“三全育人”背景下民族地區(qū)高校資助育人工作現(xiàn)狀及對策

【摘 要】本文分析當前民族地區(qū)高校資助育人工作的現(xiàn)狀，從多元化、人文化的角度出發(fā)論述“三全育人”背景下民族地區(qū)高校資助育人工作的對策，提出加強機制建設，保障資助工作落地;搭建成長平臺，發(fā)展學生自主能力;延伸資助服務，打造育人協(xié)同樞紐;優(yōu)化工作模式，培養(yǎng)資助育人專員等做法。

【關鍵詞】高校“三全育人” 民族地區(qū) 資助育人

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）27-0015-03

全面落實精準資助，深入推進資助育人，是高校學生管理工作中的一項重要內(nèi)容。廣西是集老、少、邊、山、窮為一體的少數(shù)民族自治區(qū)，是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)和全國扶貧開發(fā)的重點省區(qū)，經(jīng)濟困難的家庭不在少數(shù)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難學生仍然占很大比例，該類學生對資助政策了解的程度有限，對資助政策的評價不一。不僅如此，民族地區(qū)高校學生資助工作出現(xiàn)宣傳不到位、資助隊伍更換頻繁及隊伍建設不足等問題?；谥泄仓醒?、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的堅持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）的要求，本文在深入調(diào)查了解民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難學生基本情況、掌握當前民族地區(qū)高校資助育人工作現(xiàn)狀的基礎上，探討“三全育人”背景下的資助育人工作對策，以期對民族地區(qū)高校資助育人工作提供參考。

一、民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難學生基本情況

（一）家庭經(jīng)濟困難學生仍占很大比例

2013年，國家在政策上提出針對不同貧困區(qū)域的環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的狀況，運用科學有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理，期望通過精細化的方式，對貧困戶和貧困村進行精準識別，建檔立卡，一戶一冊，落實幫扶措施與貧困對象脫貧情況，解決扶貧對象的切實生活所需，實現(xiàn)精準扶貧。筆者對民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難學生占全?？側藬?shù)的比例、建檔立卡學生占家庭經(jīng)濟困難學生的比例進行連續(xù)三年的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生占全校學生總人數(shù)的比例在逐年增加、建檔立卡學生占全校家庭經(jīng)濟困難學生總人數(shù)的比例在逐年下降（如表1）。

調(diào)查結果說明，在精準扶貧的各項政策支持下，經(jīng)濟困難家庭對學校教育重要性的意識和對孩子接受學校教育的重視程度不斷提升，并且相信在黨和政府的支持下，能讓孩子順利完成學業(yè)，因此民族地區(qū)高校中家庭經(jīng)濟困難學生的比例在逐年增多。而在國家開展精準扶貧、脫貧攻堅后，民族地區(qū)高校中建檔立卡學生減少，說明脫貧攻堅取得了明顯成效。民族地區(qū)高校在相關資助政策的支持下，應轉變資助對象的識別方式，確保資助對象的精確性，幫扶真正有需要的學生。

（二）家庭經(jīng)濟困難學生對資助政策的了解程度

為解決家庭經(jīng)濟困難學生上學難的問題，2007年國家頒布《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，文件中提及在高等教育階段建立國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內(nèi)獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系。高校貫徹落實中央文件精神，積極開展資助工作，但近年來高校在開展資助工作的過程中，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生對申請國家獎學金、助學金或是生源地助學貸款的意愿偏低，積極性不高，寧可在學校吃穿方面過得緊巴巴的也不申請資助。

從表2數(shù)據(jù)可看出民族地區(qū)高校學生對資助政策的了解程度尚未達到全覆蓋，積極關注的學生不多。說明高校資助工作不到位，比如資助政策宣傳力度不足、缺乏有效的宣傳方式，導致學生對資助政策知之甚少，參與獎助學金的評選工作興趣自然偏低，資助育人工作推進緩慢。而學生參與獎助學金評選工作的程度，一方面體現(xiàn)了評選過程的公平性，學生對資助工作的參與度越高，資助工作就越透明化，公平性就越高;另一方面體現(xiàn)學生的關注度，參與度越低，說明學生對獎助學金的評選關注度不高，無法激發(fā)學生的興趣（如表3）。同時，也說明了民族地區(qū)高校在開展資助工作的過程中仍有缺漏，很可能存在家庭經(jīng)濟困難學生得不到資助的情況。因此，民族地區(qū)高校資助工作很難做到精確識別家庭經(jīng)濟困難學生，無法做到對精確幫扶的每一名學生進行“院—系—班”一對一管理的百分百覆蓋。

（三）學生對資助政策的評價

各高校中資助政策的效用，直接影響著資助工作是否達到育人、育心的功效。學生作為高校資助工作的主要參與者與直接受益者，其對資助政策的感受最為直觀。為此，筆者針對學生對資助政策的評價進行調(diào)查（如表4）。

結果顯示，學生對助學金與生源地助學貸款的好評度較高。其中，助學金是國家給予的物質(zhì)救助，只要家庭經(jīng)濟困難就有機會申請;生源地助學貸款是國家在保障學生順利完成學業(yè)后，需要學生畢業(yè)后通過自身努力償還貸款的資助，主要鼓勵高校家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)自我救助。盡管在問卷調(diào)查中，學生對勤工助學政策的好評度也較高，但筆者在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在民族地區(qū)的很多高校中勤工助學的崗位設置不合理、工作時間安排不合適，導致以期通過勤工助學的方式讓學生自助的效果尚未達到，學生更傾向于不用付出努力就能有所收獲的資助政策。說明高校在開展資助育人工作的過程中，應思考如何提升學生自助助人的理念、可以采用哪些更貼合學生實際的資助方式，以提升資助育人功效。

二、民族地區(qū)高校學生資助工作現(xiàn)狀

（一）資助工作宣傳不到位

民族地區(qū)高校經(jīng)費有限，開展資助工作宣傳方面主要沿用老舊形式：張貼資助宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、設攤對有需要的學生提供資助政策解讀等。對在碎片化、網(wǎng)絡化信息大爆炸時代下成長的“00后”學生而言，獲取信息的渠道更趨向于通過多媒體、向身邊人打聽等，傳統(tǒng)的宣傳方式難以吸引其注意力，造成有效信息傳遞受到阻礙。相對單一、生硬的文字宣傳資料，學生更樂于接受聽取生動、形象的故事和觀看聲像豐富的短視頻，資助工作只有通過視覺、聽覺多重感官體驗，才能吸引學生的注意力，達到資助信息的有效傳遞。

（二）資助隊伍更換頻繁

資助工作在高校中被公認是安全底線、政策底線、道德底線，為守住底線，高校在開展資助工作時添加了很多“保護傘”，在教育部、教育廳文件要求的基礎上，設定種種工作流程，民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難學生的困難程度、困難原因各有不一，認定方式缺乏標準，資助工作人員多憑主觀經(jīng)驗或客觀指標開展資助工作。各高校雖已設立了專職資助人員，但普遍以新人為主，人員配置較少，一些擁有兩三萬學生的高校僅有3名專職負責資助工作的教師、各學院或系部僅1名教師負責或兼任資助工作。每年9月、10月是資助工作人員最繁忙的時候，工作量大且細碎，民族地區(qū)高校學生生源復雜，學生經(jīng)濟困難原因各異;學生信息具有顯著的多元性，有家庭人口、收入、支出等定量化的經(jīng)濟信息，還有健康狀況、居住條件、發(fā)展需求等定性化的非經(jīng)濟信息，資料五花八門，標準不一，且沒有統(tǒng)一的量化測評模型或系統(tǒng)，以致對學生開展家庭經(jīng)濟困難認定工作難度很大。種種原因，加劇了民族地區(qū)資助隊伍的不穩(wěn)定性，資助工作普遍在維持完成資助任務的狀態(tài)，資助育人效果不夠明顯。

（三）資助隊伍建設不足

民族地區(qū)高校本身受地域限制，很難招到高學歷、高水平且有資歷的專任教師，以致民族地區(qū)資助隊伍呈現(xiàn)學歷偏低、缺乏工作經(jīng)驗、難以組建團隊形成合力的特點，再加上地域限制，很難外出與有經(jīng)驗的高校開展交流學習，導致資助隊伍科研能力普遍偏低。因此，加強資助隊伍建設，成為民族地區(qū)高校資助工作的重要內(nèi)容之一。

三、“三全育人”背景下的民族地區(qū)高校資助育人工作對策

資助育人工作作為一個系統(tǒng)性的工程，在國家大力推行“三全育人”的背景下，民族地區(qū)高校要提升資助育人的功效，要在實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋的基礎上，構建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，將無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助有機融合，多管齊下，多措并舉，鼓勵學生誠實守信、發(fā)奮自強、感恩奉獻、勵志成才，增強學生自立自強意識、誠信意識、感恩意識和責任意識，實現(xiàn)“解困—育人—成才—回饋”的資助育人良性循環(huán)，使高校資助工作從保障型資助向發(fā)展型資助跨步。

（一）加強機制建設，保障資助工作落地

一是民族地區(qū)高校在國家資助政策的大環(huán)境下，要積極探索本地區(qū)的資助模式，建設學?！合怠嗉墶奚帷八捏w聯(lián)動”的資助信息網(wǎng)絡平臺;積極探索如何通過信息化手段解決學生信息匯集、分類、結果表達難的問題，如從全校學生家庭狀況相關的海量信息中，遴選確定資助對象的核心變量與指標;通過對學生在校的消費數(shù)據(jù)，即食堂單次消費金額、月消費總額、充值間隔等，確保資助政策落實到每一名有需要的學生。二是民族地區(qū)高校要以家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施相關辦法為核心，制訂符合民族地區(qū)高校的國家獎助學金、生源地助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免等多項資助的管理辦法，向家庭經(jīng)濟困難學生提供多種臨時性救濟、困難補助等類型的資助方式，確?！皯M助”;構建“三精”資助工作機制體制，即精確識別、精確幫扶、精確管理;探索如何從保障型資助向發(fā)展型資助轉變，形成國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的資助體系，保障民族地區(qū)高校資助工作規(guī)范且健康地運行。

（二）搭建成長平臺，發(fā)展學生自主能力

一是隨著時代的發(fā)展，朋輩教育作為一種新的教育管理模式，越來越多地被高校所關注和應用。民族地區(qū)高校資助育人工作可借助朋輩力量，挖掘和培育典型勵志人物，制訂家庭經(jīng)濟困難大學生優(yōu)秀事跡宣傳方案，通過勵志、感恩、誠信等主題教育活動，以學生喜聞樂見的話語和形式，定期開展主題報告會，大力宣傳典型，增強資助育人工作的親和力和感染力。二是民族地區(qū)高校中家庭經(jīng)濟困難學生比普通學生的心理壓力大，在給予他們物質(zhì)資助的過程中，也要及時關注他們心理方面的需求，及時給予心理援助，緩解他們的心理問題。三是遵循家庭經(jīng)濟困難學生成長規(guī)律，結合學生意愿，組建自主互助學生社團，吸納學生參與助困的愛心服務;同時，以勤工助學崗位為基礎，探索以項目制資助為延伸的家庭經(jīng)濟困難學生能力提升支撐體系，搭建可以幫助學生提升能力、鍛煉發(fā)展的成長平臺。

（三）延伸資助服務，打造育人協(xié)同樞紐

民族地區(qū)高校要實現(xiàn)資助育人的功效，可通過走進學生的方式，到學生宿舍中宣傳資助政策，以故事的方式，向?qū)W生講解資助政策，開展以線上線下相結合、形式內(nèi)容多樣化的學生資助主題宣傳活動。同時，要根據(jù)受助學生的發(fā)展訴求和個人實際情況，不斷豐富資助育人工作的內(nèi)涵與外延，構建集經(jīng)濟資助、心理幫扶、學業(yè)輔導、就業(yè)引路、創(chuàng)業(yè)扶持為一體的育人樞紐。一是制訂家庭經(jīng)濟困難學生家訪工作方案，資助管理中心幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決經(jīng)濟上的部分難題;二是建立家庭經(jīng)濟困難學生心理調(diào)查跟蹤機制，心理咨詢中心保持對家庭經(jīng)濟困難學生實行全過程的心理監(jiān)控和幫扶，成為家庭經(jīng)濟困難學生的育人樞紐，形成多部門聯(lián)動的家庭經(jīng)濟困難學生資助育人服務體系;三是建立家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)跟蹤、就業(yè)幫扶機制，就業(yè)處將家庭經(jīng)濟困難學生的優(yōu)先就業(yè)資格、就業(yè)幫扶方案落實到位。對家庭經(jīng)濟困難學生的資助內(nèi)容從單一向復合轉變，工作形式從孤立向聯(lián)動轉變，工作目標從單純助困向協(xié)同育人轉變。

（四）優(yōu)化工作模式，培養(yǎng)資助育人專員

民族地區(qū)資助隊伍建設最大的問題是缺少“以老帶新”，沒有通過以老帶新的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場教學、線上與線下的資助培訓會等方式加強資助隊伍業(yè)務培訓，提高資助隊伍工作能力。民族地區(qū)高校中負責資助的教師要開展“走出去”和“引進來”的活動，帶領資助團隊到區(qū)內(nèi)外高校學習交流;邀請區(qū)內(nèi)外其他學校的資助資深教師或是教育廳資助辦領導到學校開展培訓，不僅從政策上對資助工作進行解讀，加深學校資助隊伍對政策的把握，還要從資助的有效路徑、資助經(jīng)驗等方面進行分享，拓寬民族地區(qū)高校資助隊伍的思路。同時，加強資助應用與數(shù)據(jù)管理隊伍建設，建立分級培訓體系，采用線上與線下相結合的培訓方式，加大培訓力度，確保人人熟悉資助系統(tǒng)。

“三全育人”背景下的民族地區(qū)高校資助育人工作，不僅是幫助家庭經(jīng)濟困難大學生提升綜合心理素質(zhì)，引導他們完善人格、提升自我的基本途徑，也是檢驗高校資助育人工作是否滿足學生發(fā)展需要的重要指標。因此，應深入探討民族地區(qū)高校資助育人工作對策，以有效發(fā)揮資助育人工作精神激勵、能力培養(yǎng)、心理疏導的功能。

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注：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘助人自助理念在西部地區(qū)高職院校資助工作中的應用研究”（2019KY1578）;2018年廣西現(xiàn)代職業(yè)技術學院科研項目“‘助人自助理念在西部地區(qū)高職院校貧困生資助工作的應用研究——以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術學院為例”（GXXDYB201820）

【作者簡介】韋元秀（1989— ），女，壯族，廣西河池人，碩士，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術學院學生工作處副處長、講師，研究方向為大學生思想政治教育。

（責編 羅汝君）