新時(shí)代背景下開(kāi)放大學(xué)老年教育實(shí)施路徑
——以安徽開(kāi)放大學(xué)為例

江 麗，朱 彤

(安徽開(kāi)放大學(xué) 安徽老年教育研究院，合肥 230022)

據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，安徽省65歲及以上人口占比達(dá)到15.01%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，安徽省已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化階段。2017年《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出：支持安徽廣播電視大學(xué)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，舉辦開(kāi)放大學(xué)，參與老年教育。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府文件精神，在安徽省教育廳支持下，安徽開(kāi)放大學(xué)與安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)深度合作，充分利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)拓展社會(huì)服務(wù)功能，積極探索構(gòu)建以老年開(kāi)放大學(xué)、老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、老年教育研究平臺(tái)，即“大學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)”“平臺(tái)”三位一體的開(kāi)放大學(xué)老年教育模式。本文以安徽開(kāi)放大學(xué)為例，嘗試剖析在新時(shí)代老齡化背景下，開(kāi)放大學(xué)舉辦老年開(kāi)放教育的使命擔(dān)當(dāng)、發(fā)展定位、實(shí)踐探索、路徑思考等。

一、開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展老年教育的使命擔(dān)當(dāng)與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

2016年，《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》中，明確將開(kāi)放大學(xué)定位為“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)?！?。新時(shí)代背景下，在完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等重大社會(huì)工程中，黨和政府賦予開(kāi)放大學(xué)以重要的使命和擔(dān)當(dāng)。

(一)落實(shí)新任務(wù)

2021年1月1日實(shí)施的《安徽省老年教育條例》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，為辦好老年教育提供了方向指引和法律保障?！稐l例》從法律層面上強(qiáng)調(diào)了老年教育屬于終身教育的范疇，體現(xiàn)了老年教育管理體制的創(chuàng)新，同時(shí)明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作”?！稐l例》第八條明確指出“支持開(kāi)放大學(xué)舉辦老年大學(xué)，開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育，建設(shè)老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)”，賦予我省開(kāi)放教育新的內(nèi)涵和法定職責(zé)。這對(duì)安徽開(kāi)放大學(xué)拓展社會(huì)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提出了新要求、新任務(wù)。

(二)助老新要求

國(guó)務(wù)院辦公廳2020年11月15日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》中，針對(duì)教育部門(mén)要求：對(duì)老年人“加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)”“將加強(qiáng)老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力列為老年教育的重點(diǎn)內(nèi)容”“推動(dòng)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人研發(fā)全媒體課程體系”“采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，幫助老年人提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力和水平”。教育部辦公廳2021年7月13日印發(fā)《關(guān)于廣泛開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)的通知》，提出“開(kāi)放大學(xué)體系要發(fā)揮終身教育重要平臺(tái)作用，創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)各終身學(xué)習(xí)(老年教育)平臺(tái)開(kāi)設(shè)‘老年人運(yùn)用智能技術(shù)’專(zhuān)欄，為老年人提供靈活便利的學(xué)習(xí)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)豐富的學(xué)習(xí)課程，大力開(kāi)展教育培訓(xùn)與應(yīng)用推廣”。將開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展老年教育作為“智慧助老”的重要舉措。

(三)融合新發(fā)展

社區(qū)教育和老年教育重點(diǎn)服務(wù)人群高度重合，但在實(shí)踐中由于辦學(xué)主體不同、管理體制分割等原因，在資源互通方面存在障礙。安徽開(kāi)放大學(xué)從2009年起就在安徽省教育廳指導(dǎo)下成立了安徽省社區(qū)教育研究指導(dǎo)中心，承擔(dān)全省社區(qū)教育平臺(tái)、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等任務(wù)。不論是從開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐，還是從政策層面賦予開(kāi)放大學(xué)的責(zé)任，開(kāi)放大學(xué)都必然成為社區(qū)教育與老年教育融合的有效鏈接點(diǎn)。

(四)轉(zhuǎn)型新需要

2020年9月，教育部印發(fā)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，明確將老年教育納入開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)范圍。提出加強(qiáng)與社區(qū)教育、老年教育的對(duì)接、融合，辦好老年教育，使老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)老年教育等領(lǐng)域的新型高端智庫(kù)。發(fā)展老年教育是開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的方向，需要開(kāi)放大學(xué)牢牢抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。這不僅是開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的具體體現(xiàn)，也是開(kāi)放教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

二、開(kāi)放大學(xué)老年教育的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展定位

開(kāi)放大學(xué)老年教育具有老年教育和開(kāi)放教育的雙重屬性。關(guān)于老年教育內(nèi)涵建設(shè)，我們?cè)岢鲞^(guò)“泛老年教育”概念及實(shí)施路徑。老年教育是以老年人為教育對(duì)象，以滿(mǎn)足老年人的學(xué)習(xí)需求、健康需求、發(fā)展需求而實(shí)施的終身教育，還包括以普及人口老齡化國(guó)情而開(kāi)展的相關(guān)教育。開(kāi)放教育以“四個(gè)面向”的辦學(xué)定位、合作共享的發(fā)展理念、靈活開(kāi)放的教學(xué)管理體制、充分運(yùn)用信息技術(shù)的服務(wù)手段為新時(shí)代老年教育提供了一種新的教育模式。促進(jìn)老年教育與開(kāi)放教育融合的內(nèi)在邏輯在于：二者教育屬性一致，都是成人教育和終身教育的重要組成部分；方向目標(biāo)一致，都是致力于完善終身教育體系和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)；重點(diǎn)任務(wù)一致，包括終身教育制度的建立、終身學(xué)習(xí)資源的供給、終身學(xué)習(xí)文化的形成等。

(一)開(kāi)放大學(xué)舉辦老年教育契合新時(shí)代發(fā)展要求

1.契合老齡社會(huì)需求，豐富內(nèi)涵建設(shè)

人口老齡化包含老年人口數(shù)量增加和人口結(jié)構(gòu)變化兩層含義。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲及以上老年人口在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)到7%，則表明進(jìn)入老齡化社會(huì)(aging society)，當(dāng)占比達(dá)到14%時(shí)，則為老齡社會(huì)(aged society)。老齡社會(huì)是新時(shí)代面臨的重大國(guó)情。老齡社會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到老年人群所蘊(yùn)藏的巨大的價(jià)值潛能，他們將會(huì)成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。開(kāi)放大學(xué)要服務(wù)于老年人力資源開(kāi)發(fā)，積極與職業(yè)院校、普通高校合作，開(kāi)展職業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)老年教育，豐富和拓展老年教育的內(nèi)涵和體系。

2.契合終身學(xué)習(xí)需求，深化教育改革

終身學(xué)習(xí)貫穿于人的一生和各個(gè)方面。老年教育從縱向來(lái)看是終身教育體系中的最終環(huán)節(jié)，從橫向來(lái)看是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。開(kāi)放大學(xué)要順應(yīng)新時(shí)代要求，在完善終身教育體系中，深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，深化教育模式探索，為老年人的繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)提供有效的支持服務(wù)；在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)過(guò)程中，以老年群體為重要服務(wù)對(duì)象，推進(jìn)老年學(xué)習(xí)共同體、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育，夯實(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)基石。

3.契合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，完善服務(wù)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)老年教育的影響主要體現(xiàn)在教育模式和學(xué)習(xí)模式的變革。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展, 可以切實(shí)提高老年教育的便利性和適切性；對(duì)于學(xué)習(xí)者而言，需要提升智能技術(shù)運(yùn)用能力，積極融入智慧社會(huì)。開(kāi)放大學(xué)要積極探索、完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式，為更多的老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、暢通學(xué)習(xí)渠道、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；借助VR、AR、5G、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)新老年人學(xué)習(xí)方式，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，共享智慧社會(huì)帶來(lái)的便利性、快捷性和智能性。

(二)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)促進(jìn)老年教育模式轉(zhuǎn)型發(fā)展

由于我國(guó)老年教育催生于干部制度改革的特殊背景，老年教育長(zhǎng)期以來(lái)以黨政職能部門(mén)為辦學(xué)主體，形成組織部、文化和旅游部、教育部、民政部、老齡辦等多部門(mén)多頭管理的局面，一定程度上制約了老年教育的發(fā)展。直到2016年教育部《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》頒布，明確了老年教育的教育屬性，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代老年教育新局面指明了發(fā)展方向，引發(fā)了老年教育中國(guó)模式的深刻變革。作為高校參與老年教育的主要力量，開(kāi)放大學(xué)要將開(kāi)放共享的發(fā)展理念、先進(jìn)的教育教學(xué)手段與老年大學(xué)成功的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行有機(jī)融合，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的開(kāi)放大學(xué)與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的老年教育相互作用、相互促進(jìn)，努力擴(kuò)大老年教育的覆蓋面，積極推動(dòng)老年教育民主化、科學(xué)化、大眾化、個(gè)性化進(jìn)程。

(三)服務(wù)老年教育，開(kāi)放大學(xué)必須強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)

安徽開(kāi)放大學(xué)作為長(zhǎng)期開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的省屬本科高校，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，現(xiàn)已融合形成覆蓋全省城鄉(xiāng)各地的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系，建設(shè)了功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，在服務(wù)終身學(xué)習(xí)方面取得豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了鮮明的遠(yuǎn)程教育特色。舉辦老年開(kāi)放大學(xué)，承擔(dān)全省老年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育示范、師資培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、理論研究、政策咨詢(xún)、信息服務(wù)等工作，必將發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)(廣播電視大學(xué))在系統(tǒng)、平臺(tái)、資源、多元服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于完善老年教育服務(wù)體系、拓寬老年教育領(lǐng)域、構(gòu)建終身教育體系具有重要意義。

三、安徽開(kāi)放大學(xué)老年教育的實(shí)踐探索和創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，安徽開(kāi)放大學(xué)積極履行全民教育、終身教育職責(zé)，利用自身教育資源興辦老年大學(xué)，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)老年教育課程建設(shè)和資源共享，培訓(xùn)老年教育教學(xué)、管理人才，開(kāi)展老年教育理論政策研究，與老年教育行業(yè)組織、各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)和社區(qū)積極合作，打造老年教育發(fā)展共同體，形成老年教育發(fā)展合力。

(一)構(gòu)建老年遠(yuǎn)程教育“雙輪驅(qū)動(dòng)”的安徽模式

所謂“雙輪”，是指安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)和安徽開(kāi)放大學(xué)兩個(gè)系統(tǒng)。開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)線(xiàn)上學(xué)習(xí)支持服務(wù)與管理，與老年大學(xué)協(xié)會(huì)系統(tǒng)線(xiàn)下管理相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮兩大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，聚合兩類(lèi)資源，形成“齊頭并進(jìn)，分級(jí)管理”的管理模式。2018年，在上級(jí)部門(mén)的推動(dòng)下，安徽開(kāi)放大學(xué)與安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)簽訂了合作開(kāi)展全省老年遠(yuǎn)程教育工作協(xié)議，共同舉行了全省老年遠(yuǎn)程教育推進(jìn)會(huì)，明確總體目標(biāo)，突出六大重點(diǎn)任務(wù)。安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)系著全省150多所老年大學(xué)以及5000多所基層老年學(xué)校，安徽開(kāi)放大學(xué)擁有覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、支持服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，兩大系統(tǒng)全面合作后全省老年遠(yuǎn)程教育工作取得了明顯進(jìn)展，特別是在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展基層老年教育方面成績(jī)突出。

(二)“一網(wǎng)一平臺(tái)”推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化教學(xué)

“一網(wǎng)”即“安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，由在線(xiàn)學(xué)習(xí)、資源服務(wù)、互動(dòng)分享和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)四大系統(tǒng)功能構(gòu)成，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)員注冊(cè)—選課—學(xué)習(xí)—學(xué)分的完整線(xiàn)上學(xué)習(xí)流程，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”學(xué)習(xí)。同時(shí)利用子網(wǎng)衍生功能，為基層老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定制個(gè)性化子站。目前全省已建成市級(jí)子站16個(gè)，縣級(jí)子站19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)子站1個(gè)、村(社區(qū))子站3個(gè)，網(wǎng)站注冊(cè)老年學(xué)員 28.6萬(wàn)余人，總訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)870萬(wàn)余人次。

“一平臺(tái)”即安徽老年開(kāi)放大學(xué)微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，支持老年人隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，首批“老年人智能生活”系列教程廣受歡迎，公眾號(hào)總關(guān)注人數(shù)4萬(wàn)余人，累計(jì)閱讀量?jī)粼鲩L(zhǎng)10萬(wàn)余次。今年通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和微信公眾號(hào)面向全省開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)直播課教學(xué)活動(dòng)3場(chǎng)，收看人數(shù)逾千。在疫情防控期間，依托遠(yuǎn)程教育線(xiàn)上教學(xué)，全省老年大學(xué)實(shí)現(xiàn)了“停課不停學(xué)”。

(三)建設(shè)老年教育數(shù)字化資源庫(kù)

通過(guò)多種形式建設(shè)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)資源建設(shè)規(guī)范化、多樣化。目前已經(jīng)建立成體系的老年教育課程資源593門(mén)、12 100余講、總時(shí)長(zhǎng)達(dá)15.5萬(wàn)分鐘。圍繞服務(wù)三農(nóng)，開(kāi)發(fā)了蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)村金融等55門(mén)課程，深受基層老年學(xué)校學(xué)員喜愛(ài)。

(四)推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)

一是開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)省地共建，2020年全省確定了首批16家縣、鄉(xiāng)、村級(jí)基層共建教學(xué)點(diǎn)。二是推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)老年教育工作，目前開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)已有8個(gè)地市分校、4個(gè)縣站正式啟動(dòng)了老年教育工作。三是開(kāi)展全省老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)比工作，經(jīng)評(píng)選長(zhǎng)豐縣老年大學(xué)等10家單位為首屆安徽省老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

(五)搭建安徽老年教育研究平臺(tái)

在安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，在安徽省編辦、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)的支持下，2020年由省編辦發(fā)文正式成立了安徽老年教育研究院，在中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)的支持下，同時(shí)掛牌成立中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)老年教育研究基地。一年多來(lái)，立足本省，融入長(zhǎng)三角，放眼全國(guó)，積極參與研制《全國(guó)老年大學(xué)示范校標(biāo)準(zhǔn)》《人口老齡化國(guó)情教育和積極老齡觀(guān)教育活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)》，參與《安徽省老年教育條例》《安徽省老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)指南》《安徽省“十四五”老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件調(diào)研、起草、論證工作，為相關(guān)部門(mén)提供高水平的咨詢(xún)服務(wù)。

(六)積極融入長(zhǎng)三角老年教育高質(zhì)量一體化發(fā)展

依據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū)社區(qū)教育、老年教育協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，推進(jìn)長(zhǎng)三角老年教育協(xié)同發(fā)展。牽頭開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)社區(qū)教育、老年教育特色地方品牌項(xiàng)目遴選工作，參與長(zhǎng)三角市民學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地建設(shè)、長(zhǎng)三角優(yōu)秀微課評(píng)選、長(zhǎng)三角“社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)與研究”項(xiàng)目等任務(wù)。

開(kāi)放大學(xué)老年教育建設(shè)具有明顯的政府推動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)的特點(diǎn)，決定了開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)起步階段必須把體制突破、模式構(gòu)建、平臺(tái)建設(shè)和資源整合等方面作為重點(diǎn)任務(wù)，而對(duì)老年開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展和能力建設(shè)并沒(méi)有給予足夠的重視，能力建設(shè)的滯后性未來(lái)或?qū)⒊蔀殚_(kāi)放大學(xué)整體推進(jìn)老年教育的突出制約因素。作為老年教育的新型模式，特色發(fā)展必須依靠?jī)?nèi)涵的支撐，新模式的新優(yōu)勢(shì)才能得以彰顯。

四、新時(shí)代背景下開(kāi)放大學(xué)老年教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

(一)推進(jìn)體系化的老年開(kāi)放大學(xué)運(yùn)作模式

老年開(kāi)放大學(xué)建設(shè)必須發(fā)揮系統(tǒng)的主動(dòng)性和積極性，形成體系化的建設(shè)與推進(jìn)格局，這既屬于老年開(kāi)放大學(xué)實(shí)體建設(shè)的范疇，也是老年開(kāi)放大學(xué)建設(shè)整體推進(jìn)的行動(dòng)策略。一要抓老年開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市、縣老年開(kāi)放大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持服務(wù)，推動(dòng)縣級(jí)及以下老年開(kāi)放教育學(xué)院、教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)。二要抓工作機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)老年開(kāi)放大學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心體系運(yùn)轉(zhuǎn)一體、步調(diào)一致。三要抓督查落實(shí)。制定和推廣老年開(kāi)放教育辦學(xué)規(guī)范和示范校、遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)交流等措施，確保老年教育高效有序地落到實(shí)處。

(二)完善融合性的老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展模式

一是推進(jìn)老年教育與遠(yuǎn)程教育的深度融合，依托已基本建成的“省—市—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”四級(jí)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)，積極向末端延伸，擴(kuò)大老年遠(yuǎn)程教育的覆蓋面，持續(xù)通過(guò)共建等方式建設(shè)基層教學(xué)點(diǎn)。升級(jí)完善“安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的輻射。建立健全全省老年教育優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享機(jī)制。二是推進(jìn)老年教育與社區(qū)教育的深度融合，利用較為完善的五級(jí)社區(qū)教育大力開(kāi)展老年教育，充分挖掘、整合和運(yùn)用社區(qū)教育資源，釋放社區(qū)老年教育的新動(dòng)能。三是推進(jìn)老年教育與開(kāi)放教育的深度融合。在老年教育發(fā)展模式、教學(xué)模式、管理模式、服務(wù)模式等諸多方面，發(fā)揮開(kāi)放教育的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，解決老年教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

(三)探索開(kāi)放性的老年學(xué)習(xí)制度

老年學(xué)習(xí)者完成老年大學(xué)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)，或是通過(guò)老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化課程學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)成果均可計(jì)入學(xué)習(xí)賬號(hào)，獲得課程認(rèn)證，按照規(guī)則積累到一定學(xué)分，可授予專(zhuān)業(yè)證書(shū)或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。需要配套建立以下制度：一是實(shí)行彈性的管理制度，學(xué)習(xí)者在任一老年大學(xué)注冊(cè)后，其學(xué)習(xí)可以不再受時(shí)間和地點(diǎn)的限制；二是建立老年教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，推動(dòng)老年教育與學(xué)歷教育的互通，依托安徽終身教育學(xué)分銀行為老年學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬號(hào)；三是建立統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，老年大學(xué)可根據(jù)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)發(fā)課程或申請(qǐng)課程認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證的課程納入學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)體系；四是建立質(zhì)量保障機(jī)制和評(píng)審機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)老年大學(xué)專(zhuān)業(yè)和課程規(guī)范化建設(shè)，提高老年教育教學(xué)質(zhì)量。

(四)營(yíng)造支持性的老年教育研究環(huán)境

大力推進(jìn)老年教育研究學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)“內(nèi)部培養(yǎng)+外部引進(jìn)”等方式，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和青年學(xué)術(shù)骨干，進(jìn)一步完善老年教育研究專(zhuān)家人才庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)老年教育發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。與其他高校和研究機(jī)構(gòu)在課題項(xiàng)目、師資培訓(xùn)、科研平臺(tái)等方面探索深度合作的內(nèi)容和形式。提升老年教育信息化管理水平，加強(qiáng)老年教育數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、應(yīng)用，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)。