高校安全保衛(wèi)工作“三防”建設(shè)與“三全”育人

■趙 林/重慶理工大學(xué)

一、安全保衛(wèi)日常工作

高校安全保衛(wèi)工作有三個(gè)“事關(guān)”，即：事關(guān)學(xué)校教育教學(xué)以及師生人財(cái)物的安全，事關(guān)大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，事關(guān)高校的發(fā)展和長(zhǎng)治久安。新時(shí)代高校的安全任務(wù)愈加繁重，安全保衛(wèi)工作因此也面臨更多新挑戰(zhàn)，我們要善于思考和自查，用“拓荒?！钡木褚I(lǐng)和審視安全保衛(wèi)工作，以適應(yīng)新時(shí)代背景下高校安全保衛(wèi)工作的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)。以“三防”建設(shè)確?！叭庇?，給校園師生創(chuàng)造平安、和諧的校園環(huán)境。

(一)消防安全管理工作

通過對(duì)消防安全工作的自查和調(diào)研，敢于查擺問題和解決問題，積極向其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在專業(yè)消防支隊(duì)的指導(dǎo)下，給管理工作拓展新的思路，首先是消防安全宣傳教育。建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度、開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)、制作消防宣傳橫幅、日常開展防火巡查和檢查。依照學(xué)校消防安全疏散設(shè)施管理和消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，做好消防日常維修保養(yǎng)工作，新增、更換滅火器、更換建筑物損壞應(yīng)急疏散指示標(biāo)示,室外消火栓檢查更新。對(duì)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍、食堂等用火、用電的崗位和場(chǎng)所部位加強(qiáng)防查，限定存放易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)部位專項(xiàng)檢查，此外，組織消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每一位操作人員都經(jīng)消防職業(yè)專門培訓(xùn)后持證上崗，熟知火情發(fā)生的應(yīng)急處置程序和消防設(shè)施操作，加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)組織管理，通過給志愿者培訓(xùn)和演練使其掌握初期火災(zāi)撲救、有效組織疏散、逃生自救和緊急避難等知識(shí)。線上線下相結(jié)合，填報(bào)消防戶籍化管理的消防巡查及消防控制室管理情況，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)送月報(bào)、季報(bào)，開展消防維保評(píng)估，提前接入消防安全評(píng)估。

其次是消防安全制度建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》等部門相關(guān)文件精神，大力推行消防“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷提高師生員工的消防安全意識(shí)和增強(qiáng)滅火、逃生自救能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，保障學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展，以“11·9”全國(guó)消防安全日為契機(jī)，開展消防知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，開展“11·9”消防安全宣傳月活動(dòng)。組織消防志愿者到消防中隊(duì)親身體驗(yàn)消防技能、開展消防安全知識(shí)漫畫展、消防安全知識(shí)演講、消防安全知識(shí)測(cè)驗(yàn)等活動(dòng)。不定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和日常巡查。營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，倡導(dǎo)師生員工踴躍參加宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng)，以進(jìn)一步提高全校師生員工的消防安全意識(shí)和增強(qiáng)滅火、自救能力，切實(shí)維護(hù)師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的安全穩(wěn)定。

(二)交通安全管理工作

進(jìn)一步推動(dòng)高?！捌桨残@”活動(dòng)的開展，加強(qiáng)校園交通安全管理，維護(hù)校園交通秩序，保障校園交通安全，提高師生員工的交通安全意識(shí)及交通安全的防護(hù)能力，確保師生員工的生命安全。交通安全管理工作可設(shè)立無卡識(shí)別車輛出入管理系統(tǒng)，校園測(cè)速系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入校園的車輛實(shí)行分類管理，規(guī)范校內(nèi)車輛行駛、停放秩序，創(chuàng)建安全、文明的校園環(huán)境，確保學(xué)校正常教學(xué)生活秩序顯得格外重要。更新系統(tǒng)、日常維修維護(hù)、完善各種交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)校區(qū)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的維修與整改。加強(qiáng)校園安全管理，解決校園內(nèi)車輛亂停亂放，特別是在校園主干道上亂停亂放現(xiàn)象，開展集中整治行動(dòng)、張貼違章停放車輛告知單、擴(kuò)寬摩托車專用停放點(diǎn)、禁止摩托車在校內(nèi)穿行。深入開展提高安全意識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)交通志愿者協(xié)會(huì)的制度建設(shè)和管理，組織志愿者培訓(xùn)。

(三)技防安全管理工作

建立健全技防工作制度，及時(shí)更新維護(hù)視頻監(jiān)控控制中心，對(duì)高校整體安全起到積極地推動(dòng)作用，同時(shí)能為師生提供力所能及的安全服務(wù)。以達(dá)到“視頻監(jiān)控全覆蓋，安全服務(wù)保平安的目的”，工作技防建設(shè)的同時(shí)，也是標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化考務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。視頻監(jiān)控中心能對(duì)樓宇內(nèi)、公共區(qū)域、重要區(qū)域等場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，配合校園內(nèi)安全巡邏，有效地提高了打、防、管、控的效能，同時(shí)全校消防報(bào)警系統(tǒng)接入監(jiān)控中心，對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施24小時(shí)消防監(jiān)控。

二、“三防建設(shè)”與“三全育人

“三防建設(shè)”和“三全育人”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)需要聯(lián)合教學(xué)和管理部門齊抓共管、全校同心。它涉及到教務(wù)處、學(xué)生處、安全保衛(wèi)部門、后勤等各個(gè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌、在“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)上面與師生的思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)、專業(yè)教學(xué)管理、文化教學(xué)管理、寒暑期社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)等各環(huán)節(jié)，并將其靈活的運(yùn)用與教學(xué)科研管理當(dāng)中，更加明確黨政部門、教務(wù)部門、后勤保障部門共同參與“三全”育人職責(zé)，確立“課堂思政”格局，健全“三全育人”長(zhǎng)效機(jī)制，以達(dá)到高水平應(yīng)用研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式和體系。

(一)高校師生安全教育的必要性

馬斯洛的需求層次理論包括：生理(食物和衣服)，安全(工作保障)，社交需要(友誼)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)。因此也可以看出“安全需求”是人的基本需求，對(duì)高校師生進(jìn)行安全教育，保障師生安全是當(dāng)前教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益義不容辭的重大責(zé)任。高校師生生活環(huán)境相對(duì)單純，安全意識(shí)和防備意識(shí)相對(duì)薄弱。高校肩負(fù)人才培養(yǎng)的重大職責(zé)，怎樣做好高校師生安全教育是“必修課”，同時(shí)也是高校義不容辭的教育責(zé)任。

(二)高校師生安全教育的意義

安全教育對(duì)于提高高校師生的安全意識(shí)和防范意識(shí)均十分必要，從另一個(gè)方面說事關(guān)學(xué)生的身心健康和健康成長(zhǎng)成才。他們進(jìn)入社會(huì)后會(huì)成為國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的中堅(jiān)力量，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中均能體現(xiàn)自己的知識(shí)文化儲(chǔ)備，甚至能為國(guó)家安全或國(guó)民生計(jì)貢獻(xiàn)自己的力量。成為又紅又專，德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代合格建設(shè)者和可靠接班人。塑造高校師生敬畏生命、珍愛生命教育，對(duì)社會(huì)和家庭有充分的責(zé)任感和使命感。從而利于平安校園建設(shè)，高校的安全穩(wěn)定事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)和國(guó)家大局穩(wěn)定，“平安校園”建設(shè)作為重要政治任務(wù)和社會(huì)工作納入國(guó)家治理。平安校園”建設(shè)事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，事關(guān)辦人民滿意的教育。安全教育是國(guó)民安全教育體系的重要組成部分。同時(shí)也是國(guó)家的教育要求，《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中能看出，安全教育是“三全育人”教育體系的重要組成部分，明確提出加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，全面開展安全教育，提高安保效能，培養(yǎng)師生安全意識(shí)和法制觀念。

(三)“三全育人”背景下師生安全教育的要點(diǎn)

從入學(xué)教育到畢業(yè)教育的全過程。高校學(xué)生的發(fā)展有四個(gè)規(guī)律，從發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建師生安全教育的要點(diǎn)，能很好的秉承“以人為本，以生為本”的教育理念。做到入學(xué)教育、日常教育、就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的全過程教育，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律不斷完善安全教育的內(nèi)容。校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、家校聯(lián)系、線上線下相結(jié)合等方式則能體現(xiàn)全方位的安全教育融合。課堂思政、教學(xué)、科研、管理服務(wù)等方面均可以體現(xiàn)全員教育。所以充分發(fā)揮各個(gè)部門教職員工的頭腦風(fēng)暴，管理部門和教學(xué)端口共同努力，積極發(fā)揮的潛在教育元素，萃取安全知識(shí)，分類整理使之系統(tǒng)化，全面匯集，系統(tǒng)優(yōu)化，為學(xué)生的社會(huì)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，習(xí)近平總書記提出了總體國(guó)家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?，F(xiàn)實(shí)是存在“高高舉起、輕輕放下”的教育亂象。高校安全教育工作者和安全管理部門，對(duì)安全教育的專業(yè)性和重視程度不足，安全教育課程以及日常教育注重形式而輕內(nèi)容，高效安全教育效果不夠明顯和突出。

二、強(qiáng)化“三防建設(shè)”能力的途徑

途徑和方法分為三個(gè)層面闡述?！叭朔澜ㄔO(shè)”，根據(jù)國(guó)家和教育局相關(guān)文件精神，聘用復(fù)員退伍軍人為校園安保人員，安全保衛(wèi)人員應(yīng)該逐漸往專業(yè)化、高素質(zhì)化、強(qiáng)能力化發(fā)展。為建立高素質(zhì)的安全保衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，便于規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)處突任務(wù)。帶動(dòng)良好安全保衛(wèi)干部的工作氛圍，帶動(dòng)學(xué)校人防建設(shè)綜合能力的提高。其次是在“物防建設(shè)和技防建設(shè)”方面：監(jiān)控?cái)z像頭物盡其用盡可能無死角全覆蓋；“今日校園”一類的系統(tǒng)(軟件)投入使用；投入人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)。走訪各大高效，學(xué)習(xí)新型技術(shù)以及新型設(shè)備的投入和應(yīng)用，使得技防和物防能力大大提高，有力地支撐和保障安全保衛(wèi)體系的實(shí)施運(yùn)行。

黨委保衛(wèi)部門與教學(xué)、科研、學(xué)生管理部門緊密合作，定期召開保衛(wèi)干部、專職安保人員、后勤人員與輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師等相關(guān)人員的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)相關(guān)教師的溝通交流，形成共建和聯(lián)動(dòng)制度，制定預(yù)警機(jī)制，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

師生安全教育“晚點(diǎn)名”制度的全面落實(shí)。根據(jù)學(xué)生工作總體任務(wù)與要求，除日常安全教育外，在特殊時(shí)期學(xué)生的安全教育也顯得尤為重要。比如：新生入學(xué)教育、重大節(jié)日前、大型活動(dòng)前、校外社會(huì)實(shí)踐前、學(xué)生(尤其是女生)離校外出前、季節(jié)變化、極端天氣變化等情境的重要節(jié)點(diǎn)時(shí)，開展有針對(duì)性地安全教育培訓(xùn)。教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合、管理與教育相結(jié)合、主題教育與日常教育相結(jié)合。充分利用安全教育宣傳電子平臺(tái)、校園廣播、橫幅、報(bào)刊雜志、安全教育視頻和微課比賽、開展安全教育周、教育月活動(dòng)等形式豐富多樣，內(nèi)容詳實(shí)，具有實(shí)效性和針對(duì)性和教育性，經(jīng)常性、全面性、全過程地對(duì)學(xué)生開展專題安全教育培訓(xùn)。

高校的功能在于為社會(huì)培養(yǎng)人，要勤于思考，秉承“預(yù)防為主，防控結(jié)合，綜合治理”的原則，為扎實(shí)做好師生安全教育工作，創(chuàng)建“平安校園”，積極探索師生安全工作創(chuàng)新體系建設(shè)，多方聯(lián)動(dòng)、形成強(qiáng)大合力，順利保障為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。