黑龍江省應(yīng)用型高校對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制研究

劉瑩瑩　徐菡博　牟麗娟

摘? ?要：依托黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易地緣優(yōu)勢(shì)、省內(nèi)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)資源、高校豐富的人力資源，從組織與治理機(jī)制、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、專(zhuān)創(chuàng)融合教育和數(shù)字共享型虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)基地等四個(gè)方面探討對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以加快形成促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力，助力黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)學(xué)院;運(yùn)行機(jī)制;人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F252? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）29-0069-04

目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展雖有國(guó)家政策傾斜，但卻缺乏操作規(guī)范。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為新興的教育組織形態(tài)，在明確其概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上建立清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)辦學(xué)指向，既區(qū)別于高校的二級(jí)學(xué)院，又與地方性綜合高職學(xué)院和混合型高職院校不同。

一、組織與治理機(jī)制

我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過(guò)程中普遍存在著法律地位模糊、產(chǎn)權(quán)界定困難、頂層不明、權(quán)責(zé)不清、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)缺位等主要問(wèn)題。科學(xué)合理的治理模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院績(jī)效的決定性因素。對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為獨(dú)立主體，在融合外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、地方政府等多種利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)民主治理的運(yùn)營(yíng)方式，契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，既有公有資本的參與，也可有產(chǎn)業(yè)資本、集體、私有、外資等資本的加入，具有混合所有制特征和服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。開(kāi)放包容的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，助力黑龍江省數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。從產(chǎn)權(quán)界定來(lái)看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同于二級(jí)學(xué)院，它既有企業(yè)參與治理的訴求，又側(cè)重產(chǎn)業(yè)服務(wù)性，與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接更加緊密、直接;既需要享有辦學(xué)的獨(dú)立自主權(quán)，又需要更靈活的組織教學(xué)科研與培訓(xùn)服務(wù)。在專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的框架下設(shè)置各種教育課程、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)或培訓(xùn)項(xiàng)目，靈活提供覆蓋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程。只有依托資本混合的特質(zhì)，充分發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依法享有舉辦者投資形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、辦學(xué)自主權(quán)，真正成為一個(gè)獨(dú)立開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)的辦學(xué)主體，才能深入挖掘黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)品、技術(shù)、成本和市場(chǎng)等方面發(fā)揮對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的效益，在企業(yè)和高校之間建立強(qiáng)力的資源互補(bǔ)和資源交換系統(tǒng)，提升黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資主體應(yīng)包括應(yīng)用型高校與合作企業(yè)雙方，并明確各方股權(quán)占比;除高校和企業(yè)外，還可以包括政府、科研院所、社會(huì)團(tuán)體或捐贈(zèng)者等其他出資者，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，整合多元利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建校資源需要各利益相關(guān)主體的共同投入，建設(shè)和運(yùn)作的前提是建立多元化的資源籌集體制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院前期建設(shè)投入除出資人承擔(dān)外，還需要地方政府支持，主要在于建校場(chǎng)地的劃撥及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。招生后產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立運(yùn)行，承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用。人力投入主要依靠高校組織抽調(diào)或者招聘，企業(yè)可以適當(dāng)參與。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成以后，政府還要發(fā)揮政策制定職能，以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式吸引更多優(yōu)秀企業(yè)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)學(xué)院日常運(yùn)作的資金資源需求。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理機(jī)制的本質(zhì)是在多元共治的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代法人治理模式，有效平衡各利益方權(quán)益，有效整合各方資源，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，更廣泛地向社會(huì)融資，獲得可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在組織架構(gòu)上與傳統(tǒng)學(xué)院不同，采用理事會(huì)制度。例如，黑龍江省由政府教育主管部門(mén)發(fā)起，成立對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)，成員由省政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作企業(yè)、省內(nèi)高校等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，作為學(xué)院重大事務(wù)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)共同審議、監(jiān)督和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和運(yùn)作過(guò)程中經(jīng)費(fèi)籌集、數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)。理事長(zhǎng)可以由對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)高管擔(dān)任，常務(wù)副理事長(zhǎng)可由省內(nèi)應(yīng)用型高校二級(jí)相關(guān)學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任，副理事長(zhǎng)可由政府行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)菁英擔(dān)任。產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)享有獨(dú)立的教育管理自主權(quán)，負(fù)責(zé)組建對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理共同體，建構(gòu)完善相應(yīng)的治理機(jī)制，落實(shí)執(zhí)行理事會(huì)的各項(xiàng)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)院的各項(xiàng)工作，確保學(xué)院建設(shè)和運(yùn)作的高效有序。此外，理事會(huì)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)具有豐富教育管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士和業(yè)界菁英擔(dān)任產(chǎn)業(yè)學(xué)院的副院長(zhǎng)，院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)作管理產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)工作（如圖1）。

二、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

（一）構(gòu)建對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)研究中心

在全球價(jià)值鏈中，數(shù)字貿(mào)易無(wú)論從所占比重還是發(fā)揮的作用上都至關(guān)重要。對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院以貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，鞏固和更好發(fā)揮黑龍江省對(duì)俄傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞數(shù)字貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建直營(yíng)海外倉(cāng)物流服務(wù)研究、對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易云服務(wù)研究、跨境電商服務(wù)研究、數(shù)字支付結(jié)算創(chuàng)新服務(wù)研究、智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)研究、大數(shù)據(jù)資源整合服務(wù)研究、國(guó)際商標(biāo)等對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)研究中心。研究中心將探索如何推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品有效地嵌入生產(chǎn)過(guò)程，利用科研院所、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，滲入企業(yè)菁英反饋，加大對(duì)核心技術(shù)研發(fā)，將成果產(chǎn)業(yè)化，為黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新技術(shù)、新方法和新思路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展[1]。整合數(shù)據(jù)、商品定價(jià)、數(shù)字交易與支付、數(shù)字存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，推動(dòng)黑龍江省傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育全球范圍內(nèi)有影響力的對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)大黑龍江省數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，助力數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（二）對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)科和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)

學(xué)科和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)面向黑龍江省數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)應(yīng)用型高校的對(duì)俄優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)業(yè)群和學(xué)科建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易有關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)群的聚集效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)黑龍江省數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)供給側(cè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的融合[2]。黑龍江省外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)涉足跨境數(shù)字貿(mào)易，包括跨境出口數(shù)字業(yè)務(wù)，跨境電子商務(wù)及其下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具體涉及跨境物流與海外倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、跨境供應(yīng)鏈服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)內(nèi)容，以國(guó)貿(mào)專(zhuān)業(yè)為主干學(xué)科專(zhuān)業(yè)，電子商務(wù)、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)英語(yǔ)、商務(wù)俄語(yǔ)、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字媒體等專(zhuān)業(yè)為支撐專(zhuān)業(yè)，多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域參與深度交叉與融合。參與共建對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)應(yīng)為黑龍江省內(nèi)龍頭企業(yè)，代表黑龍江省甚至全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵙Γ劢箤?shí)踐前沿建設(shè)對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)業(yè)群。對(duì)俄數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能能否有效實(shí)現(xiàn)取決于學(xué)科專(zhuān)業(yè)組合是否科學(xué)、合理、可發(fā)展。學(xué)科和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)會(huì)根據(jù)社會(huì)需求變化新增或派生復(fù)合、交叉、新興專(zhuān)業(yè)，淘汰關(guān)聯(lián)度不高的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建立動(dòng)態(tài)化組合機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)關(guān)聯(lián)學(xué)科專(zhuān)業(yè)有針對(duì)性地及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。