改革開放40年我國學校體育發(fā)展的回顧與總結

周勇 師玲艷

(陜西師范大學體育學院 陜西西安 710119)

改革開放40年來，在黨中央的有力領導下我國社會各方面繁榮發(fā)展。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，強調體育強國夢與中國夢息息相關[1]。學校體育是體育事業(yè)中不可缺少的重要部分，是素質教育實施的主要陣地，也是使學生養(yǎng)成終身體育思想及習慣的搖籃。在1978—2018年的進程中，學校體育緊緊跟隨著社會的發(fā)展，取得許多重大突破和成就，為繼續(xù)深化學校體育發(fā)展的綜合改革，梳理學校體育40年歷程顯得尤為重要。

1 研究對象

以改革開放40年我國學校體育發(fā)展作為研究對象。

2 研究結果與分析

2.1 恢復調整階段（1978—1993年）

2.1.1 社會背景

乘著改革開放的春風，1978年3月，教育部頒發(fā)了十年制學校中學和小學《體育教學大綱(試行草案)》，1979年，召開了我國學校體育改革發(fā)展史上具有里程碑意義的“揚州會議”[1]，這都為學校體育的發(fā)展撥開迷霧，學校體育在此社會背景下進入了恢復調整的階段。

2.1.2 代表思想

1979年10月，相關部門頒布《中小學體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》。該規(guī)定強調要把“學生的體質是否增強”作為考核學校體育教學工作好壞與否的重要依據，“體質教育”的思想深入人心。體質教育推崇完善人的身體，增強學生體質。將青少年學生培養(yǎng)成為體質強健的社會主義接班人與建設者成為這個時代的主旋律[2]。

2.1.3 階段特征

（1）進步性

在改革開放的起步之時，學校體育通過一系列政策、思想和制度的調整使學校體育開始走向現(xiàn)代化。經過調整恢復階段，學校體育初步實現(xiàn)了從高度政治化、工具化價值定位向人本化、教育化價值定位的轉變[3]。

（2）片面性

體質論以增強體質為目的，認為體育教學就是為了鍛煉身體[4]?！绑w質教育”只關注了“體育”中的“體”，沒有完全認識到體育的整體性和全面性，也片面地把體質健康作為衡量體育工作的標準。

（3）學校體育管理重心偏高

由于我國國土領域寬廣，民族差異明顯，學校體育管理和政策的實施都存在很大的挑戰(zhàn)。通過恢復與重建學校體育的組織管理機構，使學校體育的組織開展逐步有序，但仍存在管理重心偏高的現(xiàn)象[3]。

2.1.4 階段意義

在此階段，通過法規(guī)、政策的調整使得學校體育工作開始和時代潮流接軌。任何事物的發(fā)展都要經歷從表淺到實質的過程，這個過程中所取得的經驗對于人們來說是十分寶貴的，為下一步的學校體育教學思想的進步奠定了基礎，同時學校體育政策和改革發(fā)展的方面也逐漸走上了法制化、現(xiàn)代化的道路。

2.2 積極探索階段（1993—2010年）

2.2.1 社會背景

1992年，鄧小平同志的南方談話，提出中國經濟體制由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉變[5]；開展市場經濟使人們的生產、生活方式發(fā)生了巨大變化，帶領著改革開放進入了全新探索階段，為學校體育的繼續(xù)推進添加了新活力。

2008年北京奧運會的成功申辦無疑是我國體育發(fā)展歷程中的里程碑，成為我國體育改革的重要契機，引發(fā)我國體育更深入、更徹底地改革[6]。之后我國體育事業(yè)迎來了重要的轉折點和契機。

2.2.2 代表思想

20世紀90年代末，改革開放深入開展，國內外學校體育思想激蕩，如引進了國外的“成功體育”“快樂體育”等，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中“素質”一詞出現(xiàn)了20余次，雖然還未直接提出“素質教育”，但已經從政策層面肯定和反映了素質教育的基本理念，推動了素質教育在學術領域的深入探討[7]。而2008年北京奧運會的舉辦，引起了全民體育的熱潮。在眾多指導思想中，“素質教育”的指導思想更具代表性和公信力，影響更深遠。

2.2.3 階段特征

（1）豐富性

進入20世紀90年代以后,我國學校體育教學指導思想呈現(xiàn)百家爭鳴的局面[8]；2008年北京奧運會的舉辦，對學校體育的發(fā)展是機遇，也是挑戰(zhàn)[9]。這一階段在時代發(fā)展的推進下，學校體育的發(fā)展全面開花，具有豐富性、多樣性等特點。

（2）科學性

學校體育經過15年的努力，從學校體育的政策管理到指導思想層面，都積極地總結了經驗和教訓，學校體育各項工作得到完善，無論是內涵還是外延都更具科學性。

（3）全面性

從“體質教育”到“素質教育”，學校體育思想的著眼點不只落在了學生的體質問題上，其內涵和意義具有全面性；同時，設施場地及制度管理等都逐步發(fā)展壯大。1998年，我國進行了建國后力度最大的一次機構改革，國務院機關和省級機關的人員精簡一半，國家體委改組為國家體育總局[10]。

2.2.4 階段意義

在積極探索階段，國外思想的沖擊，以及北京奧運會的舉辦，促使學校體育從思想、制度、管理與發(fā)展方面都進行了深層次的探究?！八刭|教育”使學校體育思想在全面性、系統(tǒng)性的目標上更進一步，同時它一直貫穿于學校體育思想的發(fā)展進程中并得到不斷的完善。另外，學校體育組織管理也愈加健全和完善，學校體育管理重心偏高問題逐漸得到改善。

2.3 鞏固發(fā)展階段（2010—2018年）

2.3.1 社會背景

隨著黨的十八大的召開，我國各項事業(yè)和工作都呈現(xiàn)出煥然一新的局面，國家層面也十分看重對學校體育方面的發(fā)展和改革，這無疑為這個階段學校體育工作的開展亮明了方向，學校體育的各項工作繼續(xù)前進和深化。在“健康中國”的社會背景下，黨和國家高度重視學校體育工作，而對于要“培養(yǎng)什么樣的人”這一問題也得到重視。

2.3.2 代表思想

深化落實“健康第一”，注重學生體質健康，構建有中國特色的學校體育發(fā)展道路成為了這一階段（21世紀初至今）學校體育思想的集中體現(xiàn)[11]?！敖】档谝弧钡闹笇枷朐跁r代的呼喚下出現(xiàn)，其內涵的進步體現(xiàn)在多方面、多方位的健康。

2.3.3 階段特征

（1）出臺新規(guī)

1999年《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出，學校體育教學應以“健康第一”為總體思想。2012年《關于進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》提出，力爭到“十二五”期末，學校體育場地設施總體達到國家標準，初步配齊體育教師，基本形成學校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制。

（2）價值多元

“健康第一”指導思想要求學校體育不僅要為學生在校期間發(fā)展體質、健康地學習與生活而進行的體育鍛煉提供理論和實踐的方法和指導，更要為學生的身體健康提供科學鍛煉身體的理論和方法[12]。2017年課程標準高度重視“落實立德樹人根本任務，重視發(fā)揮課程健身育人功能”，非常強調要“培養(yǎng)高中學生學科核心素養(yǎng)”[13]。改革開放的持續(xù)深入，促使學校體育的各方面工作向前發(fā)展，促使學校體育的功能更加多元化。

（3）影響深遠

無論是學校體育的指導思想，還是全民參與體育的熱潮，都為學校體育的繼續(xù)深化和發(fā)展提供了良好契機，對學校體育各方面工作的加強影響深遠。

2.3.4 階段意義

在鞏固發(fā)展階段，“健康第一”的指導思想體現(xiàn)了學校體育的發(fā)展對學校體育的新要求，它的內涵顯示了學校體育豐富的人文思想，對學生的身體、心理、道德、人格等方面都有良好效益，為終身體育奠定了基礎。學校體育的管理和改革方面也愈加成熟，多種政策法規(guī)的頒布落實了學生、教師及學校體育的基本權益，使學校體育工作走向現(xiàn)代化、法制化。

3 結語

研究通過梳理改革開放40年的發(fā)展歷程，依據時代變化的重要節(jié)點及學校體育重要政策將其發(fā)展歷程分為3個階段：恢復重建（1978—1993年）、積極探索（1993—2010年）、鞏固發(fā)展階段（2010—2018年）；通過比較分析各階段特征分析，發(fā)現(xiàn)每個時期學校體育的特征與該階段的社會背景緊密相連。以史為鑒，是為了更好地籌謀未來，如今學校體育站在新的歷史起點，必將順大勢、隨政策繼續(xù)前進。