雙循環(huán)新發(fā)展格局的系統(tǒng)論視野

韓奇

〔關(guān)鍵詞〕 雙循環(huán);新發(fā)展格局;系統(tǒng);不確定性;自主性;適應(yīng)性

“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的首次提出，是在2020年5 月14 日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議上，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1]。7 月21 日習近平總書記在主持企業(yè)家座談會上強調(diào)，“在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[2]。隨后在7 月30 日召開的關(guān)于分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的中共中央政治局會議上，面對當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和上升的不確定性風險，“雙循環(huán)新發(fā)展格局”由“逐步”轉(zhuǎn)為“加快”形成。在10 月29日閉幕的中共十九屆五中全會上，大會圍繞我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標作出了若干討論和決定，并在公告中再次強調(diào)，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。至此，雙循環(huán)發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸清晰。為進一步說明構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的科學性和重要性，2021 年1 月11 日，習總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的”[3]，其中，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。

雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出與確立，是黨中央在新時期、新形勢和新條件下應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展變化，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑國際分工合作，培育新型競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動性戰(zhàn)略選擇，也是改革開放在新發(fā)展階段的新形態(tài)表現(xiàn)。從系統(tǒng)視角觀察，經(jīng)濟社會運行及相關(guān)活動構(gòu)成一個完整系統(tǒng)，系統(tǒng)決策的產(chǎn)生除了與決策主體的認識能力認識水平相關(guān)以外，還受到系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)相互關(guān)系等多方面因素影響，決策制定過程同時也是一個具有約束與涌現(xiàn)雙重特點的系統(tǒng)行為過程。以系統(tǒng)理論為參照，對當前我國外部環(huán)境變化、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及相互影響進行梳理和分析，將對雙循環(huán)新發(fā)展格局的必要性和重要性有一個更加直觀、全面的認識，也將為雙循環(huán)新發(fā)展格局在實踐維度的路徑探索和政策導向提供一定的思路啟發(fā)。

一、大變局之下的挑戰(zhàn)?從系統(tǒng)外部環(huán)境的不確定性說起

邊界是系統(tǒng)的一個基本概念，是系統(tǒng)延展在時間空間范圍的界限，任何一個系統(tǒng)實體?無論是物理系統(tǒng)的原子、分子，生物系統(tǒng)的細胞、組織，還是社會系統(tǒng)的單位、市場，都有其一定的時空邊界，即系統(tǒng)存在和運行的現(xiàn)實范圍。需要指出的是，系統(tǒng)論中的系統(tǒng)邊界不是絕對的，而是開放、運動著的，它們是相互區(qū)別又相互聯(lián)系的相對界限，在維持系統(tǒng)整體性的同時也為系統(tǒng)發(fā)展提供動力。在系統(tǒng)邊界概念的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)產(chǎn)生了“內(nèi)部”“外部”之分，分別與“系統(tǒng)”自身和“環(huán)境”相對應(yīng)。

環(huán)境是系統(tǒng)外部條件與關(guān)系的總和，也是系統(tǒng)獲取和交換物質(zhì)、能量、信息的主要來源。系統(tǒng)總是存在于一定的環(huán)境之中，現(xiàn)實中絕對封閉的系統(tǒng)是不存在的。在系統(tǒng)論中，雖然來自系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用是決定系統(tǒng)性質(zhì)的根本原因，但是在這一過程中也離不開與外部環(huán)境的互動。穩(wěn)定的外部環(huán)境是維持系統(tǒng)存在與發(fā)展的必要條件之一。一般情況下，外部環(huán)境的確定性越高，系統(tǒng)自穩(wěn)能力越強，反之，當外部環(huán)境中的不確定性上升時，系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會受到干擾。

我國經(jīng)濟社會系統(tǒng)所對應(yīng)的外部環(huán)境是整個國際社會，國際形勢的變化波動會以貿(mào)易、金融、外交等各種途徑和形式傳遞進來，并對系統(tǒng)運行產(chǎn)生影響。2017 年12 月，習總書記在回國駐外使節(jié)代表會議上提出了“百年未有之大變局”的重要論斷，這也是黨中央基于世界格局現(xiàn)實、對當代國際大勢做出的戰(zhàn)略判斷。大變局下上升的不確定性，是當前國際社會的主要特征之一，具體有以下四個方面的表現(xiàn)。

（一） 陷入普遍性低潮與悲觀預(yù)期的世界經(jīng)濟

進入21 世紀以來，在經(jīng)歷了最初幾年的繁榮之后，世界經(jīng)濟發(fā)展速度開始放緩，包括大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體在內(nèi)的國家和地區(qū)進入相對低速增長階段。在此期間，西方發(fā)達國家所主導的全球治理體系和國際分工體系下的貧富差距拉大、原料供應(yīng)國低端產(chǎn)品加工國環(huán)境污染、極端主義等一系列問題也在這一進程中逐漸顯現(xiàn)，成為全球化發(fā)展的阻力。2008 年爆發(fā)的世界金融危機，是逆全球化的一道“分水嶺”，也是二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的一次逆全球化[4]。多國采取了措施加以應(yīng)對，比如英國脫歐、美國退出TPP 協(xié)議等，這些措施的實質(zhì)都是逆全球化思潮在國家政策上的一種延伸。與之對應(yīng)的結(jié)果，便是資本、技術(shù)、商品等市場要素在全球范圍的流動受到了限制，世界經(jīng)濟復蘇困難加劇。

外國直接投資凈流入是反映對外投資和全球化發(fā)展狀況的一個參數(shù)指標，以世界銀行提供的數(shù)據(jù)①為參照，在2006 年至2019 年近十五年時間，全球外國直接投資凈流入量幾經(jīng)起伏，在2007 年達到峰值，約為3.13 萬億美元;隨后受金融危機影響，在2008 年和2009 年兩年迅速下降;然后從2010 年開始逐漸回升，并在2016 年達到近十年最高水平，約為2.75 萬億美元;繼2017 年和2018 年兩年的負增長后，全球外國直接投資凈流入在2019 年再度回升，達到1.63 萬億美元，約占2016 年的60%、2007 年的52%，外資活躍程度相較過去明顯降低。

與此同時，在國際貨幣基金組織2020 年10 月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》②中，預(yù)計2020 年全球增速為?4.4%，較6 月的預(yù)測上調(diào)了0.8 個百分點，其中發(fā)達經(jīng)濟體增速約為?5.8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體為?3.3%。2021 年全球經(jīng)濟預(yù)計將增長5.2%，GDP 水平較2019 年略微高出0.6 個百分點。

以上數(shù)據(jù)表明，世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢及發(fā)展預(yù)期均不容樂觀。

（二） 趨向停滯的國際多邊合作機制

隨著世界經(jīng)濟的緩慢復蘇以及全球化進程中增加了的阻礙困難，國際社會的無政府狀態(tài)也在加劇之中。正如俄羅斯“瓦爾代”國際辯論俱樂部在2018 年度報告《搖搖欲墜的生活》（《Жизнь ВОсыпающемся Мире》）中對世界格局狀態(tài)隱喻性描述的那樣，“一幢世界建筑的架構(gòu)在我們眼前開始搖搖欲墜，連同曾經(jīng)被認為無比堅固的支架在內(nèi)，都逐漸變得扭曲。這些框架建成于1945 年以后，即起始于1914 年8 月并在1939 年遭受第二次破壞，然后這些破壞被徹底結(jié)束之后的很長一段時期內(nèi)。世界大國考慮到了兩次世界大戰(zhàn)之間嘗試建立和平均以失敗告終的慘痛經(jīng)歷，他們學會并善于在防止矛盾失控的體系上達成共識。而正是這個曾經(jīng)達成共識的模式，目前正經(jīng)歷著嚴重危機”[5]。該報告中所提到的“松動了的‘世界建筑架構(gòu)”的一個重要體現(xiàn)，就在于正在顯現(xiàn)出的國際多邊主義讓位于區(qū)域主義的發(fā)展傾向。近年來，個別國家和地區(qū)退出國際多邊合作機制或多邊合作機構(gòu)的事件時有發(fā)生，這一系列退出行為反映了多邊主義的“凜冬”而至，區(qū)域主義開始成為部分國家和地區(qū)的重點關(guān)注。

（三） 以極端思想、民粹思想、保守思想等為代表的社會思潮的興起與蔓延

過去一二十年，全球化在迎來繁榮的同時也加劇了世界的不平等。據(jù)統(tǒng)計，當前全球前10% 的人群占有全部財富的一半以上，并且這種差距還在繼續(xù)擴大[6]。作為經(jīng)濟不平等的一個后果亦或是附加現(xiàn)象，政治和社會的分化難以避免，而這種分化不僅體現(xiàn)在西方國家與第三世界國家之間，也體現(xiàn)在西方國家內(nèi)部，“在西方，數(shù)十年來見證的是一場新式?jīng)_突的浮現(xiàn)，也就是政治學家口中渴望更開放的一部分人與渴望某種封閉的另一部分公民之間的‘裂痕 ” [7]。伴隨著這道裂痕出現(xiàn)的還有，以極端思想、民粹思想、保守思想為主要代表的社會思潮的出現(xiàn)與蔓延。

這些思潮的興起，既具有鮮明的政治經(jīng)濟意義，同時兼有深刻的社會文化意義，它們是構(gòu)成世界不穩(wěn)定的要素之一，是滋生地區(qū)沖突、局域動蕩、貿(mào)易保護等不良植株的適宜土壤。此外，這些思潮涌動又在社會意識和社會心理層面加劇了現(xiàn)實分化，集體共識正在逐漸變成一種奢侈，而后者帶來的影響可能更加值得我們注意。

（四） 從“黑天鵝”到“灰犀牛”：遍布全球的新冠病毒

開始流行于2019 年與2020 年之交的新冠病毒，正成為推動全球大變局的加速器，將已經(jīng)變化了的全球化格局進一步推向未知。此次疫情產(chǎn)生的影響是廣泛和深刻的，最直觀的體現(xiàn)在于對經(jīng)濟的創(chuàng)傷。根據(jù)國際貨幣基金組織2020 年10 月做出的預(yù)測，2020 年除中國以外的世界主要經(jīng)濟體均為負增長，雖然在具體數(shù)據(jù)上有所差別， 但包括世界銀行（WB）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等在內(nèi)的主要世界經(jīng)濟組織普遍對全球經(jīng)濟發(fā)展持悲觀態(tài)度，認為這是自2008 年金融危機、甚至是1929 年金融危機以來最為嚴重的經(jīng)濟衰退。除了對經(jīng)濟造成的直接影響以外，疫情也對民主思潮、社會治理、社會心理等不同方面產(chǎn)生了間接影響，這些影響雖然現(xiàn)在還不十分明顯，但不排除未來有進一步發(fā)酵的可能?？紤]到新冠疫情短時間內(nèi)難以完全消除的現(xiàn)實，且目前在世界范圍內(nèi)暫未達成廣泛性抗疫共識對疫情進行有效遏制，國際環(huán)境的不確定性正在從“黑天鵝”到“灰犀?！钡淖兓兄鸩嚼奂?。

二、新發(fā)展格局的內(nèi)在動力與基礎(chǔ)條件?自主性與系統(tǒng)的“自由”

在系統(tǒng)哲學中，系統(tǒng)的自由與自主性是緊密相關(guān)的，而系統(tǒng)的自主性又以自組織為基礎(chǔ)。自組織是系統(tǒng)維持存在與發(fā)展的一種重要機制，系統(tǒng)通過自我適應(yīng)、自我選擇等一系列自組織活動，實現(xiàn)從簡單到復雜、從低級到高級的進化過程。自組織概念較早產(chǎn)生于控制論、信息論領(lǐng)域，隨后經(jīng)過不斷完善和豐富，理論范圍從最初的物理、生物系統(tǒng)擴展至一般性系統(tǒng)，機理模式也從較為單向的反饋機制深化為多種相互作用、相互聯(lián)系綜合而成的復合機制。自組織的一般過程可以簡要概括為一個依賴于外部環(huán)境的開放系統(tǒng)，在與外部環(huán)境的相互作用中、基于自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的需要，在眾多因果、非因果關(guān)系中做出的自我決定和自我選擇，以實現(xiàn)系統(tǒng)維持和進化的目的。這個自我選擇、自我決定過程也是自組織過程，是系統(tǒng)自主性的一種重要體現(xiàn)，同時也表明，系統(tǒng)的“自由”同其他學科語境中的“自由”一樣，是一個相對概念，由外部因素的總合和自身共同決定。而在這種“系統(tǒng)?環(huán)境?組織”①的決定論總體框架下，“系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)組織又決定了它的具體自由度”。

把關(guān)于系統(tǒng)的自主性認識延伸到經(jīng)濟社會系統(tǒng)中來，新發(fā)展格局的提出是由當前的外部環(huán)境和自身發(fā)展需要共同決定的，而在這種決定關(guān)系下，我國經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)條件總和又進一步對新發(fā)展格局的方向與目標標刻了具體的“自由度”。

（一） 新時期新環(huán)境下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求

自十一屆三中全會以后，我國開始由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，在推動各項要素市場化的同時，也依托國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系，參與到國際分工與競爭之中，逐漸形成了以加工貿(mào)易為主，“兩頭在外（資源和市場）、大進大出”的出口導向型經(jīng)濟模式。2001 年，以加入WTO 為標志，我國外向型經(jīng)濟格局正式確立，這一時期的經(jīng)濟發(fā)展主要以“外循環(huán)”為主導。

通過出口導向戰(zhàn)略，我國積累了大量外匯，一度由原來的外匯短缺國轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈪R儲備國，經(jīng)濟長期保持高速增長，創(chuàng)造了為世界所矚目的“中國奇跡”。但是，這種外向型經(jīng)濟模式也存在弊端，這些弊端隨著時間的推移以及發(fā)展的深入逐漸顯露，并且經(jīng)過復雜的傳導和互動過程形成了制約和影響我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，外向型經(jīng)濟注重利用國外市場與資源，也就意味著我國經(jīng)濟具有較高的對外依賴性，經(jīng)濟安全易受到外部因素影響。對外貿(mào)易系數(shù)也稱為對外貿(mào)易依存度，是一個國家進出口總額占該年度國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它反映了這個國家對國際市場的依賴程度。改革開放至今，我國對外貿(mào)易依存度總體保持上升態(tài)勢，并在2006 年達到峰值，約為64.2%。之后雖有下降，截止到2019 年底，約為31.9%，但依然遠高于美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體[8]。過高的對外貿(mào)易系數(shù)增加了我國經(jīng)濟運行的風險，國家經(jīng)濟容易受到國際資本市場、地緣政治波動等影響，2008 年的金融危機和2020 年的新冠疫情就很好地證明了這一點。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟布局是當前我國經(jīng)濟建設(shè)在遵循自身發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，為應(yīng)對外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟社會系統(tǒng)穩(wěn)定與優(yōu)化所作出的主動選擇。改革開放以后，受國內(nèi)現(xiàn)實條件和國際市場需求等多種因素影響，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以制造業(yè)為重心，其中尤以加工制造業(yè)為主導。根據(jù)制造業(yè)附加值“微笑曲線”理論①，產(chǎn)業(yè)越是處于產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，其附加值越高，利潤空間也就越大;而越是接近中間區(qū)域，利潤空間就越小。作為一種典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈條中附加值分布最為狹窄的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)附加值增長上限較為有限。經(jīng)過四十年多年發(fā)展，我國工業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善并向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，但在核心技術(shù)與自主品牌兩個方向上仍然處于劣勢地位，特別是在核心零部件、核心工藝等方面容易在市場環(huán)境動蕩時“被卡脖子”，產(chǎn)業(yè)安全存在一定的盲區(qū)。另外，在過去這些年的發(fā)展過程中，我國產(chǎn)業(yè)在保持經(jīng)濟增長的同時也產(chǎn)生了高污染高能耗高杠桿等諸多問題，以往的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)陷入瓶頸，難以為繼，需要通過新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略部署，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三，經(jīng)濟與社會是發(fā)展的一體兩面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡勢必會引發(fā)社會結(jié)構(gòu)的不平衡。社會結(jié)構(gòu)的不平衡性有多個層面的體現(xiàn)，微觀上主要體現(xiàn)為擴大的居民收入差距，這將對社會消費需求的釋放和社會穩(wěn)定安全造成不利影響;在中觀層面，體現(xiàn)為包含教育、醫(yī)療、居住、社會保障等資源在內(nèi)的社會供給流通不暢，存在著較為嚴重的“壁壘”現(xiàn)象;宏觀上則體現(xiàn)為長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展失衡等問題積累愈深。這些矛盾構(gòu)成了經(jīng)濟社會系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境，對系統(tǒng)效率的提升、發(fā)展動力的釋放形成制約，長遠來看是必須要加以改變的。

（二） 具備構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件

首先是消費市場規(guī)模龐大。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，消費在經(jīng)濟社會系統(tǒng)中扮演著重要角色，是帶動經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強大引擎。根據(jù)商務(wù)部2019 年統(tǒng)計，消費已連續(xù)6 年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力，對經(jīng)濟增長貢獻率超過一半以上，達到57.8%，拉動GDP 增長約3.5 個百分點②，對新時期新條件下維護我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行具有“壓艙石”式意義。我國擁有14 億人口和接近4 億規(guī)模的中等收入群體，消費潛力可期。

其次是產(chǎn)業(yè)體系相對完備。一般來說，一個國家所能生產(chǎn)的產(chǎn)品種類越多，產(chǎn)業(yè)鏈條就越齊全，產(chǎn)業(yè)體系就越完整。中國制造能力于2010 年首度超過美國，此后連續(xù)多年保持世界第一，制造業(yè)產(chǎn)值在2019 年約占全球制造業(yè)總產(chǎn)值的30%，并具有全球制造業(yè)的39 個大類、191 個中類、525 個小類[9];若以我國海關(guān)8 位編碼進行計算，那么我國2019 年出口產(chǎn)品種類數(shù)目達到7 923 種，如果以分類更加細化的美國10 位編碼進行統(tǒng)計的話，我國出口產(chǎn)品數(shù)目則達到14 000 種左右[10]，居世界首位。這些數(shù)據(jù)說明了我國在全球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系中具有特殊優(yōu)勢，具備產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈優(yōu)化升級的基本條件。

最后是經(jīng)濟態(tài)勢總體轉(zhuǎn)好。新冠疫情的爆發(fā)使全球經(jīng)濟籠罩于陰霾，在這種困難局面下，2020 年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1 015 986 億元，按可比價格計算，比上年增長2.3%，是全球為數(shù)不多的、實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局2021 年7 月發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值532 167 億元， 同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%;從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3%①;就業(yè)物價總體穩(wěn)定，社會生產(chǎn)需求和企業(yè)生產(chǎn)效益正在逐漸回升，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的三個重點?基于系統(tǒng)的適應(yīng)性分析

根據(jù)美國系統(tǒng)哲學家拉茲洛的觀點，系統(tǒng)的適應(yīng)性可以看作是系統(tǒng)在內(nèi)外部的相互作用過程中受到擾動、引起結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，通過自我控制保持系統(tǒng)整體性和秩序的自發(fā)傾向。在這個相互作用過程中，系統(tǒng)的適應(yīng)性是以與周邊環(huán)境的互動為前提的，因而開放是系統(tǒng)適應(yīng)性的先決條件。

系統(tǒng)的自我控制主要包括適應(yīng)性自穩(wěn)和適應(yīng)性自組兩種形式，其中，自穩(wěn)是系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)內(nèi)部變量，以此抵消外部環(huán)境作用所引發(fā)的系統(tǒng)擾動，保持內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定的能力;而自組則是系統(tǒng)通過自身結(jié)構(gòu)變化，以此來適應(yīng)外部環(huán)境變化的自我修正能力。自穩(wěn)和自組是開放系統(tǒng)的本質(zhì)屬性，二者具有相互制約、相互依存的辯證關(guān)系。一方面，自組性依賴于自穩(wěn)性，一個穩(wěn)定的內(nèi)環(huán)境是自組織運動的基礎(chǔ)和必要保證;另一方面，自穩(wěn)性也有賴于自組性，系統(tǒng)需要通過不斷調(diào)整和升級自身以應(yīng)對復雜的外部環(huán)境變化。沒有自穩(wěn)性，系統(tǒng)將難以維持形式上的存在;沒有自組性，系統(tǒng)將不可避免地走向衰敗和瓦解。“世界系統(tǒng)以及許多輔助的社會系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的特性都可以被分解為一切本質(zhì)上自我維持和自我進化的系統(tǒng)的不變特性的轉(zhuǎn)化形式”[11]140。

系統(tǒng)的適應(yīng)性對經(jīng)濟社會系統(tǒng)同樣適用。因而，推動系統(tǒng)發(fā)展需要保持系統(tǒng)開放，把握和利用好系統(tǒng)自穩(wěn)、自組規(guī)律，在調(diào)整與發(fā)展中不斷推動系統(tǒng)的穩(wěn)定和優(yōu)化。具體到實踐，就是我們要在新發(fā)展格局中繼續(xù)堅持對外開放，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)量，以協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，提升開放能力與水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 首要原則：開放

開放系統(tǒng)起源于熱力學理論，根據(jù)熱力學第二定律內(nèi)容，封閉系統(tǒng)具有熵增特點，在沒有與外界進行物質(zhì)能量交換的條件下，系統(tǒng)內(nèi)部存在著從有序性向無序性轉(zhuǎn)化的自發(fā)傾向，而隨著無序程度的不斷加深，缺少物質(zhì)能量交換的系統(tǒng)因自身的自組性難以抵消由無序產(chǎn)生的混亂，其結(jié)果便是逐步衰敗，最終走向解體。比利時科學家普利高津在1967年提出的“耗散結(jié)構(gòu)”理論是系統(tǒng)開放性的一個理論代表，所謂“耗散結(jié)構(gòu)”，指的是遠離平衡態(tài)的非線性開放系統(tǒng)，通過不斷與外界進行物質(zhì)能量交換，在內(nèi)部相互作用下發(fā)生突變，由起初的混亂無序轉(zhuǎn)向在時空或功能結(jié)構(gòu)上有序的狀態(tài)，以此實現(xiàn)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定和發(fā)展。因而，對于任何形式的系統(tǒng)而言，無論它是物理的、自然的，亦或是社會的、文化的，若要維持系統(tǒng)存在并實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展，保持系統(tǒng)的開放是其首要原則。

雙循環(huán)新發(fā)展格局首先要求的便是一個開放的經(jīng)濟社會系統(tǒng)。新發(fā)展格局中的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，絕不意味著要走“內(nèi)卷”式的、封閉發(fā)展的道路，而是要保持經(jīng)濟的開放性，一如既往地積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈之中，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，通過更高水平的開放帶動我國經(jīng)濟更好發(fā)展。同時，基于外部環(huán)境變化與自身經(jīng)濟發(fā)展的階段性需求，以包含國內(nèi)消費、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、流通等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的“內(nèi)循環(huán)”體系將成為當前經(jīng)濟建設(shè)的重點，這也是影響未來我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的主要變量。因而在新發(fā)展格局語境中，“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”既獨立又統(tǒng)一，既有各自的運動方向和范圍，又相互促進，相互影響，共同服務(wù)于新時期經(jīng)濟社會發(fā)展之中。

新發(fā)展格局的開放性實踐重點圍繞以下三條路徑展開：一是繼續(xù)推進、落實“一帶一路”倡議，加強與沿線國家、地區(qū)的交流與合作，發(fā)揮不同主體的互補優(yōu)勢，實現(xiàn)沿線沿路共同發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有65 個國家加入到“一帶一路”倡議中，它們涵蓋亞歐大陸及附近水域的多個重點經(jīng)濟、政治、人文區(qū)域，發(fā)展前景值得期待。二是繼續(xù)推進和完善區(qū)域合作，重點推動以多邊合作機制為基礎(chǔ)的周邊經(jīng)濟合作圈建設(shè)，立足現(xiàn)實國情，積極發(fā)展與東北亞、東南亞、南亞、中亞、俄羅斯等多個區(qū)域和國家的交流與合作，整合區(qū)域資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，打造區(qū)域亮點。三是繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，通過樹立和打造貿(mào)易自由化、投資便利化等區(qū)域樣本示范，推動經(jīng)濟體制改革與發(fā)展， 實現(xiàn)高水平對外開放， 開拓合作共贏新局面。

（二） 根本動力：創(chuàng)新

涌現(xiàn)是復雜系統(tǒng)自組過程中的一種特殊現(xiàn)象，通常情況下，指的是在特定條件約束下，經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)外部的相互作用，在系統(tǒng)較高層次出現(xiàn)的新功能或新結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，這也是系統(tǒng)新質(zhì)產(chǎn)生和自我進化的實現(xiàn)過程。從這個意義上說，涌現(xiàn)是系統(tǒng)維持和發(fā)展的主要內(nèi)生動力來源。非加和性是系統(tǒng)涌現(xiàn)過程中所具有的一個重要特點，其表現(xiàn)在于整體功能大于部分功能之和，超出的部分就是?作為涌現(xiàn)的一個結(jié)果?進化后的新系統(tǒng)所具有的新功能、新屬性。因而，系統(tǒng)的整體性是不可還原的，即非部分功能累加而成的;而系統(tǒng)的優(yōu)化升級，則有賴于自組過程中的涌現(xiàn)。

對于經(jīng)濟社會系統(tǒng)而言，涌現(xiàn)的對應(yīng)形式是創(chuàng)新，創(chuàng)新是促進系統(tǒng)優(yōu)化升級、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。根據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論[12]73-74 中給出的定義，創(chuàng)新是一個“把新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系加入到現(xiàn)有生產(chǎn)體系中的動態(tài)過程”，它主要包括五個方面的內(nèi)容：采用一種新產(chǎn)品;采用一種新生產(chǎn)方法;開辟一個新市場;采用一種新原料或新供應(yīng)來源;實現(xiàn)一種新組織形式。從這個定義可以看到，創(chuàng)新不僅僅指的是技術(shù)的進步，同時還有包含市場、原料、管理等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的“涌現(xiàn)”總和。因而，創(chuàng)新的內(nèi)容是豐富的，發(fā)生范圍是廣泛的，近乎覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全部過程，而且其發(fā)展路徑也是多樣的。

就實踐性而言，創(chuàng)新活動是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)、政府等不同主體，也涉及科技、體制機制、社會文化觀念等不同層面的發(fā)展與互動。具體地看，首先在科技層面，科技水平是衡量和比較創(chuàng)新能力最為直觀的表現(xiàn)之一，以研究階段或研究領(lǐng)域進行劃分，科學研究一般有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩個大的方面內(nèi)容。其中，基礎(chǔ)研究以原理和理論為重點，是整個科學體系的源頭，也是科技強國建設(shè)的根基;應(yīng)用研究則是直接面向需求，注重目的的實現(xiàn)。受現(xiàn)實條件和發(fā)展階段影響，過去我國科研重心主要偏向于應(yīng)用研究，其優(yōu)勢在于可以縮短產(chǎn)品研發(fā)時長，以較快速度推動技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)的市場化;劣勢則在于因基礎(chǔ)研究投入相對不足，導致產(chǎn)業(yè)鏈在部分核心技術(shù)、核心工藝、核心部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)留下短板，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和穩(wěn)定性也易受到外部因素影響。為此，未來科技創(chuàng)新的著力點應(yīng)由以應(yīng)用研究為重心，向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。其次在體制機制層面，改善和優(yōu)化包括人才評價機制、國家創(chuàng)新體系等重點在內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，利用政策、制度等手段為創(chuàng)新發(fā)展提供更多更好便利舒適條件。一方面，我們要暢通人才選拔、晉升、交流渠道，建立更加公平、公開、科學、合理的人才評價和獎勵機制，把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動力;另一方面，也需要構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織、政府等多元主體的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，整合和發(fā)揮不同主體優(yōu)勢，加快知識流轉(zhuǎn)速度，提升社會創(chuàng)新效能。最后在社會文化層面，我們要在全社會范圍鼓勵創(chuàng)新教育，培育和倡導創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升發(fā)展動力，形成蓬勃生動、富有創(chuàng)造力的良好社會創(chuàng)新氛圍。

（三） 重要保障：協(xié)調(diào)

任何一個形式系統(tǒng)，都有其相應(yīng)的數(shù)學意義上的參數(shù)約束，這些約束構(gòu)成了系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)框架。自穩(wěn)是系統(tǒng)適應(yīng)性的控制方式之一，是一種通過調(diào)節(jié)內(nèi)部要素變量變化，增加系統(tǒng)抗擾動性，從而保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的能力。系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定相當程度上是基于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，而內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定則與要素分布密切相關(guān)。一個運行穩(wěn)定的系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)參數(shù)是有其特定范圍區(qū)間的，當要素分布狀態(tài)長期處于結(jié)構(gòu)參數(shù)的邊界甚至超出所規(guī)定的閾值時，系統(tǒng)的穩(wěn)定性就會受到干擾，直至崩潰。不同系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)參數(shù)的形式上雖有不同，但實質(zhì)都是要求系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，即要素分布合理的條件下適度運行。由此可以看到，內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素的合理配置不僅是系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)優(yōu)化升級的重要保障。具體到經(jīng)濟社會系統(tǒng)，其整體穩(wěn)定性不僅取決于經(jīng)濟總量的規(guī)模和發(fā)展速度，也與社會財富的流動方向和分配結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。因而，相對穩(wěn)定的發(fā)展結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟社會系統(tǒng)保持良性運行的重要條件，協(xié)調(diào)則是這一過程中遵循的主要原則。

在市場環(huán)境中，供給與需求是經(jīng)濟運行的兩翼，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定與發(fā)展具有同等地位的意義和影響。因此，新發(fā)展格局的構(gòu)建與深入，不僅要在供給側(cè)發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升供給體系質(zhì)量，擴大社會有效供給，同時也要在需求端做好文章，充分調(diào)動需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長提供有力支撐。在國際環(huán)境不確定性因素上升、風險加大、外部需求減少的背景下，發(fā)掘內(nèi)部市場潛力，擴大內(nèi)需，是新階段基于發(fā)展過程中矛盾的變化，立足國內(nèi)國外現(xiàn)實，主動調(diào)整經(jīng)濟格局分布的應(yīng)然之舉。從數(shù)量上看，我國擁有14 億人口的市場規(guī)模，國內(nèi)需求可觀;但在質(zhì)量上，受經(jīng)濟規(guī)律、地理分布、政策導向等諸多因素影響，區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層之間的發(fā)展不平衡問題成為制約我國內(nèi)需動力釋放的主要障礙，若要提高內(nèi)需質(zhì)量，盤活內(nèi)需經(jīng)絡(luò)，就必須拆解和破除這些障礙。而暢通資源要素流動，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，主要涉及以下三個方面。

首先，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，建立國內(nèi)統(tǒng)一市場。新發(fā)展格局中“以內(nèi)循環(huán)為主體”意義上的市場，不是特指的某個地方市場，也不是區(qū)域市場，而是全國范圍的統(tǒng)一市場。這就需要我們一方面在政策、制度和管理層面破除區(qū)域壁壘，實現(xiàn)市場聯(lián)通，另一方面通過財政、稅收、支付轉(zhuǎn)移等手段機制改善欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況，更重要的是通過教育投入、市場建設(shè)、科技創(chuàng)新等方式，開發(fā)、培育地區(qū)自主創(chuàng)新和獨立發(fā)展能力，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

其次，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的第一層意義在于促進城鄉(xiāng)融合，推動城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就約有1 400 萬人口進入城市，而隨著城市人口的增加，將產(chǎn)生包括房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基建等行業(yè)在內(nèi)的多方面需求，這些需求將對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極作用。2019 年我國城鎮(zhèn)化水平達到60%，相比于發(fā)達國家的80%，未來仍然具有很大發(fā)展空間。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的第二層意義是縮小城鄉(xiāng)差距，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)環(huán)境條件，在產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上通過產(chǎn)權(quán)改革盤活農(nóng)村資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。

此外，釋放需求潛力，提振消費市場。內(nèi)需不是經(jīng)濟問題的一個獨立的點或面，而是“由居民消費需求、企業(yè)投資需求和政府需求組成的有機體系”[13]，這就需要我們根據(jù)消費主體的不同精確需求方向，采取針對性措施釋放需求潛力。具體來看，增加居民消費需求，要通過收入分配制度改革、穩(wěn)定社會就業(yè)、穩(wěn)步提高居民收入、擴大中等收入群體、完善社會保障體系、推動消費升級等路徑展開;增加企業(yè)投資需求，需要不斷完善市場規(guī)則和市場環(huán)境建設(shè)，改善企業(yè)投資預(yù)期;同時在政府層面，則需要圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)項目、核心科技、新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略重心，擴大政府有效投資，形成“居民+企業(yè)+政府”多元主體需求合力，共同推動消費市場繁榮發(fā)展。

以上主要從不平衡宏觀的三個方面來認識協(xié)調(diào)的必要性，但實際上，協(xié)調(diào)的內(nèi)容是豐富的，它涉及的是與整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)平衡、功能平衡、要素供給、分配平衡等相關(guān)的全部問題。同時也要明確，協(xié)調(diào)不是平均，也不是絕對主義，協(xié)調(diào)的度量標尺與目的作用只有納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局或整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)中才有意義。

四、結(jié)論與展望

從系統(tǒng)視角觀察，雙循環(huán)新發(fā)展格局有著深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。外部環(huán)境上，普遍性的經(jīng)濟增速放緩、趨于停滯的國際多邊合作機制、日益抬頭的保守思潮、常態(tài)化的公共衛(wèi)生威脅等諸多現(xiàn)實因素增加了當前及未來一段時間發(fā)展的不確定性;而從經(jīng)濟社會內(nèi)部來看，經(jīng)過四十多年改革開放建設(shè)，我國進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段，同時也具備了為此付諸于現(xiàn)實的條件基礎(chǔ)。因而，在新時期背景下構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是合理且必要的。

結(jié)合系統(tǒng)的自組、自穩(wěn)屬性及運動規(guī)律，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局實踐過程中，我們需要圍繞“開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”三條主線，系統(tǒng)推進經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效，主要包括：保持開放，以積極姿態(tài)融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系，分享發(fā)展合作成果，推動國際秩序朝著更加公平、合理和高效的方向前行;以創(chuàng)新為引領(lǐng)，完善創(chuàng)新體制機制與政策服務(wù)體系建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，增強經(jīng)濟體綜合競爭力;有序推進區(qū)域、城鄉(xiāng)及其他經(jīng)濟主體間的協(xié)調(diào)發(fā)展，破除壁壘，削減地區(qū)差，改善消費、投資以及營商環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展良好局面。