鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)科研單位退休人員的人力資源開(kāi)發(fā)探究

嚴(yán)晶

摘要：文章主要分析了以省級(jí)農(nóng)科院為載體、單位退休人員為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色模式，剖析了農(nóng)業(yè)科研單位退休專家的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好“銀發(fā)人才”和“智庫(kù)”人才作用，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，以退休農(nóng)業(yè)專家參與農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展為主的模式，探究退休人員的人力資源開(kāi)發(fā)途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位;退休人員;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;人力資源

一、研究背景

重視各層次人才、聚集各方面英才，提高鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍實(shí)力是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)的基本保障，建立實(shí)力強(qiáng)大的人才隊(duì)伍或最大程度化開(kāi)發(fā)人才資源，方能實(shí)現(xiàn)持續(xù)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在科技型人才總量不足、人才留不住、素質(zhì)不高、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，若想落實(shí)鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)村建設(shè)，必須激勵(lì)人才隊(duì)伍參與到農(nóng)村建設(shè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位是區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，亦是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的關(guān)鍵站。因匯聚高精尖人才資源，如何將其導(dǎo)入至地方，打造“省—市—縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。退休專家是農(nóng)業(yè)科技人才的重要組成部分，亦是助推農(nóng)村建設(shè)的必備力量。其理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有奉獻(xiàn)情懷、更熟悉農(nóng)村發(fā)展、“鄉(xiāng)土”情感濃厚等，新的形勢(shì)下，如何有效運(yùn)用這股力量、充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，應(yīng)是每一個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位必須高度重視的課題。

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院是綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，有一支涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。近年來(lái)，單位依托自身知識(shí)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)成果優(yōu)勢(shì)等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技扶貧工作，在新疆各地鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧工作中取得顯著效果，現(xiàn)總結(jié)退休專家人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

二、現(xiàn)階段地方農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題

（一）政府主導(dǎo)模式的管理機(jī)構(gòu)及體制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活

現(xiàn)階段我國(guó)縣鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)大多是按行歸置，如細(xì)致劃分至農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、水產(chǎn)等部門管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，由于各個(gè)部門間雙相協(xié)調(diào)及配合度不高，通常難以實(shí)現(xiàn)高效益化的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提質(zhì)增效及提供配套、全面的技術(shù)服務(wù)。此外農(nóng)業(yè)技術(shù)供需不合理，資金不足，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)及人數(shù)結(jié)構(gòu)不均衡，導(dǎo)致農(nóng)技推廣效率不高，區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與其技術(shù)輸出導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)需求不對(duì)稱。

（二）院縣農(nóng)技推廣力量未發(fā)揮優(yōu)勢(shì)且有效互補(bǔ)

新疆農(nóng)科院擁有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備及人才力量，南北疆分布10個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)站，但地方農(nóng)技指導(dǎo)人員對(duì)其地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)戶或企業(yè)的各項(xiàng)情況更為熟悉，溝通交流較為便捷，兩者若有效合作則可有效提升建設(shè)效益，推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)、高效融合。但就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的農(nóng)技推廣力量較為薄弱，專業(yè)技術(shù)人員占比低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員參與度不高，專家開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研或企業(yè)、農(nóng)戶有問(wèn)題才被動(dòng)化開(kāi)展工作，致使適用性強(qiáng)、高新化的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果未得到及時(shí)有效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，造成農(nóng)技推廣工作的覆蓋范圍及效益降低。

三、某農(nóng)業(yè)科研單位助力鄉(xiāng)村振興的人力開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)借鑒

廣東省某農(nóng)業(yè)研究院實(shí)行定點(diǎn)駐村幫扶模式，助力地方農(nóng)業(yè)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其構(gòu)建“公司+研究院+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)特色模式，組建離退休科研人員隊(duì)伍與企業(yè)、合作社等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)困境為導(dǎo)向，助力科技科研攻關(guān)，建立新品種、新技術(shù)示范基地，發(fā)揮基地示范的模范、引領(lǐng)作用。同時(shí)院所積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)接，拓寬科技推廣覆蓋范圍，促使技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

該模式下，農(nóng)業(yè)科技推廣以農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果為主導(dǎo)，以科研單位離退休人員、推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶為主體開(kāi)展技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢及開(kāi)發(fā)等。參考該運(yùn)行模式，新疆農(nóng)科院未來(lái)將以“大科研”理念持續(xù)延長(zhǎng)及完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)農(nóng)科事業(yè)的自主創(chuàng)新成果示范及推廣，組織開(kāi)展“農(nóng)民增收科技行動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)展專家講座、開(kāi)放性的信息咨詢等服務(wù)，致力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新成果在各個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣、致力于專家團(tuán)隊(duì)更高效與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門對(duì)接，以知識(shí)、技術(shù)雙落實(shí)推動(dòng)發(fā)展。就單位調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)職業(yè)素質(zhì)與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求之間存在一定矛盾，知識(shí)斷層及知識(shí)老化等問(wèn)題較為突出。而農(nóng)民素質(zhì)亦是難題所在，受專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的較少，田間多為受教育程度低的壯勞力和體力較差的老年人，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)認(rèn)知、接納能力較差。

四、農(nóng)業(yè)科研單位退休人員的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

（一）基層滿意度高

農(nóng)業(yè)科研單位退休專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)踐方面有豐富的閱歷及耐心，與農(nóng)民交流效率高，加之其專業(yè)素質(zhì)高，尤其是離退休專家的精力、理論、經(jīng)驗(yàn)更甚，能根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的技術(shù)困境，開(kāi)展講座、研訓(xùn)活動(dòng)等向農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)知識(shí)及技術(shù)。

（二）時(shí)間充裕

農(nóng)業(yè)專家退休后，無(wú)固定工作壓力及時(shí)間約束，且身體狀況尚無(wú)大礙，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的智囊團(tuán)，可有效解決技術(shù)人員在地區(qū)停留時(shí)間有限、入戶范圍小且次數(shù)少、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)效益不高等難題。

（三）專業(yè)理論及技能強(qiáng)

從育種、栽培、大田作物、園藝、畜牧、獸醫(yī)等各個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位退休的農(nóng)科人員，其知識(shí)結(jié)構(gòu)十分全面、基礎(chǔ)理論深厚、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富，推廣及指導(dǎo)技術(shù)過(guò)程中，可有效解決基層技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)存在局限、解決實(shí)際難題的能力不足等問(wèn)題，有利于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研訓(xùn)實(shí)效。

（四）“老有所為” 熱情高

大部分退休專家在其崗位的工作年限>10年，理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深厚，一旦退休，心理難免失落，可能惋惜一生所學(xué)將無(wú)用武之地，因而若能為其提供一個(gè)“老有所為”可持續(xù)發(fā)光發(fā)熱的契機(jī)，絕大部分人會(huì)表現(xiàn)出超前的參與熱情。他們作為上一代人中知識(shí)分子的代表，懷揣崇高的理想信念，堅(jiān)持退職不退崗、退休不退熱，持有繼續(xù)建設(shè)社會(huì)發(fā)展的決心。

五、以退休農(nóng)業(yè)專家參與農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展為主的人力資源開(kāi)發(fā)途徑

就上述而言，針對(duì)地區(qū)農(nóng)技推廣助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)科院科研人員優(yōu)勢(shì)，退休專家早年多與農(nóng)民打交道，熟知田間狀況及鄉(xiāng)野人文風(fēng)情，且退休后時(shí)間較多，可作為農(nóng)技推廣及指導(dǎo)的優(yōu)選。

（一）加強(qiáng)退休專家的思政建設(shè)，夯實(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)活動(dòng)基礎(chǔ)

首先，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)。黨支部組織退休黨員開(kāi)展試驗(yàn)場(chǎng)站、農(nóng)業(yè)博覽園參觀、開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)座談活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，提升其歸屬感，增強(qiáng)其在精神傳承、關(guān)心下一代、建言獻(xiàn)策、傳播正能量等方面助力的積極性。其次，保障退休專家的思政工作長(zhǎng)效化及機(jī)制化。以退休人員管理中心黨支部為載體，通過(guò)退休黨員帶動(dòng)離退休人員，如定期開(kāi)展學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、前沿學(xué)術(shù)座談會(huì)、老科協(xié)活動(dòng)等方式，積極開(kāi)展交流研討工作。同時(shí)還可緊抓退休專家的文化底蘊(yùn)深厚、職業(yè)素質(zhì)高等特點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，如激勵(lì)其參與科研課題研究、教材編寫、技術(shù)論壇等工作。

（二）構(gòu)建示范性推廣管理模式，形成合力，激發(fā)參與

應(yīng)強(qiáng)化管理中心的“兩頭”效用，上可對(duì)接單位力量，下可接收各地區(qū)狀況，圍繞政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，整合單位的離退休人員資源及地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)資源，以科研單位的優(yōu)勢(shì)如科技資源及人才資源，激活地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展方向以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的“潛在資產(chǎn)”。

首先，管理中心與科研單位人員合作進(jìn)行信息調(diào)研，再組織退休專家人員針對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱點(diǎn)、困境等開(kāi)展信息推廣、技術(shù)培訓(xùn)，最大程度化利用其與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)示范基地與研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同育成的科技成果，提升經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶、合作社、企業(yè)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)素養(yǎng)及科技化應(yīng)用能力。其次，可共建合作，打造例如專家工作站、科技園區(qū)等不同形式的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的決策與咨詢、協(xié)作攻關(guān)、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，如此通過(guò)上下連帶運(yùn)作模式，可加快科研成果落地，同時(shí)也直接帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才的三位一體幫扶，解決上述產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基層技術(shù)員的相關(guān)問(wèn)題，助力地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外為推動(dòng)各級(jí)科研人員的互動(dòng)交流，發(fā)揮退休專家的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，可積極承擔(dān)政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技的研究與服務(wù)項(xiàng)目，組織專家組成員針對(duì)部分農(nóng)情不佳與農(nóng)情良好的地區(qū)開(kāi)展研討會(huì)議，并將基層農(nóng)技人員納入活動(dòng)，與其一線人員面對(duì)面接觸。針對(duì)發(fā)展?fàn)顩r好的地區(qū)了解其成功經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)特之處、亮點(diǎn)可轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)報(bào)告或?qū)ｎ};針對(duì)發(fā)展?fàn)顩r不佳的地區(qū)，除了開(kāi)展上述活動(dòng)，還可根據(jù)狀況將發(fā)展?fàn)顩r好的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)搬至當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試驗(yàn)，培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的科研思維及能力并積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以專家組力量帶動(dòng)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)共享，全面增強(qiáng)地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。

（三）建立退休專家與地方及農(nóng)民多向互動(dòng)的有效路徑

首先，以農(nóng)業(yè)退休專家為主的平臺(tái)搭建，農(nóng)業(yè)科研單位與地方單位對(duì)接，將科研單位的科研成果，到生產(chǎn)一線以實(shí)踐試驗(yàn)示范的方式向農(nóng)民展示并進(jìn)行講解，農(nóng)民根據(jù)自家種植的實(shí)際狀況進(jìn)行選擇性試驗(yàn)。農(nóng)業(yè)退休專家深入到基層稻田，面對(duì)面且通俗化宣傳科研成果，手把手指點(diǎn)農(nóng)民種植工作中存在的問(wèn)題及指導(dǎo)新技術(shù)，如此有助于農(nóng)民或地方農(nóng)業(yè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)、針對(duì)性的反饋及上級(jí)管轄單位及農(nóng)業(yè)科研單位，科研單位與地位單位再根據(jù)其實(shí)際狀況調(diào)整下階段發(fā)展走向并確定科研課題，以保證農(nóng)業(yè)科研課題更具真實(shí)性、針對(duì)性，從而提升農(nóng)業(yè)科研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)民增收及地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，助力發(fā)展先扶智扶志。在下鄉(xiāng)推廣技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能輸出。成立專家團(tuán)，創(chuàng)新創(chuàng)效“三農(nóng)”工作，以科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)班等形式，扶志并扶智，引導(dǎo)新型農(nóng)民不僅會(huì)種田，還要會(huì)打造新技術(shù)的“試驗(yàn)田”，以不斷提升貧困戶脫貧致富或經(jīng)濟(jì)水平再度上升的信心與技能，提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，從而為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)能。

最后，融合社會(huì)力量，利用各項(xiàng)媒體資源，大力宣傳農(nóng)業(yè)退休專家到農(nóng)田一線開(kāi)展技術(shù)推廣建設(shè)的重要意義，提升各方企業(yè)、當(dāng)?shù)丶爸苓吀鞯剞r(nóng)民、政府相關(guān)部門及廣大科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)知。從而調(diào)動(dòng)、整合技術(shù)推廣建設(shè)所需的相關(guān)科技資源，助力當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。通過(guò)品種與技術(shù)優(yōu)化，讓農(nóng)民體驗(yàn)到獲得性的利益，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院離退休職工服務(wù)管理中心）