行政事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接對(duì)策

山東省壽光市上口鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站

引言

當(dāng)前我國(guó)使用的會(huì)計(jì)制度比較專業(yè)，也具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)功能，同時(shí)也能夠發(fā)揮反思和監(jiān)督財(cái)政資金控制的作用。在我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的過(guò)程中，會(huì)計(jì)制度是一個(gè)重要的管理手段，也是我國(guó)發(fā)揮財(cái)政職能的關(guān)鍵方法。當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)運(yùn)用的會(huì)計(jì)制度也叫作預(yù)算會(huì)計(jì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位尤為重視財(cái)務(wù)工作，但是一些事業(yè)單位并沒(méi)有真正地發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)，以及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，因此行政事業(yè)單位正在尋求有效的方式，以促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的銜接。

一、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度方面存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不夠健全。事業(yè)單位在對(duì)待會(huì)計(jì)師時(shí)，提出的要求比較高。但是，在當(dāng)前的一些部門(mén)中仍然存在一些問(wèn)題，比如計(jì)算機(jī)的效率不高，員工不夠敬業(yè)等。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度往往會(huì)由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而降低工作效率。另外，一些政府部門(mén)中的會(huì)計(jì)體系也不夠健全，在資金管理方面沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，從而不利于政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

其次，政府在財(cái)政收支方面也存在一些問(wèn)題。近年來(lái)，政府財(cái)政部門(mén)內(nèi)部人員犯罪率比較高，財(cái)政預(yù)算和收支方面的工作一直備受關(guān)注。并且，隨著“三公款”等問(wèn)題的曝光，社會(huì)各界的輿論理論在逐漸增強(qiáng)，政府財(cái)政收支信息透明問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，人們對(duì)政府預(yù)算和消費(fèi)信息也提出了更高的要求。政府財(cái)政收支信息透明化，有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督財(cái)政部門(mén)的作用，防止犯罪行為的出現(xiàn)。并且，當(dāng)前的大部分財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)與公共機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)體系都具備自身的會(huì)計(jì)報(bào)表和體系，但是目前還沒(méi)有能夠有效反饋信息的報(bào)表。

最后，會(huì)計(jì)制度方面的創(chuàng)新與改革有待加強(qiáng)。當(dāng)前在一些行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部，會(huì)計(jì)制度方面存在著一些問(wèn)題，改革工作迫在眉睫。然而，在創(chuàng)新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，改革的效果并不明顯。這是由于行政機(jī)構(gòu)并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管行政機(jī)構(gòu)改革的方式或者形式多種多樣，然而對(duì)于會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新而言，都屬于過(guò)時(shí)的理念，無(wú)法真正地進(jìn)行制度的改革。與此同時(shí)，在創(chuàng)新和管理會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，相關(guān)人員并沒(méi)有樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)的人員的專業(yè)能力也不盡相同，管理制度不夠創(chuàng)新。這些問(wèn)題都不利于會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的銜接問(wèn)題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容

在對(duì)待預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該著重注意這兩項(xiàng)工作的主要內(nèi)容，尋找二者之間的聯(lián)系。在行政事業(yè)單位中，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行深入分析后，可以發(fā)現(xiàn)：其實(shí)際上就是對(duì)相關(guān)部門(mén)財(cái)政項(xiàng)目的主要方式進(jìn)行全面、細(xì)致的處理，還有監(jiān)督有關(guān)部門(mén)的財(cái)政項(xiàng)目。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不僅包括分析資金的流程，還包含不同資金的周轉(zhuǎn)以及分析與審核。然而，在行政事業(yè)單位中，預(yù)算會(huì)計(jì)的工作主要包括兩種方式，一種是事業(yè)單位會(huì)計(jì)，另一種是行政單位會(huì)計(jì)。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)工作屬于一種基礎(chǔ)型的預(yù)算工作，可以被劃分在行業(yè)范圍內(nèi)。從總體上看，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容存在很大的不同，二者產(chǎn)生的影響力也存在明顯的差異。然而，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)而言，在實(shí)際工作的過(guò)程中，兩種工作的項(xiàng)目或者報(bào)表都具有很大的相似性。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的銜接方式

（一）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)觀念

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，擺脫傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算銜接方式的束縛，學(xué)習(xí)先進(jìn)的銜接模式，并且合理地運(yùn)用在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中。行政事業(yè)單位中的管理部門(mén)，也應(yīng)該全面地認(rèn)識(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系，充分地考慮二者要素互補(bǔ)關(guān)系，以及核算對(duì)象，更新財(cái)務(wù)核算方式，并且有效地落實(shí)在實(shí)際的工作中，為二者的銜接奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，定期地開(kāi)展系統(tǒng)的教育，幫助會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變工作理念，能夠正確把握預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，并且積極地參與到會(huì)計(jì)工作中。另外，在達(dá)到銜接的目標(biāo)之后，行政事業(yè)單位還需要提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，展開(kāi)技能培訓(xùn)，確保整個(gè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)都能夠符合財(cái)務(wù)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，行政事業(yè)單位內(nèi)部才能夠創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，工作人員能夠樹(shù)立先進(jìn)的核算觀念，從而保證預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的銜接，提高財(cái)務(wù)工作的效率和水平。

（二）建立健全的制度系統(tǒng)

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)統(tǒng)一的報(bào)告與摘要進(jìn)行相應(yīng)的分配，然后在實(shí)際工作的過(guò)程中，還需要合理地融合二者的會(huì)計(jì)信息。在差異化的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)資金的實(shí)際收入，資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在連續(xù)性的特點(diǎn)。通常情況下，財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審核項(xiàng)目的支出過(guò)程，具備一定的真實(shí)性，會(huì)計(jì)部門(mén)在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，也需要進(jìn)行審核管理。在進(jìn)行預(yù)算審核的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該在審核不同的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目之后，再詳細(xì)地分析資金的支出項(xiàng)目。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還需要明確資金的使用情況、資金的來(lái)源，還需要分析審核部門(mén)的行政工作、項(xiàng)目活動(dòng)中的實(shí)際收入和支出情況。這種做法有利于保證財(cái)政收入情況的透明化，管理部門(mén)也能夠清晰地認(rèn)識(shí)到資金的使用情況。在此前提下，行政事業(yè)單位還需要根據(jù)具體情況，建立健全的會(huì)計(jì)制度。同時(shí)，還應(yīng)該通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，以此提升總體分析的能力，形成和總體之間的有效聯(lián)系，從而保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。其次，在通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中支付的過(guò)程中，還應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)該將通用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)作為整體的信息處理機(jī)構(gòu)，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，采取不同的財(cái)務(wù)措施。最后，還應(yīng)該形成科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)預(yù)算管理系統(tǒng)，還需要保證財(cái)政部門(mén)是唯一的賬戶。財(cái)務(wù)賬戶能夠發(fā)揮調(diào)整的作用，適當(dāng)?shù)靥幚頃?huì)計(jì)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以此保證會(huì)計(jì)系統(tǒng)的完整。

（三）統(tǒng)一報(bào)表的格式

財(cái)務(wù)報(bào)表格式的統(tǒng)一有利于促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的銜接。因此，會(huì)計(jì)人員需要根據(jù)實(shí)際工作的需要，科學(xué)地統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表的格式。在實(shí)際工作時(shí)，在不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式中，其對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金收入、工作項(xiàng)目、工作流程等都存在一定的關(guān)聯(lián)性。其中的總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出相當(dāng)于部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)的具體撥入資金。但是部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)資金核算的結(jié)果，也相當(dāng)于總預(yù)算分配的資金。所以，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作時(shí)，需要詳細(xì)地分析和研究所有資金的用途，然后再進(jìn)行認(rèn)真的核算與分析。同時(shí)，還應(yīng)該充分地了解部門(mén)組織的活動(dòng)，以及行政費(fèi)用支出等。比如會(huì)計(jì)部門(mén)的人員需要認(rèn)真分析和研究培訓(xùn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，然后做好記錄，同時(shí)，還應(yīng)該保證同級(jí)部門(mén)費(fèi)用的核算工作，進(jìn)行整理后，以便有效地分析不同政府，或者不同部門(mén)的資金使用情況。在當(dāng)前的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部使用的報(bào)表，并沒(méi)有統(tǒng)一格式。這不利于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)報(bào)表的類型，采取更加有效的分析方式，同時(shí)還應(yīng)該固定每個(gè)項(xiàng)目在報(bào)表中所處的位置，統(tǒng)一格式，便于更有效率地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，以此提升工作的水平。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在現(xiàn)代化社會(huì)中，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而提高財(cái)務(wù)工作的效率。可以通過(guò)使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，搭建一個(gè)財(cái)務(wù)核算的平臺(tái)，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作都可以在平臺(tái)上進(jìn)行。在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的過(guò)程中，也需要考慮到預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，并且根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)核算的方式進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，自動(dòng)套額核算，從而減輕工作人員的壓力。另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部還需要運(yùn)用云技術(shù)，確保核算平臺(tái)的安全性，并且保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。除此之外，技術(shù)部門(mén)的人員也需要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用入侵檢測(cè)技術(shù)，維護(hù)財(cái)務(wù)核算平臺(tái)的安全，防止發(fā)生黑客攻擊的情況，確保財(cái)務(wù)信息不被泄露。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有利于促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接，從而為工作人員提供更多的便捷條件，保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位在研究預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接的過(guò)程中，不僅需要詳細(xì)地分析核算的重點(diǎn)，還應(yīng)該針對(duì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出核算的關(guān)鍵。并且，還需要重視提高部門(mén)的執(zhí)行能力。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的銜接模式，并且合理地運(yùn)用在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全的制度系統(tǒng)，提升總體分析的能力，科學(xué)地統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表的格式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的有效銜接。