從執(zhí)行力理論視角探究高校后勤思想政治工作

張遠(yuǎn)蘭 農(nóng)春仕 徐波

摘要：執(zhí)行力理論的核心是將戰(zhàn)略、人員和運(yùn)營相互結(jié)合與協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大效率。以南京林業(yè)大學(xué)后勤服務(wù)總公司為例，針對(duì)后勤隊(duì)伍存在的人員結(jié)構(gòu)多元，隊(duì)伍不穩(wěn)定;思想意識(shí)和價(jià)值取向功利性強(qiáng);管理體制陳舊，思想政治工作單一等問題。提出改善高校后勤執(zhí)行力的對(duì)策：（一）堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，提高員工的自主性與凝聚力;（二）創(chuàng)新高校后勤思想政治教育工作的模式和運(yùn)行機(jī)制;（三）加強(qiáng)后勤人員隊(duì)伍的建設(shè)，確保思想政治教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力;高校后勤;思想政治

中圖分類號(hào)：G311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）18-0114-04

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，是高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把我們的特色和優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的能力[1]。制約高校后勤服務(wù)質(zhì)量的因素眾多，執(zhí)行力是其中最重要的因素之一。人是執(zhí)行的載體，通過思想政治教育工作來統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，最大限度激勵(lì)員工的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高高校后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)行力包括組織執(zhí)行力和員工執(zhí)行力兩個(gè)層面，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。實(shí)際上，從高校后勤發(fā)展的角度來看，更應(yīng)該強(qiáng)化的是組織執(zhí)行力，因?yàn)榻M織執(zhí)行力就是組織的戰(zhàn)略目標(biāo)落地執(zhí)行能力，一個(gè)組織執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定了這個(gè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)現(xiàn)速度和實(shí)現(xiàn)效果。沒有強(qiáng)大的組織執(zhí)行力，即使個(gè)別員工執(zhí)行力再強(qiáng)，最終組織的經(jīng)營管理成效也不會(huì)好到哪兒去。很多高校領(lǐng)導(dǎo)和管理者所講的執(zhí)行力低下并不是在說公司整體執(zhí)行力差，而是在強(qiáng)調(diào)員工個(gè)體執(zhí)行力不好。

一、后勤隊(duì)伍思想現(xiàn)狀及存在問題

后勤思想政治工作是高校發(fā)展的重要組成部分，直接影響著教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行，關(guān)系到學(xué)校整體穩(wěn)定發(fā)展以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量[2]。隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，高校后勤思想政治工作采取了相應(yīng)的改革和強(qiáng)化措施，建立公平、公開、平等競爭機(jī)制的人事制度改革，推進(jìn)績效激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)部分配制度改革，探索實(shí)施了具有企業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)工資、崗位工資、效益工資新的工資制度，激發(fā)了員工積極性。在充分肯定高校后勤思想政治工作成績的同時(shí)，還要看到，高校后勤思想政治工作在一段時(shí)期內(nèi)并沒有引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的足夠重視，仍滯后于高等教育改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，主要有以下幾個(gè)方面問題。

（一）人員結(jié)構(gòu)多元，隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前，后勤保障工作正從封閉式、供給制、福利性的傳統(tǒng)模式，向著高度市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代模式發(fā)展。在這一進(jìn)程中，如何提升新形勢(shì)條件下的后勤保障能力，促進(jìn)科技事業(yè)又好又快發(fā)展，是亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題[3]。高校后勤服務(wù)社會(huì)化的逐步推進(jìn)，聘請(qǐng)社會(huì)人員越來越多，有在編正式員工，有合同員工，還有臨時(shí)工和鐘點(diǎn)工，用工的多樣化導(dǎo)致思想觀念的多元化，隊(duì)伍流動(dòng)性比較大，后勤思想政治工作變得更為復(fù)雜。以南京林業(yè)大學(xué)后勤服務(wù)總公司為例，員工有三種身份：第一種是事業(yè)編制，占員工總數(shù)12%，其中90%由后勤社會(huì)化改革以前的老員工和學(xué)校機(jī)構(gòu)改革分流的人員組成，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工齡長，低學(xué)歷多，文化層次低，多數(shù)從事的是非技術(shù)性勞動(dòng)，從事簡單勞動(dòng)多，懂管理人少，工作積極性不高，普遍只看重眼前利益和既得利益，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)落后。第二種是合同工，占員工總數(shù)的8%，是公司招聘的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才，作為后勤骨干力量培養(yǎng)。由于不屬學(xué)校直接管理，他們往往缺少歸屬感，員工思想不穩(wěn)定，容易“跳槽”。第三種是外來務(wù)工人員，占近80%，大部分文化水平較低，主要承擔(dān)維修、保潔、綠化、食堂等一線臟、苦、累服務(wù)保障工作，工資福利待遇低于社會(huì)同行業(yè)水平，導(dǎo)致招工難，流失率高，2014—2020年流失率在25%以上，用工缺口大，服務(wù)質(zhì)量難以保證。一方面后勤用人機(jī)制靈活，給后勤人員隊(duì)伍注入了新的動(dòng)力。但從另一方面來看，也給員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性帶來了一定的負(fù)面影響，隊(duì)伍不穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)影響后勤工作的開展。如何做好后勤員工的思想政治教育工作，是后勤管理者面臨的一個(gè)新課題。

（二）后勤隊(duì)伍的思想意識(shí)和價(jià)值取向功利性強(qiáng)

高校后勤實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的企業(yè)化運(yùn)行模式。隨著競聘上崗和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，后勤員工思想的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是員工的鐵飯碗被打破了，待遇差距大，擔(dān)心自己下崗，主人翁意識(shí)和責(zé)任感變得淡薄。二是后勤隊(duì)伍年齡偏大，在后勤工作時(shí)間相對(duì)較長，工作繁瑣，崗位多樣化且分散，很難集中學(xué)習(xí)，接觸新事物的機(jī)會(huì)也少，缺乏追求，意志衰退、精神萎靡，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。三是一些員工把賺錢謀生作為唯一目的，職業(yè)價(jià)值取向趨于只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了師生的利益。一些人重實(shí)惠、重個(gè)人物質(zhì)利益，政治意識(shí)淡化、求利欲望強(qiáng)、人際關(guān)系“物化”，利多就出力，利少就懈怠，很少有想辦法、發(fā)揮能力、做好工作的，更不能為他人、為工作多想。更多的員工對(duì)單位發(fā)展認(rèn)識(shí)麻木，對(duì)上級(jí)意圖理解偏差，對(duì)新生事物接受緩慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作遲緩，動(dòng)力不足，使得后勤保障工作難以高效推進(jìn)。

（三）管理體制陳舊，思想政治工作單一

高校后勤從學(xué)校管理中分離出來后，內(nèi)部組成了多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)機(jī)構(gòu)，崗位設(shè)置多樣化。從崗位類型來看，有機(jī)關(guān)管理崗位、服務(wù)管理崗位、生產(chǎn)崗位;從技術(shù)層面看，有簡單的勞動(dòng)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位;從崗位的流動(dòng)性來看，有固定值班的崗位，有流動(dòng)性作業(yè)的崗位。這些崗位實(shí)行開放性管理模式。長期以來，“大鍋飯”的思想制約了獎(jiǎng)懲體系作用的充分發(fā)揮，員工執(zhí)行力不強(qiáng)，管理體制的條塊性、封閉性，以管理代替思想政治教育的激勵(lì)、引導(dǎo)，缺少做人做事的思想觀念轉(zhuǎn)變及信念、責(zé)任強(qiáng)化的內(nèi)容、方式、方法，為了避免矛盾激化，即使執(zhí)行獎(jiǎng)懲也是點(diǎn)到為止，“和諧”了事，難以適應(yīng)后勤社會(huì)化改革需要。

二、影響高校后勤執(zhí)行力的因素

1938年，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中就明確提出了組織力，并強(qiáng)調(diào)政治組織力是決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素。在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視組織力建設(shè)。組織力的功能和作用集中體現(xiàn)在“四力”上，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力[4]。高校后勤服務(wù)執(zhí)行力的高低受多方面因素的影響，主要受組織關(guān)懷、制度建設(shè)、組織建設(shè)三方面影響。高校屬于事業(yè)單位的管理范疇，管理體制上“吃大鍋飯”，存在同工不同酬。后勤管理人員的綜合素質(zhì)直接影響高校對(duì)外聘一線員工的關(guān)心不到位，導(dǎo)致一線員工主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主人翁精神。政策理解、管理制度、流程可操作性影響后勤服務(wù)中層管理者和員工，他們不理解單位為什么要這么做？更不知道如何去做正確的事？如何才能把事做正確？獎(jiǎng)懲不配套，導(dǎo)致員工“等”“靠”“要”。組織建設(shè)不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門職能定位不清晰，崗位職責(zé)劃分不明確，管理授權(quán)不合理，匯報(bào)指揮交叉重疊、責(zé)權(quán)利不對(duì)等，造成單位內(nèi)部自設(shè)“部門墻”，出現(xiàn)管理“孤島”，相互推諉扯皮、避重就輕、管理內(nèi)耗和執(zhí)行力低下等諸多問題，而且也很容易影響到團(tuán)隊(duì)士氣和挫傷管理者與員工的工作積極性和主動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)表率作用人性化和合理113黨群組織建設(shè)是否有效114工作目標(biāo)價(jià)值取向教育頻率和深度115社會(huì)效益榮辱觀教育頻率和深度116思想政治教育活動(dòng)形式頻率和深度1設(shè)定執(zhí)行力大小為V，影響執(zhí)行力因素的“組織關(guān)懷”為X，“制度建設(shè)”為Y，“組織建設(shè)”為Z。X的取值范圍是[0，6]，Y的取值范圍是[0，5]，Z的取值范圍是[0，5]。用X0到X6對(duì)應(yīng)“組織關(guān)懷”因素6個(gè)指標(biāo);用Y0到Y(jié)5對(duì)應(yīng)“制度建設(shè)”5個(gè)指標(biāo);用Z0到Z5對(duì)應(yīng)“組織建設(shè)”因素5個(gè)指標(biāo);a，b，c分別代表指標(biāo)分?jǐn)?shù)，系數(shù)K表示a與b和c之和的比值。公式為：

K=a/（a+b+c）;

V=（X0+……+X6）K+（Y0+……+Y5）（1-K）+（Z0+……+Z5）（1-K）

如表1所示，每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都有相應(yīng)的權(quán)重，三方面因素指標(biāo)的權(quán)重分別相加可以得到X和Y，Z的總權(quán)重分別是6，5，5。a和b，c的最大取值是6，5，5，那么K的理想狀態(tài)取值是0.375。這樣就得到執(zhí)行力大小V在理想狀態(tài)下的最大取值為1。因?yàn)閍的取值不可能為0，也就是說V的取值也不可能為0。于是就得到V的取值區(qū)間為[0，16]。如表1所示，在得到執(zhí)行力的取值大小后，對(duì)照評(píng)估效果就可以對(duì)思想政治教育工作水平作出評(píng)估以及調(diào)整。

三、改善高校后勤執(zhí)行力的對(duì)策

執(zhí)行力理論的核心是將戰(zhàn)略、人員和運(yùn)營相互結(jié)合與協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大效率。高校后勤企業(yè)以“學(xué)校放心，師生滿意，員工樂業(yè)”為宗旨、核心內(nèi)容，貫徹學(xué)校的理念成為公司的新常態(tài)，從而使之適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

（一）堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，提高員工的自主性與凝聚力

選人、用人、評(píng)價(jià)人、激勵(lì)人和培養(yǎng)人是后勤服務(wù)管理執(zhí)行力得以落實(shí)的根本，后勤管理人員要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，有針對(duì)性地做好思想政治工作，切實(shí)提高員工的自主性與凝聚力。一要尊重員工的主體地位，建立平等溝通的平臺(tái)，廣泛聽取意見和建議，讓員工參與后勤管理和服務(wù)決策全過程。二要善于發(fā)現(xiàn)員工的閃光點(diǎn)、積極性、創(chuàng)造性，及時(shí)表揚(yáng)、鼓勵(lì)，讓員工在精神上得到肯定、支持和滿足。特別對(duì)“臨時(shí)工”，參加集體活動(dòng)、享受民主權(quán)利等，要一視同仁;對(duì)愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)優(yōu)秀，與正式工一樣表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)員工工作中出現(xiàn)的不足，要把直接批評(píng)變?yōu)橐蠛拖Ｍ?，使員工在內(nèi)心深處感覺到公司的溫暖。三要使后勤員工能共享后勤發(fā)展的成果，盡最大努力滿足后勤員工物質(zhì)上的需要（如解決員工生活及工作上的困難）和精神上的需要（如職務(wù)的晉升），對(duì)公司各個(gè)中心實(shí)行績效管理，加大考核力度對(duì)績效完成突出的中心及時(shí)予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)自主性、責(zé)任性。四要正確處理好“正式工”“合同工”“臨時(shí)工”三者之間的關(guān)系，引導(dǎo)尊重老員工，關(guān)愛新員工，生活上互幫互助，工作上以老帶新，互相交流學(xué)習(xí)，營造一種團(tuán)結(jié)友愛、積極向上的氛圍，對(duì)于那些搞歧視、拉幫結(jié)派的員工，要重點(diǎn)做好他們的思想教育工作。只有把思想政治教育工作做到每一位后勤員工的心坎上，才能調(diào)動(dòng)大家工作的自主積極性，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，后勤服務(wù)工作才能健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新高校后勤思想政治教育工作的模式和運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合后勤綜合化改革的目標(biāo)要求，通過思想政治教育工作，加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，提升團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，深入開展以勞動(dòng)競賽、融入科技創(chuàng)新的合理化建議為主要內(nèi)容的群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，塑造和諧理校的執(zhí)行力理念文化。一要轉(zhuǎn)變工作觀念，形成“以人為本”的工作理念，思想政治教育工作者要具備敏銳的洞察力和預(yù)見性，工作從群體向個(gè)體轉(zhuǎn)變，從做思想工作向解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變，貼近生活，貼近員工，做到防微杜漸，把一切問題和矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)，以管理促服務(wù)，使廣大后勤員工具有全心全意為師生服務(wù)的思想。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。把握“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，建立“一把手”責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，黨政工團(tuán)齊抓共管，將思想政治教育工作層層落實(shí)到各部門各崗位，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并分析取得的成效和存在的問題，提前介入引導(dǎo)，使思想政治教育工作化虛為實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，豐富思想政治教育的內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治教育工作的感染力。通過工會(huì)、黨支部，把思想政治工作與解決員工的實(shí)際困難結(jié)合起來，架起管理者與員工之間和諧溝通的橋梁，增強(qiáng)針對(duì)性。用后勤優(yōu)秀員工、勞動(dòng)模范的榜樣示范方式，有針對(duì)性地開展員工喜聞樂見的活動(dòng)，讓員工在活動(dòng)中自覺接受思想政治教育，讓員工在體驗(yàn)快樂中自覺接受熏陶教育，實(shí)現(xiàn)思想政治教育和自我教育的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)后勤人員隊(duì)伍的建設(shè)，確保思想政治教育的實(shí)效性

執(zhí)行的主體是人，思想政治教育的實(shí)效性靠后勤隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，通過組織學(xué)習(xí)黨中央文件精神，使得大家能夠擁有積極的價(jià)值觀，學(xué)習(xí)學(xué)校相關(guān)政策，明白自己作為后勤人在學(xué)校管理服務(wù)和人才培養(yǎng)中的作用。具體舉措有：一是培育人文關(guān)懷的后勤文化。發(fā)揮老員工經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善“能上能下，多勞多得”的機(jī)制。發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)員工和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建立暢通的上升渠道，使其盡快成為骨干力量。保證務(wù)工人員待遇的同時(shí)，吸收務(wù)工人員加入后勤黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，讓他們感受到組織的關(guān)懷和集體的溫暖。二是加強(qiáng)技能教育。督促并幫助老員工學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，跟上后勤發(fā)展的步伐，同時(shí)，發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮模范帶頭作用，熱心幫助新員工盡快適應(yīng)后勤崗位的要求。重點(diǎn)對(duì)新員工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們能在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位要求和掌握業(yè)務(wù)技能。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃、有組織地對(duì)后勤干部進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷地吸收新的信息、新的知識(shí)，加強(qiáng)與其他高校的經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，工作才會(huì)有力度和創(chuàng)新，才能建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、水平高、素質(zhì)高的后勤干部隊(duì)伍。同時(shí)，還在年輕員工中選拔培養(yǎng)后續(xù)力量，增強(qiáng)思想政治工作的活力與連貫性。

抓好以上思想政治工作，整個(gè)后勤管理工作的執(zhí)行力也隨著影響因素的作用速度而不斷改變，如圖1曲線所示：

思想政治工作的效果是一個(gè)曲線上升的過程，隨著影響因素指標(biāo)的增加，對(duì)此項(xiàng)工作效果影響也不斷加大。

高校后勤工作涉及穩(wěn)定發(fā)展的方方面面，面對(duì)高校后勤改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，必須加強(qiáng)高校后勤思想政治教育工作，以認(rèn)真履行職責(zé)為己任，以后勤保障為核心，以服務(wù)育人為體現(xiàn)，積極探索和創(chuàng)新高校后勤思想政治教育工作的理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思想政治教育工作內(nèi)容、形式，讓員工樂于接受，激發(fā)自主性、創(chuàng)造性，切實(shí)提高后勤工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)高校全員育人、全程育人、全方位育人的目標(biāo)。

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作者簡介：張遠(yuǎn)蘭（1982—）女，漢族，江蘇南京人，單位為南京林業(yè)大學(xué)生物與環(huán)境學(xué)院，研究方向?yàn)橹参锷砩?、教育管理?/p>

農(nóng)春仕（1972—），男，壯族，廣西南寧人，南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，副研究員，南京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與基地建設(shè)管理處處長，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理、高校教育管理。

徐波（1976—），男，漢族，江蘇鹽城人，高級(jí)工程師，南京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與基地建設(shè)管理處科長，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室信息化、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)。

（責(zé)任編輯：御夫）