銅陵市銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對策

劉 珺，高 明

(銅陵學(xué)院 金融學(xué)院 ，安徽 銅陵 244061)

銅陵，因銅而生、因銅而興，有“中國古銅都，當(dāng)代銅基地”的美稱，銅產(chǎn)業(yè)也是銅陵最具優(yōu)勢和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，銅陵市按照“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”的思路，加快銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整；銅產(chǎn)品品種齊全，且億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)模效應(yīng)初顯；銅產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，成為全國重要的銅基新材料產(chǎn)業(yè)集聚地，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料入列第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；2019年，銅陵有色金屬集團(tuán)入列世界500強(qiáng)榜單，標(biāo)示著銅陵銅產(chǎn)業(yè)又邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2019年以來，受中美貿(mào)易摩擦以及新冠肺炎疫情等外部不利因素影響，銅陵整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速低于預(yù)期的背景下，銅產(chǎn)業(yè)也面臨彎道超越的重要機(jī)遇期。本文立足銅陵市銅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇以及存在的短板，就如何推動(dòng)銅陵市銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

一、銅陵銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠，附加值仍待挖掘

我國是全球最大的銅材生產(chǎn)國和消費(fèi)國。近些年，我國銅材應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國產(chǎn)化水平不斷提高，但全行業(yè)存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值較低等問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。就銅陵而言，雖然銅陵市是全國最大的銅冶煉基地、銅加工基地和電磁線生產(chǎn)基地，且已形成7條相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中低端銅材產(chǎn)能仍嫌過剩，高精尖端銅材加工能力相對薄弱。一方面，銅產(chǎn)品主要集中在銅桿、銅板帶、銅管、銅棒等傳統(tǒng)銅加工領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈橫向不夠豐滿，銅加工深度不夠；從事桿線等粗加工產(chǎn)品企業(yè)多，從事高檔銅合金、覆銅板、PCB、引線框架等附加值高的深加工產(chǎn)品企業(yè)少，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈相對單薄，大多鏈上產(chǎn)品只有單個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)，如銅管、銅棒、銅板帶、覆銅板等，且缺乏重大后備項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足。

(二)原礦資源制約嚴(yán)重，材料成本占比高

中國銅儲(chǔ)量僅占全球4%，受原礦資源匱乏和原礦品位低的影響，中國銅原料自給率不足20%，成為制約銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。銅陵市早在2009年就入列全國第二批資源枯竭城市，銅原料供應(yīng)不足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。銅陵有色金屬集團(tuán)作為國內(nèi)銅消耗最大的企業(yè)，95%的原材料依靠進(jìn)口，銅產(chǎn)品原材料成本占比高。2019年，受全球極端天氣及部分國家和地區(qū)工人罷工等事件的影響，全球礦山銅礦采煉受到一定沖擊。與此同時(shí)我國精銅冶煉進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，精礦供應(yīng)相對于冶煉產(chǎn)能更為緊張。

(三)供給端競爭加劇，加工費(fèi)下滑

產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)同質(zhì)競爭激烈程度提升，供給端存在一定程度過剩風(fēng)險(xiǎn)，銅冶煉加工費(fèi)自 2018 年以來持續(xù)下行。尤其在銅管及銅桿行業(yè)，加工費(fèi)甚至下降至成本價(jià)附近，傳統(tǒng)加工費(fèi)較高的銅箔行業(yè)也開始大幅降價(jià)。該格局不利于行業(yè)良性競爭，影響銅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展壯大。

(四)區(qū)位優(yōu)勢受限，高端人才匱乏

銅加工行業(yè)較早在沿海一帶發(fā)展，行業(yè)人才主要聚集在長三角和珠三角。一方面，銅陵雖地處長江沿岸，但經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較南京、合肥、蕪湖等城市有較大差距，城市吸引力有限，外加其他發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致人才的引進(jìn)和留用出現(xiàn)困難。受高端人才匱乏的影響，銅陵銅產(chǎn)業(yè)高精尖產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，目前銅板帶、銅合金棒、銅桿、特種電磁線等主要銅加工產(chǎn)品的生產(chǎn)裝備和工藝仍需從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)。另一方面，銅陵本地高校資源不足，僅一所本科院校和兩所大專院校，且畢業(yè)生留銅意愿較低，本地戶籍高校畢業(yè)生流出比例又逐年增長，人口凈流失形勢嚴(yán)峻，無法滿足銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各類人才的需求。

(五)內(nèi)外部壓力并存，企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增大

作為國家工業(yè)體系的重要支撐，銅產(chǎn)業(yè)屬外向度較高的產(chǎn)業(yè)，一方面要承受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的壓力，另一方面要承受經(jīng)濟(jì)全球化“逆風(fēng)”。從外部環(huán)境看，2019年以來，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)遭受國際貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等多重?cái)D壓，還面臨國內(nèi)市場中低端產(chǎn)能相對過剩、競爭無序的壓力；從內(nèi)部環(huán)境看，銅產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)運(yùn)營資金占用量大，貨款回籠慢，資金成本高。銅加工業(yè)采購電解銅大多是現(xiàn)款現(xiàn)貨，銷售產(chǎn)品貨款回籠普遍幾個(gè)月賬期，流動(dòng)資金缺口大，當(dāng)行業(yè)景氣下降時(shí)，銀行信貸收緊，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

(六)文化產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，“銅都”品牌競爭力不強(qiáng)

銅陵采冶銅的歷史綿延3000多年，沉淀了厚重的青銅文化，也鋪就了這座城市的文化底色。近年來，銅陵依托銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，大力發(fā)展銅文化產(chǎn)業(yè)，并形成銅官府、新九鼎等一批銅藝品牌，但產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，品牌知名度也很有限。全市銅文化企業(yè)32家，2019年總產(chǎn)值約3億元，沒有年產(chǎn)值過億的企業(yè)。企業(yè)間缺乏有效溝通合作，在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售上存在雷同現(xiàn)象，抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維和品牌建設(shè)意識(shí)相對薄弱，沒有行業(yè)馳名商標(biāo)，銅文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)尚未形成。

二、銅陵銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

2020年5月，中央首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。新時(shí)期，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托技術(shù)、規(guī)模、產(chǎn)量優(yōu)勢，主動(dòng)融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，迎應(yīng)“新基建”“智能制造”產(chǎn)業(yè)浪潮，深度參與“一帶一路”國際競爭與合作，謀求新的發(fā)展機(jī)遇。

(一)“新基建”釋放銅產(chǎn)業(yè)新需求

供給側(cè)改革背景下，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)重大機(jī)遇。新能源汽車及充電樁、5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等都會(huì)增加高端銅板帶、箔、棒、線的需求。以特高壓為例，作為新基建的重要一環(huán)，特高壓在其中扮演著重要角色。近五年，國家電網(wǎng)工程建設(shè)年平均完成投資額達(dá)5 127.90億元。隨著新基建大幕拉開，國家對特高壓電需求將進(jìn)一步增大。銅桿線企業(yè)作為該產(chǎn)業(yè)鏈上重要一環(huán)，應(yīng)抓住“新基建”帶來的重大機(jī)遇，將新需求轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的動(dòng)力，加快高端、個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)“智能制造”持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

空調(diào)、冷柜等家電產(chǎn)業(yè)是銅產(chǎn)業(yè)鏈的重要終端產(chǎn)品。受房地產(chǎn)投資、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，又加上后期新冠肺炎疫情，2020年空調(diào)、冷柜等家電產(chǎn)業(yè)短期需求呈下降趨勢。隨著國內(nèi)外疫情趨于緩和，家電產(chǎn)業(yè)需求將重新受到刺激。此外，各傳統(tǒng)家電廠商紛紛開展產(chǎn)品創(chuàng)新，家電產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率加快，“智能家電”時(shí)代的到來勢必帶來持續(xù)產(chǎn)能提升。

新能源汽車也將進(jìn)一步帶動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)需求。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，指出新能源汽車銷售量已達(dá)到汽車銷售總量的20%左右。以機(jī)動(dòng)車為例，傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車平均每輛用銅23公斤，而插入式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車車均用銅量分別達(dá)到60和83公斤。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量逐步增長，將進(jìn)一步刺激銅產(chǎn)品需求。

(三)“一帶一路”搭建產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展通道

伴隨“一帶一路”倡議推進(jìn)，我國企業(yè)“走出去”步伐加快。截至2020年11月，中國已經(jīng)與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰币曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著眼點(diǎn)，沿線項(xiàng)目涉及大量銅產(chǎn)業(yè)需求，同時(shí)，“一帶一路”國際合作高峰論壇企業(yè)家大會(huì)也為國際商務(wù)合作搭建了平臺(tái)。作為國家重要銅產(chǎn)業(yè)基地，銅陵市應(yīng)抓住契機(jī)，積極參與國際產(chǎn)能合作，提升銅陵銅產(chǎn)業(yè)國際化程度。

(四)“長三角一體化”助力產(chǎn)業(yè)深度合作

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，“一體化”和“高質(zhì)量”成為長三角一體化發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。該規(guī)劃綱要將銅陵市列入長三角27個(gè)城市中心區(qū)之一，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。包含長三角在內(nèi)的華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，銅消費(fèi)量占全國用銅量的三分之一以上。銅陵市在銅冶煉、銅加工等領(lǐng)域有著獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)抓住長三角一體化帶來的市場機(jī)遇，持續(xù)提供豐富銅產(chǎn)品；政府層面要以長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為坐標(biāo)系，制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方政策，幫助企業(yè)積極對接國家戰(zhàn)略。

三、促進(jìn)銅陵銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

未來3～5年，銅陵市應(yīng)以鍛造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，做強(qiáng)銅冶煉、做優(yōu)銅加工，以發(fā)展銅基電子信息材料和新能源、5G、汽車、家電高端零部件為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，著力構(gòu)建支撐銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制以及投融資機(jī)制，建設(shè)全國影響力大、全球知名度高的銅基新材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地, 建設(shè)覆蓋全球的銅資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、銅基新材料制造及創(chuàng)新中心，形成特色鮮明、綠色發(fā)展、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代銅產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際影響力的銅都品牌。

(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍛造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群

1.精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸

未來銅產(chǎn)業(yè)市場需求呈現(xiàn)不同層次，中低需求增長緩慢，高端需求仍保持高速增長。應(yīng)堅(jiān)持差異化、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整招商方式，推廣完善產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。一方面“固鏈強(qiáng)鏈”，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮國家級(jí)銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、印制電路板質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，培育高性能復(fù)合材料、高端輕合金等前沿材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。另一方面“補(bǔ)鏈延鏈”，力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，在做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展和終端延伸；同時(shí)瞄準(zhǔn)行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈終端品牌企業(yè)來銅投資，開發(fā)市場需求的高端和終端產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，多渠道突破資源瓶頸

我國可開采銅礦儲(chǔ)量僅占世界4%，而且礦床規(guī)模不大、礦石品位差、開采難度大，亟須多渠道突破資源瓶頸。一是支持銅陵有色金屬集團(tuán)對省內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)進(jìn)行整合重組，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)省內(nèi)有色金屬資源向銅陵集聚；二是借長三角一體化發(fā)展契機(jī)，積極加強(qiáng)與省外中小礦山合作，拓寬原材料供給渠道；三是借“一帶一路”走出去，積極參與國際產(chǎn)能合作，以直接投資、購買股權(quán)等方式，收購境外礦權(quán)和礦山企業(yè)，建立長期穩(wěn)定資源供應(yīng)渠道；四是加快“圈區(qū)管理”入園企業(yè)建設(shè)，瞄準(zhǔn)央企和國內(nèi)知名拆解企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，重組拆解園區(qū)，同時(shí)完善廢舊物資回收體系，促進(jìn)銅陵銅拆解業(yè)健康發(fā)展，保障廢雜銅供應(yīng)。

3.注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。銅陵市作為銅加工業(yè)的聚集地，在謀求十四五跨越發(fā)展的同時(shí)，更要高標(biāo)準(zhǔn)處理好銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，絕不觸碰環(huán)保底線，積極培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，深化綠色改造，構(gòu)建綠色制造體系。通過法治化、市場化手段，從產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、安全生產(chǎn)等方面對銅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求。

(二)實(shí)施差異化發(fā)展策略，促進(jìn)各類企業(yè)融合發(fā)展

1.夯實(shí)龍頭企業(yè)硬實(shí)力

銅陵有色金屬集團(tuán)是國內(nèi)陰極銅主要生產(chǎn)企業(yè)和內(nèi)資最大的銅箔生產(chǎn)企業(yè)，在全國銅行業(yè)中處于優(yōu)勢地位，2019年成功晉級(jí)世界500強(qiáng)。但近年來總體發(fā)展緩慢，與江西銅業(yè)漸行漸遠(yuǎn)，亟須尋找新的增長點(diǎn)。應(yīng)立足國家新基建，發(fā)展高端、個(gè)性化深加工產(chǎn)品(如5G銅箔、電子銅帶等)，努力提高產(chǎn)品附加值，研發(fā)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品和高精尖銅基新材料產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大和釋放產(chǎn)能；同時(shí)積極開拓海外新興市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，減輕中美貿(mào)易摩擦對訂單的影響。政府層面，要落實(shí)各項(xiàng)支持措施，鼓勵(lì)銅陵有色金屬集團(tuán)走出去，支持其保持國內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)龍頭地位并在世界500強(qiáng)中持續(xù)進(jìn)位，構(gòu)建“命運(yùn)共同體”。

2.培育細(xì)分行業(yè)“小巨人”

在促進(jìn)大型企業(yè)規(guī)模化、國際化發(fā)展的同時(shí)，也鼓勵(lì)中小企業(yè)打造核心競爭力，向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。培育一批“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，支持精達(dá)集團(tuán)、海亮銅業(yè)、全威銅業(yè)、金威銅業(yè)、銅冠銅箔、鑫佳銅業(yè)、銅官府文化、三佳山田等企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，同步實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，促進(jìn)銅陵本土企業(yè)品牌價(jià)值提升和推廣，將精達(dá)銅材、全威銅業(yè)等本土企業(yè)打造成“銅都制造”知名品牌。

3.大力發(fā)展銅文化企業(yè)

進(jìn)一步培育和深挖銅文化，做深做透銅文章。一是深耕銅文化行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，研發(fā)具有地域特色的終端產(chǎn)品，傳播青銅文化魅力，將銅藝產(chǎn)業(yè)打造成為銅陵銅產(chǎn)業(yè)重要增長極；二是加強(qiáng)與國際銅業(yè)協(xié)會(huì)、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等交流合作，成立銅雕藝術(shù)研究院，設(shè)立大師工作室，搭建公共技術(shù)平臺(tái)，提升銅藝產(chǎn)品藝術(shù)品位和檔次；三是建設(shè)集銅文化展示交流、生產(chǎn)交易、觀光游覽于一體的銅文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)銅文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是大力宣傳銅文化，依托國際銅雕藝術(shù)園、銅陵博物館、銅官山·1978文創(chuàng)園等文化載體，借助抖音、快手等新媒體平臺(tái)，培育品牌代言人，讓銅文化成為四方賓客的游覽和研學(xué)對象，借口碑營銷提升“中國古銅都”的知名度和美譽(yù)度。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

科技引領(lǐng)發(fā)展，銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。近年來，銅陵在銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一定成績，10多項(xiàng)科研成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，多家企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，多項(xiàng)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，并圍繞銅基新材料布局了多層次研發(fā)平臺(tái)。然而，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，銅陵仍需持續(xù)提升創(chuàng)新動(dòng)力，并以此提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.加強(qiáng)本土創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)與合肥綜合性國家科學(xué)中心以及上海張江的對接，以銅陵有色金屬集團(tuán)為主體，與中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)合作，聯(lián)合中南大學(xué)等一流高校、科研院所，高水平建設(shè)銅陵市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料研究院，聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展跨區(qū)域科研交流和研究，謀求銅冶煉、銅精深加工以及再生資源回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈前沿技術(shù)研發(fā)突破，同時(shí)致力于銅基新材料高端產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助力打造國家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群。

2.推廣銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券

借鑒江西省做法，推廣實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券，即由政府向全市符合條件的銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放免費(fèi)權(quán)益憑證，鼓勵(lì)有需求的銅企業(yè)向本土創(chuàng)新平臺(tái)購買技術(shù)服務(wù)，相當(dāng)于政府對企業(yè)年度科技投入的一定比例補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

3.鼓勵(lì)企業(yè)智能化改造

以“數(shù)字銅陵”建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)迎接智能化浪潮，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)先水平，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。通過建設(shè)智慧工廠、數(shù)字車間等，深化現(xiàn)代信息技術(shù)在研發(fā)、制造、營銷、管理等方面的廣泛應(yīng)用，建設(shè)涵蓋生產(chǎn)車間、ERP、數(shù)字倉庫、網(wǎng)絡(luò)營銷、在線訂單、安全生產(chǎn)等在內(nèi)的全程數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本，提高優(yōu)質(zhì)品率，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

4.落實(shí)有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策

對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅；企業(yè)發(fā)生的符合條件的研發(fā)支出，未形成無形資產(chǎn)的，允許在據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上按實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，其成本在規(guī)定期間內(nèi)按175%的比例在稅前攤銷。

(四)集聚人才、匯聚人氣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

1.加大高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)及培育力度

堅(jiān)持國內(nèi)與海外并重，借助聘、引、培等多種形式，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，通過人才帶項(xiàng)目或以項(xiàng)目帶人才的方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外高科技人才及創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；與知名高校及科研院所合作，組織高層次技能型或管理類人才培養(yǎng)；繼續(xù)舉辦銅基新材料產(chǎn)業(yè)研討學(xué)習(xí)班，提高銅加工企業(yè)生產(chǎn)管理水平。

2.創(chuàng)建銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院

以銅陵學(xué)院為母體，整合省內(nèi)外高等教育資源，創(chuàng)建具有地域特色的銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的銅加工、銅藝設(shè)計(jì)、銅期貨、銅物流等專業(yè)，為銅陵市銅產(chǎn)業(yè)提供一站式人才服務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)與安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽銅陵技師學(xué)院等院校合作，開展“訂單式”技能型人才培養(yǎng)。

3.實(shí)施具有激勵(lì)性的人才引進(jìn)政策

相對而言，銅陵不具備區(qū)位優(yōu)勢，且長期人口凈流失，更需要在人才政策上加大力度。針對銅陵籍高校畢業(yè)生回銅意愿不強(qiáng)和現(xiàn)有人才流失嚴(yán)重的問題，出臺(tái)更具有激勵(lì)性的人才購房、租房補(bǔ)貼和安家費(fèi)政策，降低留銅大學(xué)生人才公寓申請門檻并簡化審批流程；針對高層次人才進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

(五)完善政策支持體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.深化金融扶持

創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，充分發(fā)揮資本市場融資功能。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外低成本資金；鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)加大對本土銅企業(yè)的信貸投入，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新；鼓勵(lì)政策性銀行予以本土銅企業(yè)低成本貸款，降低企業(yè)融資成本；對資金周轉(zhuǎn)期長的銅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，由銀行根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)授信；支持銅企業(yè)通過股權(quán)或債權(quán)融資方式提高直接融資比重；完善擔(dān)保體系，嚴(yán)格落實(shí)國家支持民營中小微企業(yè)的各項(xiàng)信貸政策。

2.強(qiáng)化財(cái)稅支持

研究省政府制造強(qiáng)省等惠企政策，爭取更多本土企業(yè)享受上位政策支持；落實(shí)國家針對資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如對利用可再生資源生產(chǎn)加工的銅及銅合金產(chǎn)品，按30%比例享受增值稅即征即退；對資源綜合利用企業(yè)取得的符合條件的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例計(jì)入當(dāng)年度應(yīng)稅收入；落實(shí)資源稅優(yōu)惠政策，對從衰竭期礦山開采出來的礦產(chǎn)資源，減征30%資源稅；對通過充填開采方式開采出的礦產(chǎn)品，減征50%資源稅。實(shí)施增值稅增量留抵退稅政策，對符合條件的銅加工企業(yè)，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增值稅增量留抵稅額。

3.引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略重組

支持大型銅加工企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持本土企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和開展混合所有制改革；引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品、市場、服務(wù)、技術(shù)、人才、制度等方面著手，提升綜合實(shí)力；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(六)完善頂層設(shè)計(jì)，唱響“世界銅都”主旋律

第一，高起點(diǎn)編制《世界銅都發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于加速推進(jìn)世界銅都建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，規(guī)劃引領(lǐng)，政策引導(dǎo)，鎖定目標(biāo)，凝聚共識(shí)。

第二，建設(shè)服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合銅基新材料上下游及金融、物流、信息等相關(guān)資源，以數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)面向全球的、線上線下融合的銅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，助力銅企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

第三，建設(shè)具有國內(nèi)影響力的銅期貨交割倉庫，大幅度降低銅加工企業(yè)的物流、運(yùn)輸及倉儲(chǔ)成本，方便當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)銅現(xiàn)貨企業(yè)的期銅倉單注冊及實(shí)貨交收，實(shí)現(xiàn)期貨現(xiàn)貨交易聯(lián)動(dòng)。

第四，繼續(xù)辦好中國(銅陵)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，搭建政、商、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的交流平臺(tái)，并將其打造具有國際影響力的專業(yè)性、永久性論壇。

第五，恢復(fù)中國(銅陵)青銅文化博覽會(huì)、國際銅雕藝術(shù)節(jié)等影響力大的品牌節(jié)慶項(xiàng)目，擴(kuò)大城市影響力，提升“中國古銅都”品牌價(jià)值。