未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及其發(fā)展建議

楊鶯

摘 要：未成年人是社區(qū)矯正過程中的重要部分，它與社區(qū)矯正有著許多共同特征，同時也存在著許多其它獨特的地方。我國的未成年人社區(qū)矯正，從始至終都是依附存在的，并沒有單獨作為一門學(xué)科列出來，導(dǎo)致它沒有話語權(quán)。這在實踐過程中，表現(xiàn)的尤為突出，所處地位也是非常尷尬。本文從我國現(xiàn)狀出發(fā)，對未成年人的社區(qū)矯正進行了深刻的分析討論，希望能夠在一定程度上幫助我國不斷完善發(fā)展其未成年人社區(qū)矯正事業(yè)。

關(guān)鍵詞：未成年人;社區(qū)矯正;教育為主

中圖分類號：D926.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）04 — 0076 — 03

自新中國成立以來，我國政法各部門不斷推進完善加強社區(qū)的進步工作，經(jīng)過幾年不斷的規(guī)范與改進，未成年人社區(qū)矯正工作取得了良好的進步。未成年人作為我國人才培養(yǎng)的主要群體，他們的健康成長直接影響著我國綜合國力的提升。完善未成年人社區(qū)矯正制度有助于促進我國的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展，同時有助于提升社會的穩(wěn)定性。為了進一步保護和關(guān)愛未成年人的成長，減少未成年人犯罪，需要國家不斷完善未成年人社區(qū)矯正制度促進其和諧發(fā)展。經(jīng)濟社會的良好發(fā)展改善了人們的生活條件，與此同時，人們對生活的經(jīng)濟需求逐步提高，導(dǎo)致社會上犯罪行為頻發(fā)，當(dāng)今社會關(guān)注的焦點也聚焦在犯罪分子身上。由于未成年人社會經(jīng)驗不足，法律道德意識薄弱，容易受各方面因素影響，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。為此，我國司法機構(gòu)堅持八字原則，堅持推行六字方針，并以教育為主的方式，循序漸進的引導(dǎo)孩子，用愛的教育來感化犯罪分子，拉回處在犯罪邊緣的每一個孩子。根據(jù)刑法規(guī)定，我們合理對犯罪分子進行社區(qū)矯正，并且這一舉措使未成年人社區(qū)矯正工作初見成效，還積累了一定的實踐經(jīng)驗。

一、進行未成年人社區(qū)矯正的基礎(chǔ)

雖然我國在對未成年人進行社區(qū)矯正的工作上起步晚，但是這并不妨礙其能夠取得良好的工作成效，根據(jù)實例分析我們得出，取得這樣的成績與建國以來的六個本土基礎(chǔ)密切相關(guān)：

（一）社區(qū)矯正的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)

在對未成年人進行社區(qū)矯正工作時處處都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論是踐行本國自己的工作還是對國外的事件進行分析應(yīng)用，黨的領(lǐng)導(dǎo)功不可沒。在做未成年人社區(qū)矯正工作的同時還需要有一定理念作為導(dǎo)向，這就需要我們以黨提出的建設(shè)和諧社會作為理念支持，引導(dǎo)人們?nèi)リP(guān)愛和保護未成年人。一方面，國家黨政機關(guān)對于未成年人的成長給予了高度重視，真正意識到了只有未成年人健康成長，國家才能發(fā)展富強。另一方面，教育是興國之根本，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，未成年人社區(qū)矯正工作才能夠穩(wěn)定有序的開展，同時，在開展社區(qū)矯正工作的具體行動當(dāng)中，也都是在社區(qū)基層黨組織的大力支持下才有序完成的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，很大程度上促進了我國未成年人社區(qū)矯正的完善和發(fā)展，為我國未成年人社區(qū)矯正的發(fā)展改革提供了根本保證。

（二）政府支持未成年社區(qū)矯正工作

目前，我國進行的未成年人社區(qū)矯正工作都是由政府機關(guān)協(xié)助處理的，未成年人矯正活動中的每一個步驟，都是在政府機關(guān)的推動下完成，政府機關(guān)的工作對推動未成年人社區(qū)矯正起到了很大幫助。在工作開始的前期，警察局派出所等公安機構(gòu)承擔(dān)了極其重大的責(zé)任，承擔(dān)著大量的工作，為未成年人社區(qū)矯正工作的順利開展作出了重要貢獻。除此之外，社區(qū)機構(gòu)、社會文化以及國家公共基礎(chǔ)設(shè)施等等這些進行未成年人社區(qū)矯正過程中最基本的環(huán)境，揭示出完善和發(fā)展這些社區(qū)建設(shè)刻不容緩。與此同時，還需要與文化、稅務(wù)、公安、體育等等一系列政府機關(guān)進行積極配合，他們在其中也發(fā)揮著不可或缺的作用。

（三）綜合治理是主要步驟

我國的未成年人社區(qū)矯正在世界上獲得了一定的關(guān)注度，國際聲譽也有所提高。這一切的原因是在我國黨的正確方針下，提出了綜合治理社會的方式，此舉對我國的治安，起到了重大作用，為我國贏得良好的聲譽奠定了重要基礎(chǔ)。黨提出的治安策略在矯正未成年人犯罪的思想上起到了巨大幫助，是支持矯正社區(qū)工作的重要一項。

（四）法律的正確實施

我國為未成年的矯正工作提供了實施對象，在我國已經(jīng)得到實踐的法律措施有管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等，在法院的通知規(guī)定中，這5種法律措施最適合社區(qū)矯正工作，除了這5種措施之外，符合條件的人可根據(jù)觸犯法律的輕重緩急判處其罪行，罪行對社會造成的影響不大、未造成人員的傷亡以及年齡較大或較小的罪犯可作為開展社區(qū)矯正的重點對象，對其進行引導(dǎo)，將其犯罪思想和不良習(xí)慣慢慢消除，引導(dǎo)其做一名具有良好道德素質(zhì)的公民。在深入了解犯罪人員的特點后，社區(qū)矯正制度也隨之不斷改進與完善，避免了更多的未成年人誤入歧途，危害社會治安。

（五）未成年人社區(qū)矯正的前期準(zhǔn)備是社會幫教

在以前經(jīng)常使用的社會幫教方法中社會力量和民間力量是主要支撐點，并以此來維護社會的治安與秩序，這也具體體現(xiàn)出了黨的群眾路線是如何進行刑事執(zhí)行、犯罪防控的。這一舉措在很長的時間內(nèi)都取得了良好的成效。結(jié)合實際情況，在進行未成年社區(qū)矯正工作時，往往會遇到組織、人員及設(shè)施不滿足條件，無法快速地開展工作，錯過矯正的最佳時期，類似于這些問題都可以通過社會幫教來實現(xiàn)。

（六）工讀學(xué)校是社區(qū)矯正的載體

半工半讀是對一些犯罪行為較輕的未成年進行批評教育，這種教育形式稱之為工讀教育，它已經(jīng)成為我國中等教育的一部分，是我國預(yù)防青少年犯罪的重要措施。在他們進行工讀教育的過程中加以引導(dǎo)，有助于矯正未成年人的不良習(xí)慣，幫助未成年人樹立正確的人生觀、價值觀，并且攻讀教育可以作為矯正違法青少年的教育基地，是社會矯正工作的重要組成部分。

二、未成年人社區(qū)矯正舉措

隨著世界范圍內(nèi)“懲罰刑”轉(zhuǎn)向“教育刑”，非監(jiān)禁刑成為世界刑罰立法的趨勢，這種趨勢逐漸影響到我國，導(dǎo)致人們對未成年刑罰的認識有所改變。對未成年的矯正工作不再以處罰為主，而是以教育感化作為第一要務(wù)。在未成年人社區(qū)矯正工作的展開中，公安機構(gòu)可以對犯罪人員采用除傳統(tǒng)方式以外的5種合法法定項目，實行管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利。另外，由于未成年人心智不夠成熟，容易產(chǎn)生心理疾病，為此還應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人的身心特點，選擇使用適合他們的公益勞動、技能培訓(xùn)、心理矯正等一系列矯正項目。

（一）公益勞動

社區(qū)矯正工作人員除了可以對他們實施刑法外，還可以通過讓他們進行社會勞動的方式改變他們對世界的看法，使他們能主動地去幫助社會，提高他們對社會的愛心與愛護能力，例如在閑暇時間組織青少年在公共街道進行清掃、在植樹節(jié)進行種樹澆水、到敬老院為老人唱歌表演節(jié)目、幫助居委會完成基礎(chǔ)服務(wù)等環(huán)節(jié)。勞動的過程中也會讓人們慢慢改變對犯罪未成年的認識，逐漸接受他們，關(guān)愛他們，使未成年更加容易消滅自己的犯罪意識，早日融入到社會當(dāng)中。政府在上海試點出臺了能夠確保公益勞動順利開展的一系列措施，能夠組織社會成員落實矯正對象的法律是《上海市社區(qū)矯正工作者守則（試行）》中的規(guī)定，其中有著社區(qū)矯正工作小組依托社區(qū)確定相對固定的公益勞動項目和按照有關(guān)規(guī)定的要求組織矯正對象參加必要的公益活動。通過政府出臺的一系列政策，科學(xué)矯正未成年人的不良習(xí)慣，同時，也對社區(qū)矯正工作者的工作內(nèi)容和工作流程予以明確公示，有效地推動了社區(qū)矯正工作的良好進展。

（二）思想、法制、社會公德教育

人之初性本善，青少年犯罪的主要因素是其接觸和學(xué)習(xí)了一些不良行為，導(dǎo)致青少年做出一些錯誤的過激行為。另外，青少年犯罪也是因為沒有得到正確的教育，沒有意識到自己在犯罪。教育是當(dāng)今社會整治違法犯罪少年心理和思想的主要手段，符合我國司法建設(shè)中教育、感化、挽救的6字方針，倡導(dǎo)愛的教育，減少處罰。目前，我國小學(xué)、初中、高中教育多是理論教育，對于學(xué)生的思想政治和道德法治教育內(nèi)容相對匱乏，教育活動也是零零碎碎，涉及的知識面很小，在這樣的教育環(huán)境下，要使得矯正對象的綜合素質(zhì)在短時間內(nèi)得到明顯的提升是一件很難的事情。為此，社會矯正工作應(yīng)當(dāng)從犯罪對象的思想教育、道德教育、素質(zhì)教育等方面進行展開，幫助未成年人正確認識社會和自然，掌握自然規(guī)律，這將能有效幫助他們重返社會，重新融入到社區(qū)這個大家庭中。此外，未成年矯正教育方面，國家也給予了一定的政策指引，例如《通知》中明確規(guī)定想要使犯罪分子知錯就改，棄惡從善，需要從根本上改變他們對社會的態(tài)度，以積極的心態(tài)面對世界，通過多種教育形式，加強矯正工作人員對犯罪青少年的三觀教育，切實扭轉(zhuǎn)他們的錯誤思想。

（三）技能培訓(xùn)

在大量的研究中可以看出，大部分社區(qū)矯正對象在最后往往還是會走上違法犯罪這條不歸路，造成這種現(xiàn)象的主要原因是他們得不到一個穩(wěn)定的職業(yè)，為了杜絕減少這一現(xiàn)象，必須培養(yǎng)他們的職業(yè)技能，使得他們的自身素質(zhì)和社會競爭力能得到有效地提升。另外，穩(wěn)定的工作能夠給未成年人一個相對穩(wěn)定的生活環(huán)境，從而使他們能樹立正確的人生目標(biāo)和人生方向，不會因為一時沖動再次走向犯罪的道路。針對未成年人技能培訓(xùn)方面，國家也出臺了一系列的措施，通過定期和不定期的培訓(xùn)，來提升未成年人的生活技能和職業(yè)技能，確保其能夠正常生活。例如：《上海市社區(qū)矯正工作者守則（試行）》在“主要職責(zé)”第5條規(guī)定：“組織實施法制宣傳、教育、技能培訓(xùn)等活動?！痹凇叭粘９ぷ鳌钡?條規(guī)定：“每半年至少組織落實一次技能培訓(xùn)?！?/p>

（四）心理矯正

社區(qū)矯正工作為長期受到精神折磨及心理扭曲的未成年專門設(shè)立了心理矯正這一項目，對其進行專業(yè)的心理指導(dǎo)，對幫助他們轉(zhuǎn)變犯罪思想起到了重要的作用。對于社區(qū)矯正工作者來說，也需要格外注意關(guān)于心理方面的專業(yè)知識的培養(yǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，在給人們帶來便利的同時，也存在著一些安全隱患，比如，網(wǎng)絡(luò)中不良信息泛濫，成為青少年犯罪的主要誘因。青少年正處于初步認識世界的萌芽狀態(tài)中，對于一切未知的新事物都充滿了好奇心，一旦青少年受到了不良信息的影響，將對青少年建立正確的價值觀起到非常惡劣的影響，甚至?xí)?dǎo)致青少年犯下嚴重錯誤。另外，青少年正處于叛逆期，沒有正確的認識到家長和老師的教導(dǎo)意義，錯誤的理解家長和老師，長此以往，青少年也會產(chǎn)生心理疾病，為青少年犯罪埋下隱患。近年來，農(nóng)村的學(xué)生家長大多是去其它城市工作，長期與孩子分離，導(dǎo)致孩子性格孤僻，使得青少年產(chǎn)生心理疾病。為及時糾正和緩解青少年的心理和精神障礙，北京市東城區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局，建立精神預(yù)防康復(fù)中心，與區(qū)屬各醫(yī)院專職醫(yī)師組建了多個社區(qū)心理矯正隊伍，這支隊伍在東城區(qū)的各個街道進行分布，隨時準(zhǔn)備進行心理教育，除此之外，他們設(shè)立了矯正室，還對進行心理矯正的場所不斷規(guī)范。另外，上海試點也對矯正對象的心理、生活等方面進行了探索和研究，具體體現(xiàn)在給犯罪青少年提供心理、生活、就業(yè)上的指導(dǎo)與幫助，此工作在《上海市社區(qū)矯正工作者守則（試行）》中也有著明確規(guī)定。

（五）加強培養(yǎng)社區(qū)矯正工作者的素質(zhì)

隨著未成年社會矯正工作的不斷完善與深入，更多的難題等著社區(qū)矯正工作者去解決，這就對工作者的素質(zhì)水平和知識水平有了一定要求，需要其有足夠的能力去推進社區(qū)矯正工作的開展。一方面，社區(qū)矯正活動的工作者需要具備一定的管理能力，能夠針對不同未成年人的身體和心理情況進行教育，制定出具有特色的矯正項目，幫助未成年人緩解精神上和心理上的壓力，引導(dǎo)未成年人樹立正確的價值觀。另一方面，隨著時代的發(fā)展，社會對于未成年人的職業(yè)技能有了更高的要求，這就需要社區(qū)矯正工作者要更嚴格的去踐行自己的本職工作，將未成年人培養(yǎng)成為自主、自強，能夠具備生活和工作能力，成為被社會需要被社會重視的人才。此外，社區(qū)矯正工作者還應(yīng)定期組織培訓(xùn)活動，互相溝通和交流工作心得，為更好地服務(wù)未成年人打下堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，我國未成年人的健康發(fā)展對于國家的影響意義深遠，因此，我國需要加強對未成年人的教育力度，更好的預(yù)防未成年人走上犯罪的不歸路。對于有著輕微犯罪行為的未成年人采取有效的方式進行引導(dǎo)教育，在矯正過程中政府、公安局、學(xué)校等部門必須高度協(xié)助配合，整合社區(qū)資源，為未成年人提供生活和就業(yè)等方面的指導(dǎo)，提升未成年人獨立自主的生活能力。除此之外，還需要對他們進行科學(xué)合理的心理引導(dǎo)，以防止未成年進行二次犯罪，營造出和諧、有愛的社會環(huán)境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉登.我國未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實問題及對策〔J〕.西部學(xué)刊，2020，（17）：57-59.

〔2〕湖北省黃梅縣檢察院課題組.未成年人罪犯社區(qū)矯正制度的反思與完善〔J〕.楚天法治，2020，（23）：56-58.

〔3〕自正法.涉罪未成年人社區(qū)矯正的實證考察與治理路徑〔J〕.西南民族大學(xué)學(xué)報人文社科版，2020，（10）：104-110.

〔4〕卞佳玉.以社區(qū)矯正預(yù)防未成年人重新犯罪探析〔J〕.現(xiàn)代交際，2020，（12）：238-239.

〔5〕李嵐林.規(guī)范與理念：未成年人社區(qū)矯正的法治化轉(zhuǎn)型——以《社區(qū)矯正法》為視角〔J〕.山東警察學(xué)院學(xué)報，2020，（04）：101-108.

〔6〕井世潔，陳玉瑩.我國未成年人社區(qū)矯正的理念基礎(chǔ)與制度構(gòu)建芻議〔J〕.犯罪研究，2020，（03）：13-19.〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕