城郊學校診斷式管理的機制創(chuàng)新

陳學輝

摘 要 城郊學校普遍存在管理目標與未來需求嚴重脫節(jié)、管理內容與上級考核實質分化、管理方法與評價機制兩極差異等問題。研究認為，應落實診斷式管理，通過監(jiān)控學校健康信號、梳理管理問題清單、驅動管理問題會診等途徑實現常規(guī)問題解決;通過融匯課程基本體系、融合管理基本機制、融通管理基本力量，來實現城郊學校的自我迭代發(fā)展。

關鍵詞 診斷式管理 賦能 城郊學校 機制創(chuàng)新

城郊學校離城區(qū)近，學生數量不多，但家長素質參差不齊，學校領導層普遍缺乏共同愿景、無特定目標，教師廣泛存在不良的人際關系和無效的課堂實踐。教育部等八部門《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》要求堅持問題導向、堅持制度創(chuàng)新、堅持有序推進等基本原則，激活辦學活力[1]?？梢?，針對學校實際問題的有效診斷、有序解決，是實現城郊學校自我管理發(fā)展的重要方式。

一、城郊學校管理普遍存在的問題

1.管理目標與未來需求嚴重脫節(jié)

城市持續(xù)擴張后，昔日的城郊學校往往需要扮演教育“橋頭堡”的角色，不但對區(qū)域教育高位均衡發(fā)展至關重要，還承載著城市的質量發(fā)展需求、品質提升需求?！蛾P于深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的意見》明確提出：堅持面向全體，辦好每所學校、教好每名學生;堅持知行合一，讓學生成為生活和學習的主人[2]。但現實中“不出事”“沒人告狀”卻是不少城郊學校管理者的工作信條，混日子、熬資歷成為“標配”。

2.管理內容與上級考核實質分化

行政層面的學?？己酥笜送窒抻谡n程建設與課堂教學、教師隊伍建設、德育與安全、教育技術等具體事務，注重各類榮譽、考試成績，缺乏對城郊學校的針對性診斷與建設性意見，與《義務教育質量評價指南》中注重結果評價與增值評價、綜合評價與特色評價相結合的要求相去甚遠[3]。

3.管理方法與評價機制兩極差異

城郊學校大多有數次合并的經歷，其發(fā)展多依賴人治，規(guī)章制度缺失。如何有效地評價教師的工作，體現優(yōu)勞優(yōu)酬、激勵先進，提高教職工工作主動性、積極性，成為發(fā)展中急需解決的問題。

二、城郊學校管理問題常規(guī)性診治

北京教育學院季蘋教授認為，學校管理自我診斷是學校管理者采用科學方法、按照科學的操作程序、主動分析主觀認識的管理狀態(tài)與客觀真實的管理狀態(tài)之間的差距、及時發(fā)現問題、及時調整發(fā)展目標、促進學校發(fā)展的工作過程[4]。那么，如何診治當前城郊學校出現的種種問題呢？

1監(jiān)控學校健康“四維”信號

（1）對標辦學評價標準，針對性調整管理重心。城郊學校要依據自身發(fā)展的階段需求，持續(xù)對標區(qū)域年度學校工作考核評價方案、省義務教育現代化學校評估、義務教育質量評價指標等辦學評價標準，查找學校存在的不足，針對性調整階段管理重心，努力補齊辦學短板，避免“木桶效應”。

（2）借力上級教師評價，階段性突破管理難點。城郊學?？山枇煹驴己恕⒛甓瓤己?、評優(yōu)評先等工作考核的作用，設立相應干預標準，如對師德考核平均分存在明顯差距的班級、教師，作為階段性管理難點突破。

（3）重視日常管理數據，規(guī)范化落實管理程序。利用教師釘釘值日反饋、行政巡查、郵箱（信箱）反饋、辦公室串門等方式，收集日常管理中的數據，通過學生晨會、教師會、年段會等多途徑反饋，及時糾正上課“放羊”、占課、學生到課不及時等教育教學問題。

（4）開展學校專項調研，實證化響應管理需求。學校應至少三年一次開展辦學情況專項調研，請所有家長、學生及相關社會人士評價辦學情況并獻計獻策，出具階段性調研報告，提出建設性意見。

2.梳理管理問題“四級”清單

對于獲取的健康管理信號，學校應區(qū)分輕重緩急予以“診治”，類似戰(zhàn)場上軍醫(yī)對傷者的判定及當機立斷的處理，不能眉毛胡子一把抓。

（1）擱置外在復雜化問題。當前教育的許多問題是由于結構設計、社會環(huán)境等復雜原因引起的。比如，學校各學科不注意銜接、交流、融合，需要借助項目化等方式改進，而城郊學校在初始改進階段往往沒有相關資源與支撐，暫且擱置。

（2）首重學校根本性問題。絕大部分城郊學校辦學質量不佳的根源在教師而不在學生：從學習狀態(tài)看，學生被動學習狀態(tài)耗時過多;從感官參與分析，聽覺主要參與，視、聽覺協(xié)同偏低;從學習性質上看，接受性學習時間占比畸高，少有鮮活的思考和獨特的創(chuàng)想。因此，學習參與程度不均勻、教學組織能力差異大成為解決學科教學短板和學生師源性厭學、偏科的當務之急。

（3）關注級段普遍性問題。許多城郊學校教學質量、管理成效無法達到穩(wěn)定狀態(tài)，是年段教師小團體的態(tài)度問題導致年級隊伍帶得不好，還是教學組織確實存在缺陷呢？學?？赏ㄟ^專項檢測、調研或日常管理數據梳理，歸結出級段存在的普遍性問題，并積極找尋對策。

（4）細分班級個性化問題。同一年段中，各班的計算能力、解決問題能力，以及語文、英語學科的詞匯量、寫作能力等都存在較大差異。此外，班級管理水平、班級課堂紀律、家長教育參與度等方面的差距也可能導致班級差異。

3.驅動管理問題“四級”會診

改變科層制管理模式，采取以“問題解決”為核心的管理方式，讓城郊學校行政、教師不斷分散、組合，形成一個個目標鮮明的自主團隊。

（1）行政團隊定期會診。城郊學校在管理改進初期，必定會伴隨著管理沖突和紛爭，但也附帶著變革的機遇。學校管理者要對收集的各種信息進行問題會診，出臺或修改管理制度，改進管理機制。盡管制度出臺的標志一般是教代會通過或部門頒布實施，但是其重心卻在于出臺之前要讓教師參與制訂的過程，在多次討論、征求意見、反饋、斟酌、妥協(xié)中凝聚多數人的共識。

（2）學術團隊自主會診。學校可以建立專門的學術團隊，聘任學科首席教師（教研組長），引進評價量表，對課例進行觀測，幫助教師提升教學能力。比如教學行為專項觀測表，針對某一教學行為、環(huán)節(jié)進行點對點深入評測;教學效果反饋表則依據目標設計相應的試題，前測和后測對照，確認目標達成效果，用數據說話;課堂效果審查表分析內容、方式與目標之間的關聯(lián)度、達成度。

（3）級段團隊定向會診。每一級段設立段長，由行政兼任或推舉有威望的教師擔任，作為級段召集人。段內確定需要解決的問題后，通過樹立榜樣、組織“傳幫帶”、妙招分享等方式，在段內形成“競優(yōu)爭先”的良好氣氛。

（4）班級團隊現場會診?！鞍嘀魅呜撠熤啤薄芭R時召集人制”等能賦予班主任、學科教師解決班級問題的權力與對等義務。學?？砂呀掏粋€班級的各科教師組成一個松散的學習共同體，不定期開展現場集體研討活動，為研究班級發(fā)展問題提供平臺，致力于讓每一位教師在集體研討、分析思考、實施教育措施中激發(fā)新的思想火花。

三、建構城郊學校長效性健康機制的策略

問題診斷式管理如果僅僅止步于解決問題，學校就會陷入發(fā)展的“平臺期”、成長的“停滯期”[5]。城郊學校要未雨綢繆，立足長遠發(fā)展建構管理的健康機制。

1.融匯一個學校課程的基本體系

學校管理的終極結果必定體現為學生的發(fā)展，必然依賴于課程建設、實施。城郊學校要著眼于德智體美勞全面發(fā)展，謀劃“千校千面”的課程體系，作為學校發(fā)展的共同愿景。

要基于學生培養(yǎng)目標的定位，在不折不扣執(zhí)行國家課程的基礎上，選擇性落實地方課程，高站位謀劃學校課程體系。比如，可以著眼聯(lián)結農村與城市，基于在地資源抓好勞動教育，將勞動教育崗位化，設立場地保潔、綠植養(yǎng)護、物品整理等勞動崗，培養(yǎng)勞動責任感;將勞動教育主題化，設立“勞動月”，開展勞動能力過關、自理能力比拼、跳蚤市場等活動;將勞動教育課程化，規(guī)劃勞動課、整理課、種植養(yǎng)殖實踐等。

在課程評價上，要立足四個維度：有長度，即立足增值評價，建立學生綜合素質評價數據庫，實施跟蹤評價與專項進步獎勵;有寬度，即全面實施學科融合評價、家校聯(lián)動共同評價，分析優(yōu)勢與不足;有溫度，即充分尊重每一個學生自我實現的需要，尤其是推進后進生轉化專項評價;有亮度，發(fā)現閃光點，記錄學生在家庭、學校、社會的良好表現，激勵學生良性發(fā)展。

2.融合兩套學校管理的基本機制

城郊學校要引領管理團隊、師資團隊迭代發(fā)展，最終為課程建設服務，為育人服務。

（1）貫穿管理全程的績效考核機制?？冃Э己耸浅藣徫黄溉沃鈱處熡绊懽畲蟮慕洕軛U。只有充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，充分體現多勞多得、能者多得，才能調動廣大教職工的工作積極性，增強內部活力。學期績效要讓考核制度落實于教育教學管理的全過程，既有教科研榮譽、教學成效等終結性評價，也有工作量、教學常規(guī)等過程性評價，同時融合師德評價、公開交流、校本教研、自主學習等硬性指標和柔性指標。

（2）基于團隊互助的師資培養(yǎng)機制。城郊學校應明確：教師發(fā)展是學校發(fā)展與學生發(fā)展的前提。教師是典型的知識分子，有較高的精神追求，更希望能得到賞識、尊重、發(fā)展，追求自我價值的實現。城郊學校因自身地域的局限，教師發(fā)展更依賴于自我反思與同伴互助。學校要系統(tǒng)規(guī)劃、定制教師發(fā)展目標，讓有意愿發(fā)展的教師團結起來，通過分組對抗式教研、輪流分享式論壇、主題深化式研究等方式，在同伴協(xié)作中發(fā)展，逐漸以先進帶動后進，形成師資發(fā)展的良好氛圍。

3.融通三種學校管理的基本力量

城郊學校的管理必須充分考量自身實際，把握改革進程中的漸進力、執(zhí)行力、向心力。

（1）管理常態(tài)化的漸進力。城郊學校的改革切忌“新官上任三把火”或走極端，要循序漸進，在發(fā)展進程中不斷探索適合自己學校的管理標準，摸索適時、適度、適量、適中的常態(tài)管理方式，逐步建立正向價值觀。

（2）愿景落地時的執(zhí)行力?！段磥淼膶W校：變革的目標和路徑》中明確指出：執(zhí)行階段是整合規(guī)劃過程最容易被忽視的部分，學校必須貫徹計劃方案，完成必需的活動，以確保此階段的順利結束。從規(guī)劃文本、制度文本到執(zhí)行，從愿景到落地，必不可少的是執(zhí)行力。管理者不能只滿足于空談，對此要保持清醒的認識。

（3）政策傾斜后的向心力。城郊學校能否持續(xù)做好變革的準備，在很大程度上取決于教師個體。在改革過程中，講求公平、多勞多得的同時，政策一定要向一線教師傾斜。盡管管理者“力挽狂瀾”的形象必然會獲得老師的認同，但對率先“摘桃子”要慎之又慎，要以言教、身教來堅定變革的原則。傾向教師、得到教師的持續(xù)支持是促進改革及成效的必然條件。只有讓教師得到了參與改革的充分利益與成就感，才能形成更強的向心力。

哈佛商學院科特教授認為，領導激勵四要素為：價值、參與、自尊、歸屬。實施診斷式管理能夠突出激勵四要素，真正改進學校整體面貌，真正貫徹“全面育人、全員育人、全過程育人”的新時代要求。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部，等.教育部等八部門關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見[E]. 教基〔2020〕7號.

[2] 中共中央、國務院.中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見[E]. 中發(fā)〔2019〕26號.

[3] 中華人民共和國教育部，等.教育部等六部門關于印發(fā)《義務教育質量評價指南》的通知[E]. 教基〔2021〕3號.

[4] 季蘋.學校管理自我診斷的基本理念[J].中小學管理，2003（06）：12-14.

[5] 翁光明.成長型學校問題自我診斷式管理的實踐探索[J].江蘇教育：教育管理，2015（04）：46-47.

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