一體化視域下合肥都市圈綜合實力評價研究

崔琚琰 萬 艷

（銅陵學院，安徽 銅陵 244061）

一、引言

都市圈是指大城市中的核心城市為中心城市，由中心城市帶動周邊城市發(fā)展，周邊城市分工合作，實現(xiàn)圈內城市經濟一體化的城市組合。 自長三角一體化被上升為國家戰(zhàn)略， 一體化思想便成了城市發(fā)展的一種戰(zhàn)略手段， 區(qū)域內城市充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更高質量的提升綜合實力。 伴隨區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，都市圈已經成為最活躍的經濟帶。

都市圈建立的目標是通過城市之間優(yōu)勢互補，結合發(fā)展以提高城市群整體實力。 而單一因素無法對城市或區(qū)域進行綜合評價[1]，因此城市綜合實力可以通過綜合指標體系的計算與分析， 可以判斷都市圈處于成熟型、發(fā)展型或培育型，從而可以加強都市圈內外之間的聯(lián)系與協(xié)作， 打破區(qū)域發(fā)展的行政邊界，從而促使都市圈之間優(yōu)勢互補、優(yōu)化組合，有利于推動區(qū)域協(xié)調一體化， 實現(xiàn)都市圈內資源的優(yōu)化配置。 國內許多學者對此進行探討和研究。 趙欣等[2]通過主成分分析法構建的指標體系進行分析，得出武漢都市圈的建設是以武漢為核心，武漢市的綜合實力位于中西部核心城市第一。 胡樹華等[3]選取了客觀賦值法的主成分分析法，分析得出了東部區(qū)域城市綜合實力較強，而中西部綜合實力較弱。 葉依廣等[4]運用主成分分析法計算出長江三角洲城市的綜合實力， 對15 個城市按綜合實力高低劃分成一核心三圈層，并為長江三角洲的發(fā)展提出建議。 郝兆印[5]根據(jù)對濟南都市圈現(xiàn)狀的綜合評判，為濟南都市圈的經濟一體化發(fā)展提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略。 現(xiàn)有研究大多反映都市圈的靜態(tài)綜合實力， 因此，本研究通過動態(tài)觀測研究合肥、都市圈綜合實力變化比較研究。

自《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》提出以來，合肥的經濟輻射不斷增強， 不僅提升了自身的經濟和科技等多方面的實力，還帶動著周邊城市的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良性互動，相互影響，相互促進，有利于合肥都市圈的一體化發(fā)展。 大數(shù)據(jù)時代，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對合肥都市圈的經濟進行分析評價， 有利于制定可操作合理的可持續(xù)的發(fā)展政策。 合肥作為安徽的中心城市，對安徽的崛起具有重要作用，作為都市圈的核心城市， 對周邊地區(qū)的經濟和科技發(fā)展等更具有重要作用， 這對長三角區(qū)域一體化發(fā)展具有推動意義。 城市的綜合實力代表著一個城市在各個領域的現(xiàn)有實力以及發(fā)展實力。 本文以合肥都市圈作為研究對象，在一體化思想下，研究合肥都市圈的綜合實力，為合肥都市圈一體化發(fā)展進言獻策。

二、指標選取以及數(shù)據(jù)來源

（一）評價指標體系的構建

本研究從經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設四大類選取15 個指標， 分別為：“經濟建設”指標：GDP（億元）、人均 GDP（元/人）、第三產業(yè)比重（%）；“文化建設”指標：公共圖書館數(shù)（個）、廣播人口覆蓋率（%）、電視人口覆蓋率（%）、學校數(shù)（所）、畢業(yè)生數(shù)（人）；“社會建設”指標：總人口（萬人）、社會消費品零售總額（萬元）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農民人均純收入（元）、衛(wèi)生機構數(shù)（個）；“生態(tài)文明建設”指標：土地總面積（平方公里）、造林面積（公頃）（見表 1）。

表1 合肥都市圈綜合實力評價指標體系

（二）主成分分析法

主成分分析是利用降維的思想， 把原來的多項變量通過相關的線性變換轉化為不相關的少數(shù)的幾個綜合變量的統(tǒng)計方法[6]。 首先通過 SPSS 軟件對數(shù)據(jù)標準化，得到 ZX1，ZX2，…,ZXn， 再通過因子降維分析得到相關矩陣、成分矩陣和解釋方差。 根據(jù)特征值大于1、方差的累計貢獻率大于85%的原則， 確定主成分的個數(shù)，如果特征值小于1，說明該主成分的解釋力度遠不如引入一個新變量的平均解釋力度大。 而累計貢獻率反映了對原始數(shù)據(jù)信息的利用程度，當主成分的方差累積貢獻率大于85%時， 說明對原始數(shù)據(jù)所包含信息具有較高的代表性。 最后以每個主成分所對應的特征值所占主成分總的特征值之和的比例作為權重，得到綜合實力總得分[7]。

（三）數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于各地市統(tǒng)計年鑒。2013、2016、2019 年合肥都市圈城市的綜合實力評價指標如表2 所示。

三、主成分分析過程及結果

本研究運用SPSS 軟件對以上15 個指標數(shù)據(jù)進行處理和分析，首先要對數(shù)據(jù)進行標準化，其次，進行因子降維分析，最終根據(jù)特征值和方差累積貢獻率提取主成分，如表3 所示。 2013 年前三個主成分的累積方差貢獻率達到92.999%，特征值都大于1；2016 年前三個主成分的累積方差貢獻率達到88.577%，特征值都大于1；2019 年前三個主成分的累積方差貢獻率達到92.544%，特征值都大于1。 根據(jù)特征值大于1、累計方差貢獻率大于85%的原則，因此提取出三個主成分。

表3 解釋的總方差

其次計算三個主成分線性組合， 用載荷數(shù)除以主成分相對應的特征值的開方即可得到三個主成分中每個指標所對應的系數(shù)[8]。 載荷數(shù)如表 4 所示。

由表 4 中 2013 年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X3、X4、X7、X8、X9、X10、X13、X14、X15上載荷比較大，多數(shù)指標反映了文化、 社會發(fā)展的狀況，由此F1 可表示人民生活質量因子。 F2 在X1、X2、X8、X9、X10、X12、X15上載荷較大，可以反映經濟發(fā)展狀況， 則F2 可表示社會經濟發(fā)展因子。F3 在X3、X4上載荷較大，可表示社會進步水平因子。 由表 4 中 2016 年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X2、X5、X6、X11、X12上載荷較大， 反映文化和社會因素較多，則F1 可表示人民生活質量因子。 F2 在 X1、X2、X8、X9、X10、X12、X15上載荷較大，多數(shù)反映經濟水平和社會建設，則 F2 可表示社會經濟發(fā)展因子。 F3 在 X3、X4上載荷較大，可表示社會進步水平因子。由表4 中2019年數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)1 在 X1、X3、X7、X8、X9、X10、X12、X13、X14、X15，多數(shù)指標反映社會建設狀況，可表示社會進步水平因子。 F2 在 X2、X6、X12上載荷較大，包含經濟、文化和社會建設三方面，則F2 可表示社會經濟發(fā)展因子。F3 在 X7、X15上載荷較大，F(xiàn)1 可表示人民生活質量因子。

表4 成分矩陣（2013 年、2016 年、2019 年）

將特征向量與標準化后的數(shù)據(jù)相乘[9]，算出各市在三個主成分上的得分， 由此得到的線性組合。 最后，通過SPSS 軟件轉換中的計算變量，得到最終主成分分析結果，如表5 所示。 利用ArcGIS 的反距離權重插值法和合肥都市圈地級市的總分值，繪制出綜合實力等值線圖[10]，如圖1 所示。

表5 地級及以上城市綜合實力分析結果

四、結果分析

從表4 可以看出合肥都市圈的地市級城市在三個主成分上的總分值以及排名情況。 在等值線圖中（圖1），同一等值線上城市綜合實力相等，相鄰等值線的綜合實力之差也相等， 而等值線疏密程度可以判斷綜合實力的變化趨勢，等值線越密集，單位距離的差值越小，綜合實力變化越快，城市的綜合實力就越強，相反，等值線越稀疏，單位距離的插值越大，綜合實力變化越慢，城市的綜合實力就越弱[10]。圖1 中，三張圖中合肥市周圍的等值線都十分密集， 可以看出是整個都市圈的綜合實力發(fā)展中心和引領重心，2013 年等值線圖中，合肥等值線最密集，綜合實力最高，六安、蕪湖和滁州的等值線比較密集，綜合實力較高，而馬鞍山、淮南、蚌埠等值線較為稀疏，綜合實力較低，形成了綜合實力洼地。 2016 年等值線圖中，合肥等值線最密集，綜合實力最高，蕪湖幾乎與合肥等值線相等，綜合實力與合肥相近，是都市圈的第二中心，滁州和淮南等值線也較密集，綜合實力較高，而馬鞍山、六安、蚌埠等值線比較稀疏，綜合實力較低，同樣形成了綜合實力洼地。 2019 年等值線圖中，合肥等值線最密集，綜合實力最高，其次是馬鞍山，等值線較密集，綜合實力較強，而等值線相等的蕪湖和馬鞍山綜合實力相近，蚌埠等值線微密集，綜合實力一般，而六安、淮南、滁州等值線較稀疏，綜合實力較低，形成了綜合實力洼地。 根據(jù)這三年的綜合排名和等值線圖情況將城市分成三類進行比較分析[11]。

圖1 合肥都市圈地市級城市綜合實力等值線圖

（一）合肥

綜合得分最高、排名穩(wěn)居第一的是合肥。 合肥是安徽省的省會，安徽省的政治經濟文化中心，它的經濟總量已經超過滁州，阜陽，蕪湖這三座城市之和，目前合肥已經成為國家四大科教基地之一， 合肥綜合實力最強，實至名歸。 2019 年，恒大研究院《2019中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶麍蟾妗分泄肌?019 年中國城市發(fā)展?jié)摿?00 強” 排名榜， 合肥入選， 并且合肥GDP 超過西安、福州、沈陽、大連、廈門等重要城市，離全國20 強只差臨門一腳， 人口基數(shù)也超過了800萬。 在最新的《2020 城市商業(yè)魅力排行榜》15 個新一線城市中，合肥首次進入新一線城市名單。 國家對合肥的規(guī)劃， 把合肥的戰(zhàn)略定位提升到了前所未有的高度，國家對合肥的重視，合肥也會趁勢崛起。

（二）蕪湖、滁州、馬鞍山

以綜合總分值大于標準水平（以0 為標準水平）的城市（除排名第一的合肥外）分為第二類。 馬鞍山發(fā)展趨勢呈上升趨勢，由于馬鞍山靠近南京，在整個地理位置上是相當巧妙的， 不論是旅游資源還是自然資源又或者是文化歷史古跡， 馬鞍山有著相當強勁的表現(xiàn)，但由于資源型城市面臨缺乏總體布局、產業(yè)結構單一、 環(huán)境污染嚴重以及資源枯竭等問題的困擾，其經濟的發(fā)展受到了嚴重制約。 蕪湖排名較穩(wěn)定， 發(fā)展比較均衡， 由于蕪湖在長三角區(qū)域一體化中，交通優(yōu)勢并沒有得到很好的鞏固和加強，目前整個趨勢往東發(fā)展，但產業(yè)配置遠遠不足，導致發(fā)展緩慢。 不過作為國家區(qū)域中心城市、長三角大城市、華東地區(qū)重要的科研教育基地的城市， 蕪湖也將迎來全新的發(fā)展和機遇，搶抓長三角高質量一體化發(fā)展，可以更快實施“呼應浦東、開發(fā)皖江”的開發(fā)開放戰(zhàn)略。 而在《2019 中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶麍蟾妗饭嫉摹?019 年中國城市發(fā)展?jié)摿?00 強”排名榜中，蕪湖、馬鞍山與合肥一同入選。 滁州雖然相對于馬鞍山和蕪湖比較落后一點， 但是在安徽的16 個地級市當中，滁州是經濟發(fā)展最快的城市之一，滁州憑借地理優(yōu)勢，近年來積極與南京對接，承接了不少南京的開發(fā)資源，發(fā)展速度也會越來越快。

（三）六安、淮南、蚌埠

綜合總分值低于標準水平的城市作為第三類。雖然總得分并不高， 但是這些城市在某些領域上卻大有作為。 六安，安徽最大的地級市，由于六安與合肥交界， 相鄰關系使得兩座城市具有更大的合作空間；2020 年前三季度實現(xiàn)GDP1219.3 億元， 名義增速4.61%，在疫情影響下，仍然保持全省第四的增速。目前。 六安處于一個以農業(yè)產業(yè)較為突出的、工業(yè)化水平較低的階段，產業(yè)結構不協(xié)調、自然資源和人文資源沒有得到很好的發(fā)揮， 導致六安整體城市化水平不高，輻射能力有限，但到2021 年，合六一體化發(fā)展格局基本形成， 六安將成為合肥都市圈重要副中心城市。 淮南位于安徽中北部， 地處長江三角洲腹地，以礦業(yè)為主，是中國的能源之都，淮南經濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，2014 年以來，全國煤炭等行業(yè)處于低迷狀態(tài)， 加上淮南的產業(yè)結構比較單一，地區(qū)生產總值過于依賴能源，導致淮南經濟下滑為安徽GDP 負增長城市，但隨著未來合肥的崛起，淮南在資源上會率先受益，同時交通便利、鐵路公路網(wǎng)發(fā)達、淮河水系運輸暢通，更是為人才聚集提供了便利。 蚌埠， 由于上世紀八九十年代鐵路的便利，許多企業(yè)和組織的遷入，一度使蚌埠成為老工業(yè)基地城市。在2019 年GDP 達2057.2 億元，在七個地級市中排名第五， 但是卻與蕪湖、 合肥合稱 “合蕪蚌”，可見蚌埠市在安徽省經濟地位。 在長江經濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)排名中， 蚌埠排名39 位，2018-2019 年中國新型智慧城市與發(fā)展綜合影響力評估結果中，蚌埠是全國地市前20 強，省內地市排名第一。 上海質子重離子醫(yī)院將落戶蚌埠臨港區(qū)域，為蚌埠醫(yī)療條件帶來質的飛躍。

五、提升合肥都市圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略對策

主成分分析結果以及等值線圖表明， 合肥都市圈的地級市的綜合實力相差較大， 中心城市的綜合實力遠高于周圍城市， 所以要充分發(fā)揮合肥這個中心城市的輻射帶頭作用才能提升合肥都市圈的一體化發(fā)展，而其他城市也要加快自身的發(fā)展，這樣才能與合肥齊頭并進，共同推動都市圈的一體化發(fā)展。

（一）互聯(lián)互通：改善圈內綜合交通網(wǎng)

交通一體化是都市圈協(xié)同發(fā)展的 “先頭兵”，推進基礎設施互聯(lián)互通， 改善圈內綜合交通網(wǎng)絡是推動都市圈與長三角其他城市設施高水平對接的關鍵。 一要依托合肥新橋機場二期工程，加快新橋國家空港經濟示范區(qū)建設， 把新橋機場建成長三角世界級城市群的中心機場之一。 二要加強以合肥為中心的都市圈城際鐵路網(wǎng)， 實現(xiàn)合肥與都市圈內主要地級市和縣域的城際線路連接。 三要加速城際公路主通道擴容。 要加快都市圈內國省干道路網(wǎng)建設和現(xiàn)有公路的改造提質， 重視都市圈內中心城市和重點城鎮(zhèn)的出入口建設，合理規(guī)劃城市出入口，改善通行環(huán)境。

（二）互融互補：加強都市圈產業(yè)合作

加強區(qū)域合作，將產業(yè)合作作為主攻方向，是形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、各具特色的產業(yè)布局的有力舉措。 一要強力推進新橋空港經濟示范區(qū)建設，打造合肥都市圈增長極。 要由省級牽頭成立領導組，避免各自為政， 向上爭取將新橋國際空港示范區(qū)申報為省政府特殊政策區(qū)； 要爭取國家和省給予財力、融資、稅收、用地計劃、環(huán)境能量指標等方面的政策支持。 二要借鑒滬蘇浙在三省交界處建立高質量發(fā)展示范區(qū)的做法，在市域邊界共建園區(qū)，發(fā)揮合肥人才科技優(yōu)勢和其他城市資源優(yōu)勢，探索建立合作共建、利益共享的機制， 發(fā)展飛地經濟。 三要加強產業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)城市功能互補，促進要素有序流動。

（三）帶動引領：發(fā)揮中心城市輻射作用

近年合肥的經濟發(fā)展成績有目共睹，尤其是長三角世界級城市群副中心以及國家綜合性科學中心等桂冠， 使之在全國乃至世界舞臺上嶄露頭角，合肥要扛起責任，強化中心城市擔當，在自身發(fā)展的同時，有責任輻射帶動周邊區(qū)域攜手進步。 一要提升自身實力，抬高經濟首位度，并從社會、文化、生態(tài)文明建設等方面提升城市能級，加快建設綜合性國家科學中心。 二要加大開放力度，提升合肥對外合作的能力和影響，要以合肥國家綜合性科學中心建設為機遇，成立合肥國際學術交流中心，推進對外學術交流；以“三區(qū)”（三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域）“三港”（三個對外開放通道）建設為支撐，打造融入國際的戰(zhàn)略通道。 三要強化龍頭責任，帶動都市圈區(qū)域整體提升。 合肥只有在更大的平臺內，發(fā)揮頭雁作用，引領產業(yè)分工、資源互補，才能有效促進要素合理流動，發(fā)揮最大效益，提升整體實力，當前要先帶動淮南、 六安等聯(lián)系最為緊密的核心圈發(fā)展，打通 1 小時通勤圈。 緊密結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃重點項目，完善基礎配套，優(yōu)化發(fā)展布局，共推基礎設施一體化，共促科創(chuàng)產業(yè)一體化，共享公共服務一體化。