電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購管理策略分析

陳枳君

摘要：電力系統(tǒng)的整體發(fā)展方向是科學(xué)化和機(jī)械化，而其中重要的一環(huán)就是各電力企業(yè)對工程設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購，所以把控采購的操作程序和產(chǎn)品質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。本文主要對電力企業(yè)的招標(biāo)采購環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，闡明了工程設(shè)備的采購管理策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程設(shè)備;招標(biāo)采購;策略

引言：

進(jìn)行公開招投標(biāo)是設(shè)備采購等項(xiàng)目的基本程序，電力企業(yè)在采購電力工程設(shè)備時(shí)也是如此。為了更好地發(fā)揮工程設(shè)備的招標(biāo)采購作用，對公開招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理是十分重要的。

1.從闡明現(xiàn)狀到分析問題

電力企業(yè)在工程設(shè)備的采購時(shí)主要考慮的因素主要包括：設(shè)備所提升的經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備本身的成本和質(zhì)量等。而在進(jìn)行采購之前，往往需要經(jīng)過公開招投標(biāo)，其程序一般為：邀請行業(yè)內(nèi)有實(shí)力的設(shè)備供應(yīng)商參與投標(biāo)，它們往往掌握著設(shè)備的核心技術(shù)且資信經(jīng)營狀況良好，專家再根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程比較各標(biāo)，并選定入圍的供應(yīng)商，其后才進(jìn)入工程設(shè)備的采購環(huán)節(jié)。隨著我國電力工程設(shè)備招標(biāo)的流程完善化和工作集中化，建設(shè)相應(yīng)電力工程的項(xiàng)目成本也逐漸變低。但在電力企業(yè)對工程設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購的過程中涌現(xiàn)出的問題卻不容忽視：項(xiàng)目腐敗難以防范、相應(yīng)的工程設(shè)備質(zhì)量也難以達(dá)到及格線。這很大程度上阻礙了相關(guān)電力工程的運(yùn)轉(zhuǎn)和電力企業(yè)的進(jìn)步。

2.制定管理策略

在對日常的工作實(shí)踐回顧分析，并總結(jié)出電力企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購時(shí)的問題后，再回歸實(shí)踐之中，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)對以上提到的問題進(jìn)行反思并制定以下管理策略：

2.1招標(biāo)監(jiān)管體系完善化

要想解決已經(jīng)涌現(xiàn)出的工程設(shè)備招標(biāo)采購問題，不斷完善招投標(biāo)的管理體系是關(guān)鍵，具體可以從以下四個(gè)方面執(zhí)行：第一是加強(qiáng)對于整個(gè)招標(biāo)采購的管控，做到全體流程嚴(yán)格監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)意識從公司企業(yè)層面落實(shí)到職工個(gè)人層面，遵循法律規(guī)程、公平公正招標(biāo)。第二點(diǎn)為將評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)合理量化，嚴(yán)格按照《民法典》、《政府采購法》、《電力工程招投標(biāo)管理規(guī)定》，將評標(biāo)體系完善化。第三為執(zhí)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的連坐方案，從獎(jiǎng)勵(lì)到懲罰，從風(fēng)險(xiǎn)到責(zé)任，從日?？己说奖O(jiān)督管理，對招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)劃定具體的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行監(jiān)督，要能夠落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)、部門、個(gè)人，從而降低違規(guī)行為發(fā)生的可能。最后一點(diǎn)是從制度上對招投標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，嚴(yán)格根據(jù)采購需求如設(shè)備種類、項(xiàng)目金額等確定采購計(jì)劃，并確保招標(biāo)方式不會在過程中因暗箱操作而被更改。

2.2標(biāo)書評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理化

招標(biāo)過程從實(shí)質(zhì)上來講其實(shí)就是對各供應(yīng)商的一個(gè)選擇和比較的過程，入圍的供應(yīng)商的資質(zhì)將直接影響到采購的電力工程設(shè)備的質(zhì)量和電力企業(yè)的發(fā)展。所以，對于制定邀約供應(yīng)商標(biāo)書的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要性不言而喻。在設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，把握的主要原則為科學(xué)性和合理性，需要考慮的因素有：在供應(yīng)商層面，包括設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格、售后措施、安全性能以及供應(yīng)商本身的經(jīng)營情況;在執(zhí)行操作層面，包括綠色生態(tài)特性等。隨后應(yīng)綜合處理各項(xiàng)影響因素指標(biāo)，通過層次分析法將評價(jià)要素的權(quán)重定量化，并深入具體的采購環(huán)節(jié)之中，完整而全面地考慮所有的評價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，標(biāo)書的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要實(shí)際執(zhí)行層面的保障與核實(shí)。所以，在整體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定后，可以根據(jù)具體的操作執(zhí)行對指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)。

2.3市場調(diào)研充分化，價(jià)格評估科學(xué)化

在招標(biāo)采購的過程中，價(jià)格往往是最先注意到也是最吸引人眼球的指標(biāo)。所以常常會有許多供應(yīng)商報(bào)低價(jià)以求取入圍機(jī)會，這時(shí)市場調(diào)研工作就發(fā)揮了它的重要作用：通過提前對市場行情情況深入調(diào)查分析、對工程設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行綜合評估，有的放矢，避免因小失大。對于工程設(shè)備的調(diào)研可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：從設(shè)計(jì)上，考慮設(shè)備的質(zhì)量與性能情況;從工程上，考慮設(shè)備的投產(chǎn)及安裝要求;從制備上，考慮設(shè)備的選型和維修難度;從執(zhí)行上，考慮供應(yīng)商的售后服務(wù)與送貨范圍等等。前期的市場調(diào)研不僅僅是為了了解市場情況，也是為了簡化后續(xù)招標(biāo)過程中的條件設(shè)置，避免因篩選條件過少而導(dǎo)致的設(shè)備品質(zhì)低下和因篩選條件過多而導(dǎo)致的競爭失衡。而市場調(diào)研的方式也有很多，如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上調(diào)研、通過展銷會直接獲取各個(gè)供應(yīng)商的資料、通過同行業(yè)間的交流梳理有用的信息等。市場調(diào)研只是方法途徑，對于調(diào)研得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，從而合理地對工程設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行評估，并盡可能降低電力設(shè)備的采購成本才是電力企業(yè)的最終目的。

2.4采購工作分標(biāo)化

為了促進(jìn)各供應(yīng)商的良性競爭，從而提升招標(biāo)采購的效率，最終實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)和采購全過程的公開透明，對相應(yīng)的工程設(shè)備根據(jù)技術(shù)規(guī)格和屬性種類進(jìn)行合理的拆分與組合是十分有必要的。所謂“拆分打包”，是根據(jù)工程設(shè)備的自然屬性科學(xué)地對電力設(shè)備的統(tǒng)一采購標(biāo)進(jìn)行分標(biāo)打包，這樣一方面能夠從采購人員的工作層面減少成本支出，另一方面還能夠在設(shè)備后續(xù)的運(yùn)行和維護(hù)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)保障，從而提升招標(biāo)采購的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5資格審查嚴(yán)格化

對各供應(yīng)商的資格審查和合理的標(biāo)書評價(jià)體系的建立其實(shí)是密不可分的，二者都是電力企業(yè)在管理招標(biāo)采購時(shí)的關(guān)鍵?？紤]到電力工程設(shè)備的工藝復(fù)雜性和在工程項(xiàng)目之中的重要性，電力企業(yè)對于供應(yīng)商的資格審查應(yīng)當(dāng)十分嚴(yán)格。從供應(yīng)商當(dāng)前生產(chǎn)周期內(nèi)的產(chǎn)品合格情況、質(zhì)量保證措施等入手，綜合考慮其所提供的售后服務(wù)，同時(shí)審查供應(yīng)商的資信經(jīng)驗(yàn)情況和合約履行情況等。據(jù)此篩選出不符合要求的供應(yīng)商，整體提升設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)。這能夠極大程度上減小招標(biāo)采購人員篩選競標(biāo)文件的工作量，還能夠依據(jù)企業(yè)需求保障電力工程設(shè)備的質(zhì)量。從而有效避免因不滿足條件的供應(yīng)商入圍后，可能導(dǎo)致的設(shè)備質(zhì)量參差不齊、工期時(shí)間一拖再拖，人力物力大量浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失不可估量等一系列的問題。

3小結(jié)

根據(jù)前文所論述的，我們必須承認(rèn)電力企業(yè)在工程設(shè)備的招標(biāo)采購方面確實(shí)存在些許問題，而其中制度和管理上的是萬萬不可忽視的。路漫漫而修遠(yuǎn)，問題的解決不會一蹴而就，唯有正視問題，直面其根源，對制度以改革而發(fā)展，對管理以創(chuàng)新而健全，使電力企業(yè)在招標(biāo)采購方面得到遠(yuǎn)超出預(yù)期的效果，這樣才能更好地促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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