鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化探究

趙大海

摘 要 黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展。以貴州省龍里縣奮進(jìn)社區(qū)的農(nóng)村空巢老人為研究對象，通過問卷調(diào)查、訪談，發(fā)現(xiàn)該群體社會支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，從而在個人網(wǎng)絡(luò)工作、自助群體網(wǎng)絡(luò)、及社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)的多元維度框架下，提出引進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍，以建構(gòu)本土視角的社會工作作為陪伴者、培育者、支持者角色，塑造扶老志愿服務(wù)文化，盤活社區(qū)助老組織，推進(jìn)社區(qū)共同體參與農(nóng)村空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村空巢老人;社會支持網(wǎng)絡(luò);貴州省龍里縣

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.058

近年來，在快速城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，從國家發(fā)展，人口老齡化的角度看，我國農(nóng)村發(fā)展相對滯后，人口空心化日益嚴(yán)重，農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀堪憂。目前，中共中央全面部署開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點關(guān)注農(nóng)村老年人困難群體，促進(jìn)農(nóng)村老年人福祉良性發(fā)展。農(nóng)村空巢老人是一個令人擔(dān)憂且人口基數(shù)較大的困境群體，農(nóng)村空巢老人需求及現(xiàn)狀與社會服務(wù)資源失衡。基于此，筆者在駐點開展專業(yè)社會工作服務(wù)實踐中，調(diào)研來自貴州省龍里縣“五鎮(zhèn)一街道”易地搬遷貧困人口60歲以上的老人，針對地域典型性，關(guān)注該群體正式與非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的問題及狀況。

1 農(nóng)村空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)研究進(jìn)展

近年來積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在民生福祉類養(yǎng)老領(lǐng)域，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)模式成為社會倡導(dǎo)趨勢，因而眾多學(xué)者開展農(nóng)村空巢、留守老人的研究主要集中在以下方面。

民政部自2016年起，開展各項居家養(yǎng)老服務(wù)試點改革，加大投入力度，提高農(nóng)村老年人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，正式支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐老年人居住的環(huán)境，基于人與環(huán)境的整合性，有序部署實施《“十三五”社會服務(wù)兜底工程》。周湘蓮等從精神養(yǎng)老層面認(rèn)為，農(nóng)村空巢老人是存在多種負(fù)面情緒，缺乏精神慰藉的高危自殺人群[1]。吳康軍等人基于奉賢區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)思考，提出加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老村居互助、融合的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，建立院落村組的網(wǎng)格化實踐探索，開創(chuàng)社會組織、村集體、“四堂間”運作模式的農(nóng)村老人生活保障體系[2]。在實施社會救助相關(guān)政策過程中，針對經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村高齡、失能等空巢困境老人，致力于提高救助服務(wù)能力，提供必需的生活物資支持和生活慰藉照顧。王翠絨等結(jié)合湖南兩縣的實證調(diào)查，重點對農(nóng)村散居孤寡老人最低生活保障進(jìn)行分析。在低保制度改革中，發(fā)現(xiàn)這類群體身心健康保障雙重匱乏，在生活方面獲取資源單一，社會支持網(wǎng)絡(luò)疏松及行為偏差現(xiàn)象凸顯。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度難以配套公正的執(zhí)行體系[3]。樊卓思等則從完善空巢老人的城鄉(xiāng)政策角度提出發(fā)揮社會工作服務(wù)提供者角色作用[4]。

基于以上相關(guān)分析，學(xué)者主要在農(nóng)村空巢、留守老人的宏觀政策維度及微觀的實踐思考上構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)模式，因而無法展示出社會支持網(wǎng)絡(luò)化的相關(guān)結(jié)構(gòu)、非正式支持及正式支持的動態(tài)深入建構(gòu)過程。

2 農(nóng)村空巢老人居住狀況及基本情況

2.1 農(nóng)村空巢老人居住狀況

奮進(jìn)社區(qū)位于貴州省龍里縣北部工業(yè)園區(qū)域內(nèi)，為省級易地扶貧搬社區(qū)示范點，屬縣級安置點，現(xiàn)有來自灣灘河鎮(zhèn)、哪嗙鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、谷龍鄉(xiāng)、巴江鄉(xiāng)、洗馬鎮(zhèn)、草原鄉(xiāng)、巴江鄉(xiāng)、醒獅鎮(zhèn)及冠山街道等村民組成4 640名社區(qū)群體，其中60歲以上老年人757名，16歲以下兒童1 010人，社區(qū)殘疾人272名。社區(qū)人口多，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來嵌入式與本土排異性的矛盾明顯，相互間熟識度較低，關(guān)系疏離，生活方式單一，業(yè)余生活匱乏，生活方式驟然改變，融入難成為老人適應(yīng)新環(huán)境生活的一大障礙。空巢老人的家庭類型大多數(shù)主要是主干家庭、核心家庭、聯(lián)合家庭，以祖孫留守情況較多，老人承擔(dān)了孫輩照料的負(fù)擔(dān)，再加之搬到新的社區(qū)居住，不僅生活環(huán)境陌生，身邊的鄰居也比較陌生，在社區(qū)內(nèi)缺乏與他人的互動交往，社交圈子變窄。

2.2 農(nóng)村空巢老人基本情況

奮進(jìn)社區(qū)安置點成立于2018年1月4日，距離縣城約4.5 km，搬遷人口來自五鎮(zhèn)一辦的農(nóng)村貧困群體。根據(jù)冠山奮進(jìn)街道所在奮進(jìn)社區(qū)的各個社區(qū)名冊入住基本信息，現(xiàn)有居住人口4 640人，貧困人口4 477人，占社區(qū)總?cè)丝?6.49%，其中奮進(jìn)社區(qū)入住60歲以上老年人587人，根據(jù)疫情綜合防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作推動要求，開展實地走訪調(diào)查，對奮進(jìn)社區(qū)的105戶空巢家庭老人住戶開展問卷調(diào)查，以深入了解基本生活現(xiàn)狀，發(fā)放問卷105份，收回問卷105份，其中有效問卷100份。

根據(jù)前期家庭探訪，分析老年人基本情況，及本次問卷調(diào)查對100名空巢老人有效的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)上，大部分老人主要為70歲以上的高齡老人，共占總調(diào)查老人的53%;且由于身體機(jī)能隨著年齡的增長逐漸下降，呼吸系統(tǒng)、聽力和視覺等生理器官功能逐漸弱化，日常生活行動不便;男女比例差距較小，女性相對較多，占51%。在婚姻狀況方面，已婚老人較多，占63%，其次是喪偶老人占34%，由此可以分析該社區(qū)老人在家庭支持方面存在不均衡的差距。從民族情況分布得出，該轄區(qū)老年人大部分主要為少數(shù)民族，其中苗族、布依族分別在占62%、23%，在面臨民族文化差異明顯的背景下，發(fā)掘喜聞樂見的布依族、苗族民俗文化活動成為民族團(tuán)結(jié)、鄰里和諧首要的落腳點。在文化程度方面，絕大多數(shù)的老年人文化程度較低，文盲占58%，文化溝通交流障礙明顯，學(xué)習(xí)適應(yīng)能力不強(qiáng)。

3 農(nóng)村空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀與困境

基于最優(yōu)匹配的社會支持視角，將農(nóng)村空巢老人的社會支持主要分為經(jīng)濟(jì)支持、家庭支持、情感支持、社交支持。

3.1 家庭經(jīng)濟(jì)支持獲取能力低

結(jié)合我國現(xiàn)行農(nóng)村低保制度實施的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的我國農(nóng)村地區(qū)低保救助制度主要實行的模式是一種消極發(fā)展模式，并未做到充分注重、有效提升農(nóng)村低保社會救助服務(wù)主體的工作積極性，低保工作專業(yè)隊伍建設(shè)緩慢，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況由于物價變動長期動態(tài)調(diào)整難以核實[5]。針對訪談對象的家庭經(jīng)濟(jì)情況開展實地走訪訪談，發(fā)現(xiàn)大部分老人主要領(lǐng)取政府低保、高齡補(bǔ)貼等，基本生活能夠得到保障，但是親友、鄰里等非正式支持較少，特別是老人居家養(yǎng)老意識薄弱，親屬照料能力較低，很難滿足現(xiàn)代化老人的晚年生活質(zhì)量。

3.2 情感與社交支持關(guān)系斷層

空巢老年人由于缺乏社區(qū)搭建互助支持平臺，自我認(rèn)同感和歸屬感較低，再加之隨著年齡的增長，身體機(jī)能逐漸老化，老人缺乏社會參與的機(jī)會和平臺，長期呆在家中，容易感到郁悶、孤單等，生活幸福感低，因而豐富老人的業(yè)余生活，提供老人必要的社會參與和交往的平臺，協(xié)助老年人構(gòu)建互助支持網(wǎng)絡(luò)、增加與他人的互動交往成為必要的養(yǎng)老需求。對于無生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的空巢老人，需要綜合評估其社會參與能力，通過社會化學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其發(fā)揮自身潛能，參與到社區(qū)治理事務(wù)中來，為社區(qū)適老化環(huán)境改造建言獻(xiàn)策，建立助老長效機(jī)制。

4 農(nóng)村空巢老人社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化路徑

4.1 個人社交網(wǎng)絡(luò)

發(fā)掘空巢老人的自身優(yōu)勢，建立家庭親屬、社區(qū)工作者、社會志愿者聯(lián)結(jié)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資源運用能力;社會工作者作為支持者，進(jìn)一步發(fā)掘社區(qū)共同愛好的空巢老人，組建再社會化互助群體，搭建情感支持，參與社會活動、社會交往的資源整合平臺。例如每天早上相約進(jìn)行散步、打太極等活動，維護(hù)身心健康，提升幸福感，促進(jìn)老人走向社會互動常態(tài)化。

4.2 社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)

整合社區(qū)資源，優(yōu)化政策設(shè)計。政府低保政策很難充分兼顧每個家庭的社會特殊性，而且多與家庭物質(zhì)精神和經(jīng)濟(jì)上的支持結(jié)合為主，具有一定的社會片面性。社會工作者作為一名政策影響者，應(yīng)發(fā)揮自己的專業(yè)角色，根據(jù)空巢老人的具體情況，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層工作人員一起進(jìn)行研究和分析，通過開展社區(qū)節(jié)日活動，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使空巢老人感受到節(jié)日氛圍，增強(qiáng)他們的民族自豪感，強(qiáng)化老人的愛國情懷，同時也為社區(qū)居民創(chuàng)造平臺和機(jī)會，使社區(qū)居民參與到老年人助老社區(qū)活動中來，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧，提升認(rèn)同感、歸屬感，構(gòu)建“共治、共建、共享”支持網(wǎng)絡(luò)模式。

4.3 社會組織聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時代背景下，基于資源投入、運作過程、服務(wù)產(chǎn)出的成效導(dǎo)向的邏輯思維，通過引進(jìn)社會組織，開展空巢老人綜合發(fā)展的項目實踐，孵化社區(qū)助老互助組織合作社，針對困難空巢老人家庭開展鄰里互助、關(guān)愛慰問活動;針對有需求的家庭開展生態(tài)種植與養(yǎng)殖教育培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，提高勞動技能;鏈接社會資源，培育一批志愿者領(lǐng)袖，提高合作社市場營銷運營能力，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。從社會組織參與機(jī)制、整合社區(qū)資源、激發(fā)社區(qū)活力建設(shè)等方面開展項目運作，建立社區(qū)能力系統(tǒng)、內(nèi)外支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而提升鄉(xiāng)村社區(qū)治理能力、文化能力、福利能力、經(jīng)濟(jì)能力、環(huán)境能力和社會能力，進(jìn)而探索出社會組織參與農(nóng)村空巢老人服務(wù)與支持創(chuàng)新的有效路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周湘蓮，周勇.農(nóng)村空巢老人精神養(yǎng)老問題研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，17（4）：101-106.

[2] 吳康軍，朱嘉梅，陳蓉.大城市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的思考：以奉賢區(qū)為例[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（5）：29-32.

[3] 王翠絨，劉亦民.公平底線：農(nóng)村孤寡老人最低生活保障研究：以湖南兩縣的實證調(diào)查為例[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2008，37（6）：19-23.

[4] 樊卓思，楊生勇.農(nóng)村空巢老人“服務(wù)貧困”治理與社會工作介入[J].中州學(xué)刊，2020（5）：79-84.

[5] 高琳，涂晨曦，吾米提.十八大以來中國城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)狀及對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（8）：40-41.

（責(zé)任編輯：趙中正）