學的依據(jù)和有效的約束，也是提高會計核算工作效率和順利開展會計核算工作的有效保障。隨著社會經濟的發(fā)展，事業(yè)單位面臨著越來越復雜的市場環(huán)境，建立完善的財務管理機制成為事業(yè)單位當前會計核算工作的迫切需求。但是當前事業(yè)單位的財務管理機制并不完善，存在許多漏洞，容易造成財務管理風險，不利于會計核算的有效展開。部分事業(yè)單位的領導過于注重經濟效益而忽略了內部制度建設，財務管理意識不足導致相關管理機制不完善。在實際會計核算工作過程中，會計核算的標準不科學，財務管理體系不完善，會計核算工作一般是為了應付各種檢查工作，會計核算的作用并沒有完全發(fā)揮。其中，原始憑證填寫不完整、審批手續(xù)不完備、資金支出管理不嚴格等問題普遍存在，再加上財務管理相關人員的綜合素質不足等，更加劇了會計核算的難度，使得會計信息質量差，會計核算不準確，無法有效反映當前事業(yè)單位運用的真實狀況，以此為基礎的做出的決策容易出現(xiàn)失誤，導致經濟損失等后果。

（二）缺乏有效的監(jiān)督機制

事業(yè)單位存在多個職能部門，既有管理部門也有企業(yè)單位等，各職能部門的業(yè)務存在很大的差異性，在進行財務管理時會涉及許多問題。因此，事業(yè)單位加強內部控制，建立健全監(jiān)督機制，對會計核算行為的規(guī)范和約束有著重要的作用。但是在實際管理過程中，部分事業(yè)單位并沒有有效的監(jiān)督機制，財務管理以及會計核算缺乏有效的監(jiān)督，由此滋生了許多貪污受賄等違法行為，造成事業(yè)單位的財產經濟損失。雖然當前新會計制度和會計準則正在不斷推行，但是部分事業(yè)單位并沒真正落實相關工作，再加上部門設置不合理以及專業(yè)人才的缺乏等問題，內審機構并沒有真正發(fā)揮作用，甚至有的事業(yè)單位根本沒有設置內審機構。在這樣的情況下，事業(yè)單位會計核算沒有相關監(jiān)督和約束，財務人員的職業(yè)道德受到考驗，導致部分財務人員的腐化，增加了事業(yè)單位的財務風險。因此，建立和完善有效的監(jiān)督機制，明確各崗位職責，規(guī)范會計核算行為和標準是提高事業(yè)單位財政管理水平的有效途徑。

（三）會計工作人員專業(yè)素質和技能水平不足

會計人員的專業(yè)素質和技能水平直接決定了會計核算的效率和質量。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，對會計人員的要求不斷提高，一定程度上造成了專業(yè)人才的缺乏。面對日益復雜的會計工作，事業(yè)單位會計人員提高專業(yè)素質和技能水平成為必然的要求。但是當前事業(yè)單位實際會計工作中，會計人員的專業(yè)素質和技能水平并不能夠與事業(yè)單位的實際需求相匹配，普遍存在水平不足的問題。當前事業(yè)單位會計工作缺乏競爭壓力，人員流動性差，導致相關會計人員缺乏競爭意識和上進心，學習的欲望并不強烈，對于新知識和新技能的學習遠遠落后于其他行業(yè)。部分事業(yè)單位專業(yè)能力培訓工作不受重視，會計人員缺乏學習知識和技能的平臺和渠道，知識更新存在滯后，導致當前會計從業(yè)人員的專業(yè)素質和技能水平不足。除此以外，部分事業(yè)單位存在沒有專業(yè)教育培訓經驗的會計人員，這些人員只負責簡單重復性的會計核算工作，在業(yè)務素質、思想意識以及技能水平上都存在明顯的不足，一定程度上拉低了事業(yè)單位會計核算工作的整體水平。

（四）收付實現(xiàn)制存在明顯滯后

收付實現(xiàn)制是當前事業(yè)單位財務管理現(xiàn)行的一種形式，但是在實際應用過程中存在滯后性明顯的問題。收付實現(xiàn)制下費用被一次性計入本年年底費用中，導致出現(xiàn)本年年度費用增加而次年支出費用下降的現(xiàn)象，因此不能夠真實準確地反映財務狀況，很容易出現(xiàn)收支的不對等。

三、事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化策略

（一）推進會計核算制度改革

在事業(yè)單位改革的過程中，原有制度與工作現(xiàn)狀之間經常會出現(xiàn)許多問題，會計核算制度是其中之一。雖然國家出臺了新會計制度和會計準則，但是在事業(yè)單位中落實速度并不理想，當前事業(yè)單位會計核算制度仍然存在一些問題，與事業(yè)單位會計工作實際需要有一定的差距。因此事業(yè)單位應該推進會計核算制度改革，建立和完善會計核算制度，為會計核算工作提供科學的依據(jù)和有效的約束。事業(yè)單位應該重視會計基礎性工作，強化集中管理會計核算，促進會計核算的規(guī)范化、精細化發(fā)展。事業(yè)單位應該加強宣傳教育工作，提高會計人員的責任意識、法律意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，促使會計核算行為的規(guī)范化，確保會計信息的真實性。事業(yè)單位應該根據(jù)自身實際情況完善財務審批審核機制，嚴格規(guī)范審批審核流程，確保審批手續(xù)齊全，減少管理風險。事業(yè)單位的采購招標等應該嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保公開公正等。

（二）完善監(jiān)督機制

隨著事業(yè)單位業(yè)務范圍的擴大、內容的增多，事業(yè)單位財務管理所要面臨的風險不斷增多，在這種形勢下，事業(yè)單位應該完善監(jiān)督機制，加強風險管理。完善的內控監(jiān)督機制能夠有效約束財務管理行為，確保財政資金的安全運轉和使用，對會計核算的規(guī)范化、精細化發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位應該建立完善的內部審核機構，開展定期以及不定期的監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)會計核算中的問題并提出有效的改進意見，促進會計核算工作的不斷規(guī)范和完善。事業(yè)單位應該明確各崗位職能和責任，落實責任制，分離不相容職務，促進會計和財務工作的優(yōu)化發(fā)展。事業(yè)單位應該強化內部控制觀念和意識，形成有效的監(jiān)督機制，確保會計核算工作的有效開展。事業(yè)單位應該完善獎懲機制，在保證會計工作順利進行的前提下激發(fā)工作人員的積極性，提高工作效率和質量，促進事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）提高會計人員專業(yè)素質和技能水平

事業(yè)單位的發(fā)展對會計人員提出了更高的要求，事業(yè)單位應該重視會計人員的專業(yè)素質以及技能水平的提升。事業(yè)單位應該建立和完善人才培養(yǎng)機制，提高人才待遇，吸引人才加入。事業(yè)單位應該定期開展專業(yè)培訓活動，為會計人員學習進步提供平臺和渠道，促進會計人員專業(yè)素質和技能水平的提高，促進事業(yè)單位整體財務管理水平的提高。事業(yè)單位應該加強會計人員思想道德教育，增強法律意識和責任意識，確保會計核算行為的規(guī)范化。事業(yè)單位還應該加強信息化建設，積極引進和應用先進的信息技術，優(yōu)化會計工作流程，提高會計核算準確度，提高會計信息質量等，促進會計核算工作的信息化發(fā)展。

（四）優(yōu)化和推行權責發(fā)生制

事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制存在明顯的滯后性，容易出現(xiàn)收支的不對等現(xiàn)象，因此應該優(yōu)化和推行權責發(fā)生制。一方面，事業(yè)單位應該優(yōu)化會計科目，將待攤及預提性質納入科目，促進權責發(fā)生制的推行。另一方面，事業(yè)單位應該推進新會計制度和會計準則的落實，明確權責發(fā)生制的使用范圍、核算原則等，確保權責發(fā)生制有效實施。

結語

隨著社會經濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位的會計核算工作越來越受到人們的重視。在當前經濟形勢下，事業(yè)單位應該推進會計核算制度改革，完善監(jiān)督機制，提高會計人員的專業(yè)素質和技能水平，優(yōu)化和推行權責發(fā)生制等，因此促進會計核算的規(guī)范化、精細化發(fā)展，為事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。