醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制研究

張?，?/p>

[摘 要] 要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界教育強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，離不開高水平的科學(xué)研究，醫(yī)科院校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮“精神家園、文化高地”的作用。當(dāng)前，醫(yī)科院?？蒲谢顒?dòng)中貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文章結(jié)合醫(yī)科院校科研管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)了醫(yī)科院校在科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面的不足，以期對(duì)醫(yī)科院校完善科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提供一定參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)科院校;科研管理;廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.088

1 前言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。黨的十九大對(duì)高校科學(xué)研究提出新的更高要求，優(yōu)良的作風(fēng)和學(xué)風(fēng)是做好醫(yī)科院校科研工作的“生命線”，是完善醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的保障，但學(xué)術(shù)不誠(chéng)信、貪污腐敗、急功近利等不良傾向依然存在，如果任其蔓延，醫(yī)科院?？茖W(xué)研究的良好生態(tài)就會(huì)受到侵蝕。要想醫(yī)科院?？茖W(xué)研究的生態(tài)環(huán)境能夠不斷優(yōu)化，新時(shí)代高?？茖W(xué)家精神要得到大力弘揚(yáng)，在醫(yī)科院校要形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍，要在科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度建設(shè)、工作機(jī)制、教育引導(dǎo)等方面進(jìn)行整體布局和系統(tǒng)謀劃，進(jìn)一步推進(jìn)和豐富科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制，更加規(guī)范醫(yī)科院?？蒲谢顒?dòng)，促使醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

2 開展醫(yī)科院校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義

2.1 開展醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防范工作是促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和科研改革創(chuàng)新的重要保證

醫(yī)科院校科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)?？蒲泄ぷ魅藛T，包括教師及參與具體項(xiàng)目的在校學(xué)生在科學(xué)研究立項(xiàng)、研究或結(jié)題階段中發(fā)生腐敗行為的可能性。醫(yī)科院校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是針對(duì)科學(xué)研究中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，通過加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為醫(yī)科院?？蒲许?xiàng)目基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究的顯著增強(qiáng)提供良好的科學(xué)研究生態(tài)和風(fēng)清氣正的科技創(chuàng)新環(huán)境，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)，更是推進(jìn)醫(yī)科院?？蒲懈母飫?chuàng)新的重要保證。

2.2 開展醫(yī)科院校科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)和預(yù)防腐敗體系的重要舉措

開展醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控工作，是堅(jiān)持國(guó)家反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是完善醫(yī)科院校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要組成部分，是構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義懲防體系的有效途徑。加強(qiáng)醫(yī)科院?？蒲泄芾砉ぷ髁L(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立，不斷規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為，促使學(xué)校科研項(xiàng)目承擔(dān)單位或部門不斷建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)科研項(xiàng)目資金的結(jié)算方式，所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等均能按照規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防科研管理腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，更為將來輸送國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)人才提前做好廉潔清廉的檢驗(yàn)。

2.3 開展醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)防控是關(guān)心愛護(hù)學(xué)校所有科研工作人員的重要職責(zé)所在

醫(yī)科院?？蒲泄芾砹L(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性和普遍性，醫(yī)科院校更是國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)的重要人才庫，保護(hù)醫(yī)科院校全體科研工作人員的成長(zhǎng)安全重于泰山?？蒲泄芾淼牧L(fēng)險(xiǎn)防控工作針對(duì)不同學(xué)院不同崗位不同層級(jí)學(xué)生的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取具有針對(duì)性和實(shí)效性的預(yù)防措施，有利于提高學(xué)校全體科研工作人員自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化個(gè)人參與監(jiān)督和自覺化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使預(yù)防科研腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)學(xué)?？蒲泄ぷ魅藛T。建立健全醫(yī)科院校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是為了更加便于學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T檢查和考核，防止權(quán)力濫用，是為了能在科研工作人員出現(xiàn)任何一點(diǎn)科研腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使學(xué)?？蒲泄ぷ魅藛T能夠更加正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，要在科研腐敗的預(yù)防和控制上投入更多的時(shí)間和精力，督促醫(yī)科院校各級(jí)科研工作人員樹立防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率，這是從根本上愛護(hù)醫(yī)科院校全體科研工作人員的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是體現(xiàn)學(xué)校以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向科研工作人員的有力措施之一。

3 當(dāng)前醫(yī)科院校科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的不足

3.1 醫(yī)科院?？蒲泄芾砣狈?yán)密的法治監(jiān)督體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系還不完善，醫(yī)科院校科研管理方面的法律監(jiān)督體系還不完備，以致對(duì)醫(yī)科院?？蒲许?xiàng)目的監(jiān)督形式單一，監(jiān)督手段有限，監(jiān)督制度不健全，無法提高監(jiān)督效力，對(duì)醫(yī)科院?？蒲泄芾聿块T的權(quán)力進(jìn)行高效的制約和監(jiān)督，監(jiān)督檢查力量薄弱。針對(duì)醫(yī)科院?？蒲泄芾砉ぷ髦械目蒲屑?lì)機(jī)制效應(yīng)發(fā)揮不明顯，配套政策措施（如職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等）不完善，激勵(lì)政策的力度和防偽需要進(jìn)一步研討，從上到下，壓力傳導(dǎo)不足，責(zé)任落實(shí)不到位，學(xué)術(shù)道德和科研誠(chéng)信建設(shè)措施有待加強(qiáng)。

3.2 當(dāng)前醫(yī)科大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)體系不夠成熟

首先，目前醫(yī)科大學(xué)一般在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中均有內(nèi)部審計(jì)部門，但由于對(duì)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，醫(yī)學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系不完善，以致對(duì)醫(yī)科院?？蒲许?xiàng)目缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督體系，審計(jì)覆蓋率低。其次，當(dāng)前醫(yī)科院?？蒲许?xiàng)目審計(jì)成果運(yùn)用不到位，學(xué)校沒有建立完善的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，重點(diǎn)大多放在審計(jì)實(shí)施過程中，對(duì)苗頭性、傾向性的問題缺乏深層次的研究和剖析，沒有完善相應(yīng)的制度，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。最后，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)，不能有效保證學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在組織上的獨(dú)立性及其在業(yè)務(wù)工作中的自主性和權(quán)威性，如此就不能保證審計(jì)質(zhì)量和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。