雙一流視角下高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理機(jī)制優(yōu)化研究

張曉毅，吳雅琴

(1．銅陵學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，安徽 銅陵 244061;2．渤海大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 錦州 121000)

在國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的背景下，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，財(cái)政壓力下教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)受到一定程度的限制，實(shí)施高效的高校治理勢(shì)在必行。內(nèi)部控制是高校治理的重要組成部分，而內(nèi)部審計(jì)又是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。提高高等教育治理體系和治理能力、教育質(zhì)量、反腐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)，離不開(kāi)以績(jī)效為導(dǎo)向的科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，也離不開(kāi)有助于績(jī)效管理和資源配置優(yōu)化的內(nèi)部審計(jì)。高校只有堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立、優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理機(jī)制，完善協(xié)同治理機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制，才能促進(jìn)“雙一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、建立高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制的必要性

(一)背景

按照2015年以來(lái)發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的通知(國(guó)發(fā)［2015］64號(hào))、2017年發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(教研［2017］2號(hào))、《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)科教［2017］126號(hào))、2018年《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教研［2018］5號(hào))等國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、教育部“雙一流”建設(shè)的重要政策法規(guī)，部屬、省屬、市屬各高校紛紛出臺(tái)“雙一流”具體建設(shè)方案?！半p一流”背景下高校內(nèi)部審計(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)，要圍繞“雙一流”總體目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、聚焦重點(diǎn)、有效促進(jìn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。

(二)內(nèi)部審計(jì)定義

按照2018年審計(jì)署修訂出版的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第11號(hào))的規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施獨(dú)立客觀的評(píng)價(jià)監(jiān)督和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)，其職能是有效監(jiān)督、獨(dú)立評(píng)價(jià)和精準(zhǔn)建議。

(三)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括以下五個(gè)方面，分別是:監(jiān)督內(nèi)容拓展到內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域;為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展戰(zhàn)略決策診斷的戰(zhàn)略審計(jì);信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況信息系統(tǒng)審計(jì);事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全過(guò)程的全覆蓋審計(jì);對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)人才引進(jìn)、進(jìn)行科學(xué)研究等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用效果的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)。

(四)建立高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制的意義

首先，有助于以審計(jì)結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行管理。通過(guò)科學(xué)、合理、細(xì)化、量化的核心指標(biāo)設(shè)置，以及可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，能有效提高績(jī)效評(píng)估、評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

其次，協(xié)作機(jī)制以建立服務(wù)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，為高校宏觀管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、單位內(nèi)部管理服務(wù)。通過(guò)提供精準(zhǔn)的審計(jì)建議有效提高單位管理效率，提高辦學(xué)效益。

再次，協(xié)作機(jī)制能有效促進(jìn)高校的管理創(chuàng)新。協(xié)助機(jī)制創(chuàng)新了審計(jì)整改機(jī)制、整改動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制和審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，能有效促進(jìn)高校的管理創(chuàng)新。

二、“雙一流”視角下高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制框架

“雙一流”視角下，構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制，需要從理念、技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理四方面入手，建立協(xié)同優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制①郭建華，肖功為．雙一流建設(shè)背景下高校內(nèi)部審計(jì)制度優(yōu)化與創(chuàng)新［J］．湘南學(xué)院學(xué)報(bào)，2020(8):15－18．。根據(jù)高校內(nèi)部管理的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家對(duì)高校內(nèi)部管理的相關(guān)要求，構(gòu)建協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制框架，可以參考圖1進(jìn)行設(shè)計(jì):

圖1 高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制框架圖

三、“雙一流”視角下構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理優(yōu)化機(jī)制面臨的問(wèn)題

(一)效率普遍低下

盡管?chē)?guó)家、教育部和審計(jì)署的多個(gè)文件都對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)做了明確的規(guī)定，但由于高校隸屬于部署、省屬和市屬等不同的多重隸屬關(guān)系，使得高校的實(shí)體對(duì)應(yīng)所負(fù)責(zé)任是不同的。對(duì)應(yīng)缺少獨(dú)立性的高校內(nèi)部審計(jì)職能部門(mén)，無(wú)法出具社會(huì)審計(jì)強(qiáng)制性、獨(dú)立性的審計(jì)意見(jiàn)，從而讓被審單位必須遵守和執(zhí)行以避免社會(huì)聲譽(yù)的受損和經(jīng)濟(jì)效益遭受損失。

目前部分高校尚未開(kāi)展戰(zhàn)略審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的職能沒(méi)得到很好的發(fā)揮。高校常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在缺少前期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)而提出的建議有所遺漏或缺乏針對(duì)性、評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，缺乏權(quán)威公正、報(bào)告質(zhì)量的水平不夠高、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)度不夠等問(wèn)題①蔡元帥．高校內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的實(shí)施路徑——以一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金“審計(jì)為例”［J］．審計(jì)觀察，2020(8):50－53．。

目前高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)還不是一體化，缺少紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)與審計(jì)部門(mén)的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)，審計(jì)部門(mén)要把按照明確下來(lái)的任務(wù)融入常規(guī)性審計(jì)工作并不理想，去相關(guān)部門(mén)收集和調(diào)取證據(jù)，無(wú)論是軟件操作流程的繁瑣、各級(jí)授權(quán)數(shù)據(jù)程序?qū)徟?、?shù)據(jù)有效保管和固化等方面，都增大了控制風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，增加了審計(jì)工作的復(fù)雜化，降低了審計(jì)工作效率。

(二)缺少動(dòng)力機(jī)制

高校審計(jì)建議沒(méi)有強(qiáng)制性，與各院系的經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降不掛鉤，不能觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益的威懾力，造成被審計(jì)單位忽略審計(jì)結(jié)果，未能發(fā)揮預(yù)警警示，內(nèi)在動(dòng)力缺失。由于協(xié)同機(jī)制尚未建立，造成雙向信息溝通不暢，外在動(dòng)力欠缺，致使審計(jì)結(jié)果不能綜合轉(zhuǎn)化和有效整合利用，需要審計(jì)結(jié)果的部門(mén)又無(wú)法及時(shí)獲取相應(yīng)的處理公開(kāi)信息。

(三)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能失靈

造成運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)斷裂點(diǎn)和動(dòng)力機(jī)制缺乏的根本原因，主要表現(xiàn)為:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視不足;高校內(nèi)部控制建設(shè)簡(jiǎn)單;高校整體治理環(huán)境有待優(yōu)化;體制機(jī)制尚未理順;頂層設(shè)計(jì)未能形成制度建設(shè)－執(zhí)行監(jiān)督－考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)體系等。

目前高校內(nèi)部普遍缺乏績(jī)效審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)體系方面的準(zhǔn)則和制度，來(lái)規(guī)范高?？?jī)效審計(jì)?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定缺乏學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)，許多高校沒(méi)有建立全員參與意識(shí)的績(jī)效管理系統(tǒng)性工程，有頭無(wú)尾審計(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。在收到整改報(bào)告后，對(duì)真實(shí)性、完整性問(wèn)題不能及時(shí)核實(shí)，對(duì)被審計(jì)單位整改過(guò)程中的困難和問(wèn)題缺乏溝通和指導(dǎo)，對(duì)涉及面廣、整改周期長(zhǎng)的問(wèn)題難以形成閉環(huán)管理。缺少源頭意識(shí)的審計(jì)，就事論事居多，易造成屢懲屢犯或多單位復(fù)發(fā)。服務(wù)審計(jì)不到位，缺少由校領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，和相關(guān)部門(mén)績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)被審計(jì)單位問(wèn)題、督促各職能部門(mén)配合的協(xié)作運(yùn)用機(jī)制。

四、“雙一流”視角下高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)同治理機(jī)制優(yōu)化策略

(一)實(shí)施閉合管理，續(xù)接斷裂點(diǎn)，完善內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制

“雙一流”建設(shè)視角下內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的起點(diǎn)，是高校對(duì)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的宣講，這有助于高校每個(gè)員工形成與學(xué)校命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)和積極主動(dòng)參與協(xié)作的文化氛圍。高校應(yīng)設(shè)立明確的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與職能部門(mén)和二級(jí)院系協(xié)調(diào)常態(tài)化工作。例如，有的高校在實(shí)務(wù)處理中將小組辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室，由其負(fù)責(zé)提出具體的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、周期、舉措和資源配置等。

高校應(yīng)建立自有審計(jì)信息系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)流程的信息化系統(tǒng)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)引入到內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)協(xié)同辦公作業(yè)平臺(tái)及工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)和結(jié)算審計(jì)網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。將完善內(nèi)部控制嵌接到內(nèi)部審計(jì)的日常工作中，做到經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督系統(tǒng)完備、精簡(jiǎn)效能、構(gòu)建目標(biāo)運(yùn)行有效。審計(jì)信息采取比較分析法、成本效益法、標(biāo)桿管理法等統(tǒng)計(jì)獲得，使審計(jì)數(shù)據(jù)保持常態(tài)化、規(guī)范化、程序化、及時(shí)性、準(zhǔn)確性及良好的利用率，讓審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀和科學(xué)，使具有趨勢(shì)性的審計(jì)信息提供審計(jì)證據(jù)更直接和全面，通過(guò)相關(guān)性分析為高校內(nèi)部管理提供充分可靠的數(shù)據(jù)支撐和精準(zhǔn)建議。

在申請(qǐng)重大項(xiàng)目階段，可在加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)力量的基礎(chǔ)上，引入外部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的績(jī)效審計(jì)工作，對(duì)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的績(jī)效目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其內(nèi)容、指向、合理性及關(guān)鍵指標(biāo)的考核設(shè)置不同的權(quán)重，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性和有效性。

作為常規(guī)長(zhǎng)效的審計(jì)工作，要形成多維視角和多元體系的各部門(mén)、各二級(jí)院系之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，建立審計(jì)問(wèn)題整改綜合情況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和問(wèn)題整改臺(tái)帳。對(duì)整改時(shí)間長(zhǎng)、效果差的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)分類(lèi)、責(zé)任分解、重點(diǎn)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)整改時(shí)限等進(jìn)行持續(xù)跟蹤，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題核查、確認(rèn)、消耗三結(jié)合原則，確保每一項(xiàng)問(wèn)題都是政策落實(shí)、內(nèi)部制衡、效率效果三要求的閉環(huán)管理，從而提高工作效率，保證工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效能最大化。

(二)健全多維度問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制①苗連琦，袁少茹，胡亞敏．高?！半p一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制研究［J］．財(cái)會(huì)通訊，2020(23):104－107．，提高內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果效力

高校內(nèi)部審計(jì)的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是做到有效監(jiān)督、精準(zhǔn)建議和獨(dú)立評(píng)價(jià)，最終要提高教育資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，審核各種經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和可持續(xù)性，在此基礎(chǔ)上形成的審計(jì)結(jié)論具有威懾力，督促各方執(zhí)行。但在工作實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)的結(jié)論既沒(méi)有強(qiáng)制性，也不與教職工獎(jiǎng)懲、職務(wù)升遷和部門(mén)利益直接掛鉤，其效力大打折扣。要想建立各方遵守的動(dòng)力機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)作為高校的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)，推行本部門(mén)的強(qiáng)制力是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)由高校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)做好學(xué)校的頂層動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)。

績(jī)效審計(jì)在現(xiàn)代高校治理中起著至關(guān)重要的作用，但高?？?jī)效管理大多借鑒企業(yè)績(jī)效管理(以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo))，缺少高校實(shí)際情況的現(xiàn)實(shí)考慮，使審計(jì)人員的職業(yè)能力受到一定程度的考驗(yàn)。同時(shí)，由于我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，高校根據(jù)上級(jí)政策文件條款制定符合常態(tài)化、規(guī)范化的教育體系特色的績(jī)效審計(jì)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，還需要不斷的摸索。高?？梢罁?jù)政府會(huì)計(jì)應(yīng)用指導(dǎo)，融合國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家審計(jì)的主導(dǎo)下，促進(jìn)高校績(jī)效審計(jì)工作常態(tài)化。在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，降低審計(jì)成本，提高高校治理效率。

建立績(jī)效審計(jì)結(jié)果與個(gè)人年終考核、干部選拔任用的掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督管理作用，使問(wèn)責(zé)機(jī)制規(guī)范化和常態(tài)化。學(xué)校和二級(jí)學(xué)院在財(cái)務(wù)方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等。審計(jì)結(jié)果及整改情況作為干部選拔考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在資金使用效率上對(duì)交叉、重復(fù)、碎片化、低效和無(wú)效的資金，根據(jù)具體情況削減、取消或收回，并依照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于傾向性支持項(xiàng)目。如，有的高校設(shè)備處發(fā)放大型設(shè)備開(kāi)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)是上年度總結(jié)報(bào)告，對(duì)使用成果突出的用戶在下年額度審批上給予適當(dāng)政策傾斜;科研處加強(qiáng)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的管理、科學(xué)考核和評(píng)估，每年對(duì)科研平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行年度考核等。

(三)按時(shí)效性和重要程度建立審計(jì)結(jié)果的綜合分類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)清單，提高約束機(jī)制的服務(wù)保障及監(jiān)督功能

建立內(nèi)部審計(jì)協(xié)作的約束和服務(wù)保障機(jī)制，是有效提高“雙一流”建設(shè)執(zhí)行力的重要舉措。內(nèi)部審計(jì)協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制是否高效，動(dòng)力機(jī)制是否能發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于約束機(jī)制中保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是否健全與配合。從學(xué)校層面要建立健全“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)管理、評(píng)審以及項(xiàng)目庫(kù)管理在內(nèi)的管理體制與制度，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，督促高校各層級(jí)歸口管理職能部門(mén)和二級(jí)單位落實(shí)實(shí)體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)化跟蹤，加強(qiáng)與其他職能部門(mén)協(xié)同服務(wù)和推進(jìn)建設(shè)的良好環(huán)境，形成整合到位的高效執(zhí)行力。

高校的獨(dú)特屬性決定高校建立核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系不僅要體現(xiàn)自身的辦學(xué)特色和發(fā)展方向，還要加強(qiáng)與兄弟高?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和一致性。對(duì)“雙一流”建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)可嵌入到院系等二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中開(kāi)展，配合年度預(yù)算管理審計(jì)和教育部要求的對(duì)雙一流建設(shè)情況開(kāi)展的中期自查，制定管理風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。預(yù)決算審計(jì)已成為高校內(nèi)部審計(jì)常規(guī)業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，內(nèi)審部門(mén)與各職能部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同，將問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)等以制度形式固化，將多維度問(wèn)責(zé)機(jī)制形成威懾力，確保內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性。內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制通過(guò)普遍性、傾向性問(wèn)題的審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)清單和管理建議書(shū)，公開(kāi)、提示和警示有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與內(nèi)審聯(lián)動(dòng)，通過(guò)約談、通報(bào)、批評(píng)等方式對(duì)整改不力、屢審屢犯等情況問(wèn)責(zé)到人，人事部門(mén)與內(nèi)審部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將審計(jì)結(jié)果及整改情況納入校內(nèi)巡視和廉政考核內(nèi)容，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效果①李 健，許靜嫻，陳少炎．“雙一流”高校治理下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)助力改革策略研究［J］．教育財(cái)會(huì)研究，2019(4):56－59+65．。

綜上所述，在國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科“雙一流”建設(shè)背景下，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理勢(shì)在必行。高校應(yīng)以一流意識(shí)、一流管理促進(jìn)“雙一流”建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建。只有多角度、多層次地利用審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮內(nèi)審工作潛力，有效推進(jìn)高校綜合改革，才能防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。