價值與工具的統(tǒng)一：傳統(tǒng)文化的社會治理功能

滕興欣

摘要：社會治理是社會建設(shè)的一項重大任務(wù)，也是國家治理的重要組成部分。推進社會治理的深入發(fā)展，需要我們在發(fā)揮社會治理工具理性的同時，注重價值理性的作用。中國傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的治理思想，在強調(diào)民本思想的基礎(chǔ)上注重對治理主體價值觀念的塑造，突出對德法兩種治理手段的運用來協(xié)調(diào)社會秩序，以“貴和尚中”為目標(biāo)引導(dǎo)和諧社會的構(gòu)建，彰顯價值理性與工具理性的統(tǒng)一，所以當(dāng)前社會治理需要充分借鑒傳統(tǒng)文化，在傳統(tǒng)文化價值塑造、協(xié)調(diào)秩序、指導(dǎo)目標(biāo)的功能下實現(xiàn)社會參與機制、社會整合機制、社會訴求機制、社會矛盾化解機制等機制的創(chuàng)新發(fā)展，以此推動現(xiàn)代社會治理的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：價值理性;工具理性;傳統(tǒng)文化;社會治理

中圖分類號：G127文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）20-0051-04

自十八大以來，習(xí)近平在不同場合強調(diào)創(chuàng)新社會治理的重要性，并圍繞創(chuàng)新社會治理提出了一系列的新觀點和新論斷。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，針對長期積累的一些問題和矛盾需要我們進一步創(chuàng)新和發(fā)展社會治理。當(dāng)前社會治理的創(chuàng)新發(fā)展就是要在堅持工具理性的優(yōu)先性前提上，創(chuàng)新社會治理路徑，達到治理價值性與工具性的統(tǒng)一。當(dāng)前我們由于過于重視治理的工具性而忽略了其價值性，造成了社會道德淪喪、價值缺失、理念落后等問題，所以在追求社會實踐目標(biāo)的同時需要實現(xiàn)社會發(fā)展的精神追求和價值訴求。中國傳統(tǒng)文化就像是一部蘊含著大量治國安邦經(jīng)驗的經(jīng)典著述，有著豐富的社會治理理念和實踐，彰顯著諸多價值要求和精神訴求，現(xiàn)代治理應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)中尋找根基，汲取智慧，推動社會治理的良性發(fā)展。傳統(tǒng)文化中含有哪些社會治理價值？傳統(tǒng)文化如何在價值性與工具性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上推動現(xiàn)代社會治理的創(chuàng)新發(fā)展？這是本文討論的問題和所要達到的目標(biāo)。

一、民本思想：強調(diào)治理主體，塑造價值觀念

從社會管理到社會治理的一個清晰變革軌跡就是一元治理到多元治理的轉(zhuǎn)變，一方面要求轉(zhuǎn)變治理理念，強調(diào)普通民眾也是社會治理的主體;另一方面要求整合多元利益訴求，引導(dǎo)治理主體形成正確的價值取向，有效化解由于參與擴大引起的價值多元的問題。古代思想大家在治國理政上構(gòu)筑起了以儒家文化為核心，包括道、法、墨等思想在內(nèi)的一整套內(nèi)容豐富、規(guī)模宏大的思想文化大廈，具有很強的普及性和實用性，此外傳統(tǒng)文化中沉淀著中華民族最深沉的精神追求和價值訴求，所以它可以通過自身特定的價值引導(dǎo)作用，為社會治理主體對自我價值的認(rèn)知及其定位起到積極的推動作用，并在傳統(tǒng)文化的影響和塑造下形成治理主體內(nèi)在的、穩(wěn)定的、符合治理要求的價值觀念。

中國傳統(tǒng)治理實踐中蘊含著豐富的民本思想，主要包含兩部分：一方面強調(diào)“以民為本”，是對“民本”基本理念的闡述。從《尚書》中的“民為邦本，本固邦寧”到儒家的“民以君為心，君以民為本”“民為貴、社稷次之，君為輕”“天生萬物，唯人為貴”再到道家的“圣人無常心，以百姓之心為心”“圣人處上而民不重，處前而民不害。是以天下樂推而不厭……”強調(diào)人在社會治理中的作用和地位，肯定了人民在國家中的根本地位，強調(diào)了國家必須依賴于人民才能存在，執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)為民服務(wù)[1]。傳統(tǒng)文化中的民本思想符合中國民主政治的發(fā)展理念和要求。馬克思主義堅持以實現(xiàn)人的自由和解放為最終奮斗目標(biāo)，毛澤東思想中把“為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨，科學(xué)發(fā)展觀中把“以人為本”作為核心。“以人為本是社會和諧的最高價值理念;和諧社會就是眾人共建、眾人共享的理想社會狀態(tài)。”[2]與傳統(tǒng)文化中的民本思想一樣都堅持人的重要性，主張治國理政要以人的發(fā)展為目標(biāo)，人的價值的實現(xiàn)是社會治理成效的重要維度。傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典論述，關(guān)注人的價值與意義，強調(diào)社會治理過程中必須以民為本，這對于當(dāng)下從單一依靠權(quán)力機構(gòu)向多元治理的轉(zhuǎn)變具有積極的推動作用，同時有利于促進公民個體發(fā)展，以確立社會治理的主體地位，保障人民的主人翁地位。

另一方面，重視對社會個體的培育，對個人修養(yǎng)及其價值觀提出了新的要求。儒家以“仁”為核心，通過一系列具體要求構(gòu)建了一整套道德規(guī)范。例如，以“仁者愛人”“推己及人”等要求來協(xié)調(diào)個人與他人的關(guān)系，以“士不可不弘毅，仁以為己任，不亦重乎！死而后已，不亦遠乎！”“天下興亡，匹夫有責(zé)”等要求來培育社會個體對社會、對國家的責(zé)任感，以“君子愛財，取之有道”“仁、義、禮、智、信”等具體準(zhǔn)則來規(guī)范個人的行為方式等等。在當(dāng)下的社會治理中，以傳統(tǒng)文化中的個人價值規(guī)范來要求公民個人，仍然具有很大的現(xiàn)實價值。例如，傳統(tǒng)文化中的仁愛、忠義、禮和、睿智、誠信等價值符合現(xiàn)代社會文化群體價值模式與社會秩序的要求，仍是我們應(yīng)該遵循的做人之本、興業(yè)之道、治世之道;在個人主義和金錢主義泛濫、社會責(zé)任感缺失的今天，以傳統(tǒng)文化中“家國天下”思想來激勵現(xiàn)代公民、社會團體等治理主體，將個體的發(fā)展與社會的發(fā)展聯(lián)系起來，關(guān)心社會群體和社會發(fā)展，明確自己在社會集體中的責(zé)任，培養(yǎng)社會責(zé)任感。所以傳統(tǒng)文化中關(guān)于治理主體道德修養(yǎng)和行為規(guī)范的要求有利于培養(yǎng)起現(xiàn)代社會治理所需要的治理主體，能夠推動治理實踐的深入發(fā)展。

傳統(tǒng)文化以民本思想為基礎(chǔ)，在對治理主體地位的強調(diào)和道德行為要求的基礎(chǔ)上塑造著社會治理所需要的基本價值觀念。傳統(tǒng)文化對價值觀念的塑造主要體現(xiàn)在兩個層面：

首先，是對公民個人正確價值觀的培養(yǎng)。公民個人作為社會治理主體的基本單元，在整個社會治理的過程中不但影響著整個機制的作用發(fā)揮，而且能通過單個公民自身的作用對社會治理起到積極的推動作用。傳統(tǒng)治理實踐中就重視對社會個體的培育，各思想大家還通過一整套內(nèi)容龐大、邏輯嚴(yán)密的倫理綱常的體系建構(gòu)，為人們的具體行為方式和價值觀念的形成提供了途徑和標(biāo)準(zhǔn)，“修身、齊家、治國、平天下”就是一種內(nèi)圣外王之道，這是對社會個體的一種自我道德培育和能力提升的要求?，F(xiàn)代社會治理需要具有自主意識、積極參與性以及社會責(zé)任感強的公民，傳統(tǒng)文化中的一些具體的規(guī)范和價值訴求仍然是當(dāng)下的社會治理所需要的。在社會治理的過程中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以為社會治理主體自我價值以及觀念認(rèn)識的形成提供一個標(biāo)準(zhǔn)，并在傳統(tǒng)文化的影響和塑造下形成治理主體內(nèi)在的穩(wěn)定的、符合治理要求的價值觀念。