試論建筑工程招投標階段的造價控制措施

*通訊作者：李純兵，1987年4月，男，漢族，黑龍江哈爾濱人，現(xiàn)就職于海納項目管理有限公司，中級工程師，本科。研究方向：工程造價。

摘要：隨著建筑工程領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，其招投標機制也獲得了進一步完善。建筑工程招投標是工程造價管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建筑單位進行自身機制革新的重要因素。招投標階段更為關(guān)注建筑項目的成本支出與品質(zhì)成效，這也是保證工程建設(shè)效果的重要前提?；诖?，本文將全面解析建筑工程招投標開展造價管控的主要影響因素及存在的問題，并提出相應(yīng)的造價管控舉措，以期更好地推進建筑工程招投標運作的規(guī)范化與標準化。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標;造價管控

一、引言

社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量水平提高，社會主義經(jīng)濟得到提升，就目前而言，建筑工程領(lǐng)域的競爭越來越激烈，這也給建筑企業(yè)帶來更高的要求，建筑行業(yè)為了提高企業(yè)的發(fā)展，唯有不斷創(chuàng)新，滿足社會發(fā)展的需求，通過造價控制建筑成本，進而有效降低企業(yè)的建筑成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，文章下述內(nèi)容從建筑工程招投標工程階段造價控制出發(fā)，找出相應(yīng)的優(yōu)化策略，促進我國建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、招投標中工程造價管控存在的問題解析

（一）招標階段問題

在創(chuàng)建建筑工程項目招標文件時，應(yīng)展開全面地調(diào)研，以有效規(guī)避文件與工程運作不相符的情況。但在具體擬定的過程中，因為相關(guān)工程招標單位未事先針對工程的具體情況進行調(diào)研，從而導(dǎo)致工程合同款項與工程的具體情況出現(xiàn)了嚴重不匹配的情況。并且，某些單位也存在招標合同條款描述不明晰、內(nèi)容不完善等問題，從而造成合同糾紛的問題。與此同時，對招標活動開展的關(guān)注度不足，也會造成招標與投標的有關(guān)機制無法切實展現(xiàn)出真正的作用與價值[3]。

（二）招投標文件存在漏洞

招標文件在整個招標過程中起著非常重要的作用，很多招標主體在投標階段也發(fā)揮著重要的作用，投標技術(shù)規(guī)則嚴格，同時很多投標人缺乏專業(yè)性，采購系統(tǒng)與投標人之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，對自身費用缺乏控制。招標文件的編制不符合有關(guān)規(guī)定，因此所有招標文件的編制都存在許多空白，而且一些允許投標人使用的規(guī)定也不明確。招標文件的內(nèi)容越多，對招標文件的管理就越困難，因此，為了有效降低投資成本，有必要對招標文件的編制進行明確規(guī)定，但很多招標文件在具體的項目說明中存在很多不足。招標文件的不完善將導(dǎo)致對最終招標結(jié)果的不滿[1]。

（三）招標采購過程中存在質(zhì)量風險

在招標中，由于投標人員對材料了解不夠充分，所以在檢查過程中，對質(zhì)量的檢查不夠規(guī)范，致使材料質(zhì)量難以達到預(yù)期效果，在招標采購中難以達到實際需求，甚至部分投標人員通過一系列違法行為來壓低產(chǎn)品的價格。在中標之后，供應(yīng)商通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來提升企業(yè)經(jīng)濟，將安全置之不理。由此，建筑工程施工過程中的安全性得不到保障，這也是近年來，出現(xiàn)越來越多的“豆腐渣工程”，開發(fā)商與客戶之間的矛盾升級，信任度下降，招標人的信譽以及經(jīng)濟利益受到損害[1]。

（四）招標形式不嚴謹

由于各種原因，招標文件內(nèi)容較多，導(dǎo)致招標文件不完整，存在許多漏洞和缺陷。建設(shè)項目招標文件中沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致了對投標人的誤解，一些投標人為了自身利益，在投標過程中為親友牟利，濫用職權(quán)，無視招標法律法規(guī)，無視投標程序應(yīng)采取的形式[2]。

（五）標后監(jiān)管問題

部分招標公司在標后就不再重視，雖然公司有一系列的中標后的監(jiān)管條例，但是在實際生活中，這些制度形同虛化，沒有起到關(guān)鍵性的作用，這就導(dǎo)致中標通知發(fā)出后，后續(xù)工作的開展極其不到位，此時，部分企業(yè)開始動起“歪腦筋”，開始做起與相關(guān)規(guī)定違背的事情，產(chǎn)品質(zhì)量下降，所采購的產(chǎn)品難以的達標標準[3]。

三、建筑工程招投標階段造價控制的措施

（一）做好投標報價評審工作

招投標報價的評審工作在部分經(jīng)驗豐富的投標單位已經(jīng)分為“三步走”的評審模式。首先，建立報價草案，將規(guī)劃與草案進行內(nèi)部前期評審，確定合理性之后進行詳細報價計劃的制定;其次，制定完畢后進行內(nèi)部多次評審，確定無誤之后進行復(fù)查核實;再次，在必要的時候，為了防止出現(xiàn)造價失誤，部分經(jīng)驗豐富的單位還會委托專業(yè)的第三方團隊進行復(fù)驗，確保工程造價的科學(xué)性與合理性，找到單一角度所掩藏的問題[3]。

（二）嚴格把控招標采購方式

為了確保工程質(zhì)量，避免不法企業(yè)或個人由于貪污腐敗的問題，致使企業(yè)招投標出現(xiàn)不合理、不公平的現(xiàn)象，就需要加強對招標采購人員的管理，并且需要在實踐中一點點的規(guī)劃和完善，通過科學(xué)的招投標方式，為工程建筑施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，能夠使招投標采購的整體水平滿足國家的需求，符合國家標準，能夠提升施工質(zhì)量。這就需要招標公司不斷對招標采購人員的行為進行約束，將其工作內(nèi)容進行規(guī)范，并且要針對每一位工作人員進行責任以及安全意識的培訓(xùn)，能夠確保每一位人員都能夠盡到自身的義務(wù)，對每一步招標采購流程進行嚴格的管理，責任到人，加強企業(yè)的發(fā)展速度。

（三）合理編制攔標價

招標方通常會制定一個參考攔標價，這個參考攔標價雖然并非強制性的數(shù)據(jù)，但是其存在也相當重要，是標底編制的重要環(huán)節(jié)。標底是當前社會平均生產(chǎn)水平、平均物價等數(shù)據(jù)通過科學(xué)的運算方式統(tǒng)籌而來，在評標的過程之中發(fā)揮著基準作用，在實際定價的過程之中會使用施工技術(shù)、施工工藝、管理水平差異等方面對標底進行調(diào)整，得出最終的定價。正確的標底編制對于工程定價與實際工程造價都有著相當重要的意義。在標底編制時要全面觀察、合理客觀。在編制標底時，要求招標方對國家的基本定額進行了解，確定該項目的特性與規(guī)律，分析可能運動的工藝手段，調(diào)查社會的物價與人力價格。在這個基本的過程之中需要人員對材料人工、設(shè)備機械的行情價格進行調(diào)查分析，并且對同類型的標案參考分析，最終得到一個客觀的數(shù)據(jù)與科學(xué)的數(shù)學(xué)期望。在客觀科學(xué)的基礎(chǔ)上制定標底，能夠為工程造價與最終定價奠定堅實的基礎(chǔ)[2]。

（四）創(chuàng)建健全的招投標體系

在開展建筑工程招標與投標工作階段中，需要充分秉持公正與公開的準則。盡管我國對建筑工程項目招標與投標工作的運作創(chuàng)建了完善的標準體系，特別是相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善，但在具體的工作開展中，通常不能充分保證建筑工程項目招標與投標工作的規(guī)范化運作。因此，創(chuàng)建相對健全的招標與投標評定體系顯得尤為關(guān)鍵。

（五）對工程體量清單開展全面核對

建筑工程項目施工單位應(yīng)對工程體量清單進行全面核對，這也是對工程成本管控的核心方式。施工單位在開展投標書制作過程中，需要依據(jù)有關(guān)的清單內(nèi)容進行有針對性地制定。如果企業(yè)未對建筑工程的體量給予關(guān)注，只是單純地開展工程造價管控，則可能會在工程建設(shè)后期引發(fā)工程體量與清單不匹配的情況，從而引發(fā)各種經(jīng)濟類事件的產(chǎn)生。因此，工程施工單位應(yīng)嚴格依據(jù)工程體量的實際情況明確工程單價。工程施工單位應(yīng)對全部的工程體量清單進行仔細核查，然后才可以開展投標文件的編訂，如此可以更好地實現(xiàn)對工程管理的精準把控，以保證在工程價格壓縮后，工程不會出現(xiàn)明顯的風險，即便出現(xiàn)突發(fā)情況也能進行有針對性的調(diào)控[2]。

（六）制定投標策略

合理的投標策略需要嚴密的投標組織，在招投標過程之中實行相對嚴格的組織工作，即制定投標文件、確定投標日程、組織實地勘察、參加招標文件答疑會等，這些工作往往不會單線出現(xiàn)，而是需要多線并行，所以對這些工作合理配備人員與規(guī)劃日程就成為投標策略的重點。合理的投標策略能夠讓投標方對招標項目的理解加深，能夠得出更為合理的技術(shù)文件與工程造價，而投標方對自身的施工能力等容易進行歸納匯集，在合適的時候?qū)φ袠朔教峁┫嚓P(guān)的資質(zhì)。在投標策略有不平衡報價法、多方案報價法、建議增加方案法等，其分別能夠通過增大部分報價追求結(jié)算效益、制定多種投標方案、對原設(shè)計方案提出建議等方法進行報價。此外還有突然降價法、無利潤報價法等多種報價策略，要結(jié)合具體情況進行分析討論，依照企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選取合適的投標方法[1]。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，對建筑行業(yè)提出更高的要求。通過招投標采購能夠提升建筑質(zhì)量，提升招標人員的綜合素質(zhì)，加強監(jiān)管力度，科學(xué)管理招標采購人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標，為我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]潘明.論建設(shè)工程招投標階段的造價控制研究[J].建材與裝飾， 2020（20）：149，151.

[2]王馥靜.工程造價全過程控制中存在的問題及對策[J].價值工程， 2020，39（19）：22-23.

[3]李瑞修.建筑工程招投標中工程造價的控制策略研究[J].建材與裝飾， 2021（19）：133-134.