“兩個(gè)維護(hù)”：百年無產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)踐闡釋

李京京，李紅亮

(南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094)

十月革命勝利后，列寧對(duì)俄國就實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政、建立和鞏固蘇維埃政權(quán)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。曾經(jīng)有人對(duì)蘇維埃無產(chǎn)階級(jí)專政存在一些誤解，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)專政就是“極權(quán)主義”等。百年后的今天，面對(duì)中國共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)維護(hù)”思想，在黨內(nèi)外存在著對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”認(rèn)識(shí)不深、存在誤解的現(xiàn)象，為澄清在這個(gè)重大政治原則問題上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和偏見，不斷增強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，必須厘清四個(gè)重要原則性認(rèn)識(shí)：一、無產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義國家的本質(zhì)；二、人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的中國化形式，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的前提條件；三、人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，全面從嚴(yán)治黨是人民民主專政的根本保證；四、“兩個(gè)維護(hù)”是全面從嚴(yán)治黨的根本政治規(guī)矩，是鞏固人民民主專政的實(shí)現(xiàn)路徑、重要任務(wù)、必要手段、本質(zhì)要求。

一、“兩個(gè)維護(hù)”：全面從嚴(yán)治黨的根本政治規(guī)矩

2018年8月18日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“兩個(gè)維護(hù)”作為黨內(nèi)法規(guī)加以明確，即：“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”的核心要義是確保全黨服從中央,維護(hù)領(lǐng)袖核心與維護(hù)黨中央權(quán)威二者相互關(guān)聯(lián)、互為條件，[1]只有認(rèn)同領(lǐng)袖核心才能做到維護(hù)中央權(quán)威，高度的中央權(quán)威也有助于全黨自覺認(rèn)同領(lǐng)袖核心；“兩個(gè)維護(hù)”構(gòu)建起從領(lǐng)袖核心到黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，再到貫穿于最廣大人民群眾之中的各級(jí)黨組織的層層遞進(jìn)又一脈相承的政治領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，[2]使黨中央能夠始終扎根于人民群眾，做出正確決策，也確保了各級(jí)黨組織能夠?qū)Ⅻh中央正確決策層層落實(shí)，服務(wù)于人民群眾，保證了全黨能夠始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終葆有強(qiáng)大而旺盛的生命力。

第一，“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的“通衢要道”。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“靈魂”和“根基”，是確保政黨始終能夠堅(jiān)持正確政治方向的根本性建設(shè)。在推動(dòng)黨的政治建設(shè)過程中，“道路”必須要通暢，只有道路暢通、上下貫通，才能令行禁止、步調(diào)一致?！皟蓚€(gè)維護(hù)”之所以是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是因?yàn)樗∪缫粭l“通衢要道”，只有全體黨員維護(hù)領(lǐng)袖核心，各級(jí)各地、各行各業(yè)黨組織聽從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央制定的正確的政治綱領(lǐng)、政治路線才能自上而下順利落實(shí)，全黨才能始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場，最終實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。

第二，“兩個(gè)維護(hù)”是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的“一體兩翼”。中國共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織始終是黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)?！凹o(jì)”，古指線繩，《說文》：“紀(jì)，別絲也?！薄栋谆⑼ā罚骸叭V六紀(jì)，紀(jì)者，理也?！币隇橐?guī)則、規(guī)定好的行為指南；“律”，指用筆記下來的行動(dòng)規(guī)范，《說文》中：“律，均布也?！薄熬肌笔枪糯亩ㄒ魞x器，《說文解字注》中釋義為：“律者，所以范天下之不一而歸于一，故曰均布?！奔刺煜聭?yīng)遵循統(tǒng)一的行動(dòng)范式，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的組織性、一致性?！凹o(jì)律”，則指按照統(tǒng)一的行為指南一致行動(dòng)?！敖y(tǒng)一的行為指南”是“思想統(tǒng)一”，“一致行動(dòng)”是“組織統(tǒng)一”，因此，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須既要做到思想統(tǒng)一也要做到行動(dòng)統(tǒng)一。思想統(tǒng)一與行動(dòng)統(tǒng)一是內(nèi)在一致、相互促進(jìn)的，行動(dòng)服從背后是思想認(rèn)同，統(tǒng)一行動(dòng)也有助于加強(qiáng)思想認(rèn)同。“兩個(gè)維護(hù)”要求維護(hù)領(lǐng)袖核心地位，即是要維護(hù)意志統(tǒng)一、思想統(tǒng)一；要求維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即是要求行動(dòng)統(tǒng)一、組織統(tǒng)一。只有做到思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一相結(jié)合，才能全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)提高全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，“兩個(gè)維護(hù)”是執(zhí)行制度治黨的“關(guān)鍵所在”。黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，為加強(qiáng)制度建設(shè)，中共中央政治局修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，所特別增加的“兩個(gè)維護(hù)”要求，是對(duì)黨內(nèi)基本法規(guī)的具體補(bǔ)充，也是對(duì)黨的規(guī)章制度的重要完善。制度治黨、依規(guī)治黨，關(guān)鍵在“治”，關(guān)鍵在執(zhí)行，制度不能執(zhí)行到位，再多制度也只能是空中樓閣。“兩個(gè)維護(hù)”要求全黨維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威和中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要求全黨能夠?qū)Ⅻh中央制定的各項(xiàng)規(guī)章制度堅(jiān)決貫徹、不打折扣地執(zhí)行。因此，“兩個(gè)維護(hù)”是確保其他各項(xiàng)制度法規(guī)都能有效執(zhí)行的“元制度”，是黨的一項(xiàng)根本政治規(guī)矩和執(zhí)行制度治黨的關(guān)鍵所在。

二、人民民主專政：無產(chǎn)階級(jí)專政理論的繼承和演繹

1. 從無產(chǎn)階級(jí)專政到人民民主專政

無產(chǎn)階級(jí)專政理論是馬克思主義思想體系的核心內(nèi)容之一，是馬克思主義經(jīng)典作家深入批判資本主義社會(huì)存在的問題和弊端，并在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步豐富和發(fā)展起來的科學(xué)理論體系。其中，馬克思恩格斯的論述是無產(chǎn)階級(jí)專政理論的思想之源；列寧在俄國建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，實(shí)踐了無產(chǎn)階級(jí)專政，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的發(fā)展起到了承前啟后的關(guān)鍵樞紐作用；人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在汲取列寧無產(chǎn)階級(jí)專政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際而創(chuàng)建的政權(quán)形式，是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的繼承和演繹。

(1)馬克思恩格斯和列寧的無產(chǎn)階級(jí)專政思想

在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭》中，馬克思首次具體闡釋了無產(chǎn)階級(jí)專政概念，“這個(gè)口號(hào)就是：推翻資產(chǎn)階級(jí)！工人階級(jí)專政！”[3]104“這種專政是達(dá)到消滅一切階級(jí)差別，達(dá)到消滅這些差別所產(chǎn)生的一切生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到消滅和這些生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一切社會(huì)關(guān)系，達(dá)到改變由這些社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生出來的一切觀念的必然的過渡階段?！盵3]166《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思第一次明確地揭示并具體分析了共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)階段及其相互區(qū)別的基本特征，明確地把過渡時(shí)期與無產(chǎn)階級(jí)專政聯(lián)系起來，從而完整地闡述了無產(chǎn)階級(jí)專政思想。1852年初，在給魏德邁的通信中，馬克思對(duì)自己在理論上提出無產(chǎn)階級(jí)專政思想進(jìn)行了最明確的說明：“我所加上的新內(nèi)容就是證明了下列幾點(diǎn)：(1)階級(jí)的存在……；(2)階級(jí)斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)專政；(3)這個(gè)專政不過是消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無階級(jí)社會(huì)的過渡。”[4]巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)建立新型政權(quán)的第一次偉大嘗試，馬克思把巴黎公社作為無產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)踐典型，并在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對(duì)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧與審視，他認(rèn)為工人階級(jí)奪取政權(quán)后，不能繼續(xù)使用原有的資產(chǎn)階級(jí)的國家機(jī)器，而是應(yīng)將舊式國家機(jī)器打碎，用無產(chǎn)階級(jí)專政取代資產(chǎn)階級(jí)專政，才能真正獲得解放。在《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉1891年單行本導(dǎo)言》中，恩格斯認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)不僅要徹底推翻壓迫自身的舊政權(quán)，還要確保建立的新政權(quán)能夠始終完全掌握在多數(shù)人手中，實(shí)行最廣泛最真實(shí)的民主。概而言之，在馬克思恩格斯的思想學(xué)說中，無產(chǎn)階級(jí)專政主要涵蓋了以下內(nèi)容：首先，無產(chǎn)階級(jí)專政是階級(jí)斗爭的必然結(jié)果；第二，從資本主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過渡期的國家形態(tài)必須是無產(chǎn)階級(jí)專政；第三，無產(chǎn)階級(jí)不只要求奪取政權(quán)，還要求打碎舊式國家機(jī)器，建立無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治秩序；第四，無產(chǎn)階級(jí)專政要確保政權(quán)始終掌控于最廣大的勞動(dòng)群眾手中，要實(shí)行最廣泛最真實(shí)的民主。盡管馬克思恩格斯對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政有諸多論述，為無產(chǎn)階級(jí)專政奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，但受各種條件限制，無產(chǎn)階級(jí)在當(dāng)時(shí)并沒能掌握國家政權(quán)，除短暫的巴黎公社外，也未能將無產(chǎn)階級(jí)專政理論真正付諸實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)和鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政的具體措施，馬克思恩格斯也沒有詳盡提出。

列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)革命建立了蘇維埃政權(quán)，將馬克思恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)專政理論見諸行動(dòng)。建立無產(chǎn)階級(jí)新政權(quán)后，列寧主要從強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義國家的本質(zhì)特征、在全社會(huì)各領(lǐng)域貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)、堅(jiān)持民主集中制原則等方面構(gòu)建無產(chǎn)階級(jí)專政實(shí)踐體系，這四方面舉措既是對(duì)馬克思恩格斯無產(chǎn)階級(jí)專政科學(xué)理論的繼承、豐富和發(fā)展，也為我們黨構(gòu)建人民民主專政理論和實(shí)踐體系提供了參考。

關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政，列寧認(rèn)為：“只有承認(rèn)階級(jí)斗爭，同時(shí)也承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政的人，才是馬克思主義者?！盵5]蘇維埃政權(quán)建立之后，新政權(quán)與國內(nèi)外反動(dòng)階級(jí)你死我活的斗爭使列寧認(rèn)識(shí)到，只要帝國主義和資本主義依然存在，無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立就不會(huì)消亡，無產(chǎn)階級(jí)專政就必須存在，只有通過無產(chǎn)階級(jí)專政，新政權(quán)才能得以存續(xù)和發(fā)展。[6]122由此，列寧創(chuàng)造了“無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃制度”這種無產(chǎn)階級(jí)專政的具體實(shí)現(xiàn)形式，并采取一系列具體措施詮釋和鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政。面對(duì)俄國積貧積弱、百廢待興、內(nèi)憂外患的復(fù)雜局面，列寧認(rèn)為：“他們的蘇維埃應(yīng)當(dāng)掌握全部政權(quán)……革命無產(chǎn)階級(jí)的政黨應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)斗爭，這才是無產(chǎn)階級(jí)專政。”[8]他認(rèn)為只有無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)“全部政權(quán)”進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，才稱得上無產(chǎn)階級(jí)專政。這種全面領(lǐng)導(dǎo)要依托經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育等途徑來實(shí)現(xiàn)，通過在全社會(huì)各領(lǐng)域、各層級(jí)成立黨支部，使各行各業(yè)勞動(dòng)群眾能夠形成統(tǒng)一的意志和堅(jiān)強(qiáng)的合力，才能全面實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政。列寧還著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)為嚴(yán)明的紀(jì)律是黨存在和發(fā)展的先決條件，只有通過嚴(yán)明的組織紀(jì)律實(shí)現(xiàn)意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，才能使黨在斗爭中堅(jiān)如磐石，戰(zhàn)無不勝。[6]126“誰哪怕是把無產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律稍微削弱一點(diǎn)(特別是在無產(chǎn)階級(jí)專政時(shí)期)，那他事實(shí)上就是在幫助資產(chǎn)階級(jí)來反對(duì)無產(chǎn)階級(jí)。”[8]22他還注意到“黨的高層領(lǐng)導(dǎo)集體分裂”可能會(huì)成為帝國主義和國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力顛覆無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)，他說：“第一，在他們反對(duì)蘇維埃俄國的賭博中他把賭注押在我們黨的分裂上，第二，在這種分裂方面他又把賭注押在黨內(nèi)最嚴(yán)重的意見分歧上?！盵9]可見列寧已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，政權(quán)能否存在不僅取決于中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，更取決于全黨能否統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想，即是否只有一個(gè)核心。他明確把黨中央和全黨只維護(hù)一個(gè)核心放在更加關(guān)鍵的地位加以強(qiáng)調(diào)，只有統(tǒng)一意志才能統(tǒng)一行動(dòng)，“領(lǐng)導(dǎo)核心的分裂將導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)專政的全面潰敗?！睙o產(chǎn)階級(jí)專政要求高度的思想統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一，要使高度統(tǒng)一有旺盛且持久的生命力，則必須要在民主基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一。列寧提出“民主集中制”原則，并將其運(yùn)用于黨的自身建設(shè)和其他治理領(lǐng)域。在黨的自身建設(shè)方面，黨員必須參加一個(gè)黨組織，黨組織做決策時(shí)要在廣泛征集黨內(nèi)意見的基礎(chǔ)之上進(jìn)行充分討論后作出決策，一旦作出決策，黨員要無條件服從黨組織的決議，黨員必須自覺把黨的利益放在首位，消除個(gè)人主義，以此凝聚成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘。在處理黨和廣大基層勞動(dòng)群眾的關(guān)系方面，無產(chǎn)階級(jí)政黨本身就脫胎于勞動(dòng)群眾，只有始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，聽取群眾的意見和要求，才能做出正確的決策。黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，在廣泛民主之上做出的正確決策，還必須通過集中的政策重新在廣大群眾中貫徹落實(shí)，民主與集中相結(jié)合，才能把無產(chǎn)階級(jí)專政推進(jìn)到國家治理的前進(jìn)方向上。他強(qiáng)調(diào)：“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正聯(lián)系的黨，又善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨?！盵8]225

(2)毛澤東的人民民主專政思想

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在把馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)專政理論同中國具體革命實(shí)踐相結(jié)合的過程中逐步提出了人民民主專政思想，先后經(jīng)歷了無產(chǎn)階級(jí)專政、工農(nóng)民主專政、人們聯(lián)合專政、人民民主專政的理論演化過程。[10]48十月革命勝利后，無產(chǎn)階級(jí)專政理論傳入中國并被早期共產(chǎn)主義者所使用和傳播，中共一大綱領(lǐng)明確提出“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”。[11]大革命失敗后，中共六大總結(jié)黨在過去因不重視階級(jí)間的聯(lián)合所犯的“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，提出“必須在中國建立由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的‘蘇維埃的工農(nóng)民主專政’”，[12]即“工農(nóng)民主專政”，在具體實(shí)踐中，毛澤東對(duì)民主與專政的主體和對(duì)象進(jìn)行了明確的界定和劃分，即“對(duì)于工農(nóng)和廣大民眾是廣大的民主，對(duì)占人民中極少數(shù)的軍閥、官僚、地主、豪紳和資產(chǎn)階級(jí)是專政”。[13]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著國內(nèi)主要矛盾的變化和“建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”成為黨的基本策略任務(wù)，毛澤東指出：“抗戰(zhàn)勝利后，我們將要建立的國家只能是在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”,[14]“一切贊成抗日又贊成民族的人們”是民主的主體，“漢奸和反動(dòng)派”是專政的對(duì)象。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，國內(nèi)主要矛盾重新由原來的民族矛盾轉(zhuǎn)化為階級(jí)矛盾，我們黨充分吸取以往革命戰(zhàn)爭和民族戰(zhàn)爭中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)，提出了人民民主專政思想，強(qiáng)調(diào)“人民民主專政要以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，同時(shí)包括資產(chǎn)階級(jí)民主分子。”[15]在《論人民民主專政》一文中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)人民民主專政要以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，但工人階級(jí)不是天生就具備領(lǐng)導(dǎo)能力，只有經(jīng)過黨的教育指導(dǎo)后方能成為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)、取得領(lǐng)導(dǎo)資格，即“工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，中國共產(chǎn)黨是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)核心。[10]50毛澤東的人民民主專政思想為新中國的建立和發(fā)展提供了科學(xué)指引，其中有兩個(gè)重要的獨(dú)特貢獻(xiàn)：一是毛澤東十分注重人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)者即黨自身的建設(shè)，認(rèn)為這是實(shí)行人民民主專政的根本保證，并著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性問題，先后起草了《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》等重要決定。二是強(qiáng)調(diào)民主集中制是人民民主專政的靈魂，只有通過民主集中制原則才能構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。[16]

中華人民共和國成立后，人民民主專政政權(quán)正式建立起來，新政權(quán)既擔(dān)負(fù)著過渡時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)及以后各個(gè)階段的發(fā)展任務(wù)，直至實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。1982年憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！薄肮と穗A級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政”。憲法明確闡明：人民民主專政本質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政，是無產(chǎn)階級(jí)專政的中國化形式。今年是新中國成立72周年，也是實(shí)行人民民主專政的72周年，72年來，人民民主專政隨著我國國內(nèi)情況和外部環(huán)境變化需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，呈現(xiàn)出從一體化民主到多元化民主、以宣教勞改為主到以法治為主、被動(dòng)順應(yīng)國際形勢(shì)到主動(dòng)引領(lǐng)國際發(fā)展的新面貌。[10]55但堅(jiān)決不變的始終是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、實(shí)行民主集中制原則。

通過對(duì)人民民主專政的理論溯源和實(shí)踐梳理，我們可以得出以下三條基本遵循：一、無產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義國家的本質(zhì)，社會(huì)主義國家的建設(shè)和改革必須要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政；二、人民民主專政是中國化的無產(chǎn)階級(jí)專政，是中國人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本前提，只要國內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力依然存在，只要共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想還未實(shí)現(xiàn)，就需要不斷地加強(qiáng)和鞏固人民民主專政；三、人民民主專政要通過黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要以黨的自身建設(shè)為基本前提、以民主集中制為基本原則。

2. 從擁護(hù)權(quán)威到“兩個(gè)維護(hù)”

縱觀世界百年無產(chǎn)階級(jí)革命、建設(shè)、改革史，可以發(fā)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨的自身建設(shè)始終是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的基本前提，其中一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)調(diào)黨要有權(quán)威，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)?！痹诙韲奶K維埃政權(quán)確立和建設(shè)過程中，俄國社會(huì)民主黨黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)派認(rèn)為社會(huì)主義應(yīng)與工人運(yùn)動(dòng)相脫離，工人只要搞經(jīng)濟(jì)斗爭，政治運(yùn)動(dòng)應(yīng)由知識(shí)分子與自由派去搞，這種政治分歧動(dòng)搖了黨內(nèi)思想，破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，對(duì)俄國革命造成了嚴(yán)重危害，為此列寧發(fā)表了《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要統(tǒng)一思想，還強(qiáng)調(diào)有力的政治領(lǐng)袖對(duì)于政黨的重要性：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵17]1920年共產(chǎn)國際第二次代表大會(huì)前，列寧撰寫了《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》，再次強(qiáng)調(diào)黨必須要有堅(jiān)強(qiáng)的、有威信的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體，黨的杰出領(lǐng)袖是實(shí)現(xiàn)全黨意志統(tǒng)一的關(guān)鍵所在，也是無產(chǎn)階級(jí)專政得以鞏固和發(fā)展的基本條件。在無產(chǎn)階級(jí)專政中國化過程中，中國共產(chǎn)黨也曾因沒有形成有力有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心而走彎路、犯錯(cuò)誤?！肮まr(nóng)民主專政”時(shí)期 ，王明等“左”傾教條主義錯(cuò)誤使紅軍在第五次反圍剿中失敗，被迫開始二萬五千里長征，紅軍隊(duì)伍慘戰(zhàn)湘江，險(xiǎn)些葬送革命事業(yè)。“遵義會(huì)議”的召開重新確立了毛澤東的黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心地位，重新確立了領(lǐng)袖核心和黨中央權(quán)威，才終于挽救了黨和紅軍，挽救了無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)。抗日戰(zhàn)爭初期，洛川會(huì)議選舉毛澤東為中共中央軍事委員會(huì)書記，并制定了要在國共合作中保持相對(duì)獨(dú)立自主的方針，而王明從共產(chǎn)國際歸國后，卻在十二月會(huì)議上提出“一切經(jīng)過抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的口號(hào)，即在行政制度、軍事問題、抗戰(zhàn)路線等方面都要服從于蔣介石和國民黨的統(tǒng)一指揮，還在長江局的工作中出現(xiàn)“黨外步步投降，黨內(nèi)處處獨(dú)立”的錯(cuò)誤，多次出現(xiàn)目無中央、自作主張的情況。為解決王明問題，平息黨內(nèi)風(fēng)波，中共中央于1938年9月29日至11月6日在延安舉行擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)，全會(huì)除了重新確立在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持獨(dú)立自主、在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭的方針外，還特別通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)定與紀(jì)律的決定》等一系列文件，規(guī)定：“各中央委員不得在中央委員會(huì)以外對(duì)任何人發(fā)表與中央委員會(huì)決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動(dòng)?！薄案髦醒胛瘑T如果沒有中央委員會(huì)、中央政治局及中央書記處的委托不得以中央名義向黨內(nèi)黨外發(fā)表言論與文件。”[18]改革開放后，鄧小平回顧我國社會(huì)主義建設(shè)、改革的風(fēng)雨歷程，深刻反思后得出一條基本經(jīng)驗(yàn)，即“黨必須要形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)集體，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)有力的核心。”“如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。”[19]

盡管馬克思主義經(jīng)典作家都沒有明確提出“兩個(gè)維護(hù)”概念，但他們的具體實(shí)踐和由此所形成的制度體系：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、踐行民主集中制原則等，都內(nèi)在地蘊(yùn)含著“權(quán)威”的重要性，強(qiáng)調(diào)維護(hù)領(lǐng)袖核心地位、實(shí)行黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)專政得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的重要前提。這不僅是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的豐富和發(fā)展，也為我們黨結(jié)合中國實(shí)際，在新的歷史境遇提出“兩個(gè)維護(hù)”重要思想提供了實(shí)踐參考。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，披荊斬棘、接力奮斗，帶領(lǐng)中華民族走過了革命、建設(shè)、改革和復(fù)興的百年歷程，站在新的歷史交匯點(diǎn)，世界百年未有之大變局為中華民族帶來全新的重大機(jī)遇和巨大考驗(yàn)。對(duì)內(nèi)全面深化改革，決勝全面建成小康社會(huì)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要；對(duì)外日益走近世界舞臺(tái)中央，面臨更多更劇烈的外部挑戰(zhàn)；第四次科技革命方興未艾，呼喚中華民族砥礪奮進(jìn)、彎道超車。今天，我們比以往任何時(shí)距離實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)更近、距離實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)更近、距離實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想更近，也比以往任何時(shí)候更加需要繼續(xù)堅(jiān)持人民民主專政、需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、需要全面從嚴(yán)治黨、需要堅(jiān)持民主集中制原則，需要擁有權(quán)威維護(hù)權(quán)威。面對(duì)新境遇、新考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨回顧歷史進(jìn)程、總結(jié)歷史規(guī)律、汲取歷史智慧，及時(shí)、明確、精準(zhǔn)地提出了“兩個(gè)維護(hù)”重要思想，并將其作為黨的最根本的政治規(guī)矩。這是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)律凝練與創(chuàng)新發(fā)展，是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代出卷人的有力回應(yīng)，是鞏固人民民主專政的新時(shí)代答卷。

三、“兩個(gè)維護(hù)”：新時(shí)代人民民主專政的應(yīng)然要求

人民民主專政與“兩個(gè)維護(hù)”之間有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，其內(nèi)在相互作用關(guān)系見圖1。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，代表中國最廣大人民的根本利益，要實(shí)現(xiàn)人民民主專政，必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。從本質(zhì)上講，黨是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民的利益就是黨的利益，黨的決策源自人民的訴求，擁護(hù)黨的決策就是順應(yīng)人民的意志，而堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是擁護(hù)黨的決策的核心要求，是全面從嚴(yán)治黨的根本政治規(guī)矩。所以，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是維護(hù)人民民主專政的應(yīng)然要求。其實(shí)踐機(jī)理表現(xiàn)為：“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代鞏固人民民主專政的實(shí)現(xiàn)路徑、重要任務(wù)、必要手段、本質(zhì)要求。

圖1 人民民主專政與“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在聯(lián)系

第一，從人民民主專政的實(shí)現(xiàn)路徑來看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的必然要求，新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠“兩個(gè)維護(hù)”來實(shí)現(xiàn)。列寧通過實(shí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供了實(shí)踐參考。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)黨要“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”?？倲埲郑畜w現(xiàn)為在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方方面面都要貫徹“黨把方向、謀大局、定政策、促改革”的要求上；協(xié)調(diào)各方，就是要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好各方面積極性，使各項(xiàng)工作在綜合平衡中協(xié)調(diào)推進(jìn)。落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，只有全黨上下、各行各業(yè)做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能使各級(jí)黨組織和黨員的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路同黨中央保持高度一致，才能在新的歷史境遇中使無產(chǎn)階級(jí)專政更加堅(jiān)實(shí)，使中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，從人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)核心來看，全面從嚴(yán)治黨是人民民主專政的根本前提，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”?！笆滓蝿?wù)”，即“要率先完成的、第一件要完成的任務(wù)”，此任務(wù)的完成對(duì)其他任務(wù)能否順利完成具有決定性影響。黨的政治建設(shè)就是要“通過正確的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治立場、政治目標(biāo)和嚴(yán)明的政治紀(jì)律，保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確。”[20]這是黨的最根本性建設(shè)，決定了人民民主專政能否朝正確的方向前進(jìn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”，“兩個(gè)維護(hù)”為我們黨在新的歷史境遇中繼續(xù)鞏固人民民主專政、繪就偉大藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的政治根基。

第三，從人民民主專政的必要手段來看，黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，人民民主專政要有“鐵一般”的黨，必須要通過“兩個(gè)維護(hù)”?！耙庵窘y(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一”是“鐵一般”黨的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政的必然要求。“兩個(gè)維護(hù)”是黨最根本的政治規(guī)矩和對(duì)全體黨員最基本的政治要求，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集中體現(xiàn)和全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的實(shí)踐指向。我們黨擁有超過9000萬黨員，黨的組織覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，沒有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)后果不堪設(shè)想。只有堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)袖的核心地位，才能統(tǒng)一意志；只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)一行動(dòng)。作為黨最根本的政治紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是中國共產(chǎn)黨人的試金石，如同堅(jiān)持“無產(chǎn)階級(jí)專政”是馬克思主義者的試金石?！皟蓚€(gè)維護(hù)”為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

第四，從人民民主專政的本質(zhì)要求來看，人民民主專政的根本法寶是民主集中制，“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代民主集中制原則的本質(zhì)體現(xiàn)。無產(chǎn)階級(jí)專政要求高度的集中，高度的集中要想有持久的生命力，必須是建立在民主基礎(chǔ)之上的集中。列寧提出了民主集中制原則，成為無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則。中國共產(chǎn)黨為民主集中制原則規(guī)定了“四個(gè)服從”即“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，”這“四個(gè)服從”的核心是全黨服從中央?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是民主集中制原則的本質(zhì)體現(xiàn)，一方面，“兩個(gè)維護(hù)”所形成的從中央到地方的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使黨中央始終能與各行各業(yè)、各級(jí)各地的最廣大的人民群眾密切聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)的民主；另一方面，“兩個(gè)維護(hù)”所要求的全黨對(duì)中央的高度服從，則有助于將民主基礎(chǔ)上制定的正確決策落實(shí)到地方，服務(wù)于人民群眾。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)百年未有的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“兩個(gè)維護(hù)”回應(yīng)了人民民主專政的時(shí)代要求，展現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的嶄新形象，彰顯了從嚴(yán)治黨的非凡勇氣，承續(xù)了百年無產(chǎn)階級(jí)專政的宏大敘事。