“好口碑”廳官被控三宗罪

顧健

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局原黨組書記、局長(zhǎng)王天才曾是一名口碑不錯(cuò)的廳官。不過，這“好口碑”卻是建立在損公肥私、私分國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上的。

私分國(guó)有資產(chǎn)4000萬余元，在編干部職工人人有份

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)西北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“電力西北局”）成立于2005年1月，單位性質(zhì)為事業(yè)單位，2013年單位名稱變更為國(guó)家能源局西北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“能源西北局”），單位性質(zhì)變更為行政機(jī)關(guān)。王天才自2005年1月起擔(dān)任電力西北局黨組書記、局長(zhǎng)。2013年11月電力西北局更名后，王天才任能源西北局黨組書記、局長(zhǎng)，2015年6月退休。

在電力西北局，王天才有著“不錯(cuò)”的口碑，干部職工對(duì)其非常認(rèn)可，而王天才良好的口碑和人緣來自他在任時(shí)拍板的一個(gè)人人有份的“福利”計(jì)劃。2005年7月，為給干部職工謀取福利，時(shí)任電力西北局局長(zhǎng)王天才主持召開會(huì)議，經(jīng)集體研究決定，由全體在編干部職工出資成立陜西瑞馳電力科技開發(fā)有限責(zé)任公司（于2009年11月更名為“陜西延唐科技咨詢有限責(zé)任公司”，簡(jiǎn)稱“延唐公司”），按電力西北局在編職工級(jí)別劃定出資標(biāo)準(zhǔn)，指定時(shí)任電力西北局辦公室主任何言詩(shī)擔(dān)任該公司法定代表人，具體負(fù)責(zé)公司籌備及經(jīng)營(yíng)管理。

為掩蓋該公司系由電力西北局干部職工成立的事實(shí)，2006年6月26日，電力西北局將延唐公司法定代表人變更為何言詩(shī)的妹夫鄒虎明，后陸續(xù)將股東變更為電力西北局三名干部職工的親屬，試圖在工商登記上撇清延唐公司與電力西北局的關(guān)系。

2005年10月，延唐公司從陜西地方電力科技投資有限公司處購(gòu)買了位于西安市XX路XX棟XX號(hào)樓商品房。后何言詩(shī)安排電力西北局相關(guān)工作人員代表電力西北局，通過虛增面積、抬高租金的方式與延唐公司簽訂該處辦公樓租賃合同，并按虛增合同支付相應(yīng)租金。經(jīng)審計(jì)，2005年至2015年間，電力西北局向延唐公司支付租金總計(jì)3641.41萬余元。經(jīng)陜西省物價(jià)認(rèn)證中心認(rèn)定，2005年至2015年該商品房市場(chǎng)租賃價(jià)格總計(jì)為2031.32萬余元。統(tǒng)計(jì)顯示，電力西北局通過與延唐公司簽訂虛假辦公樓租賃合同的方式，套取公款共計(jì)1610.09萬余元。

2006年至2015年，電力西北局在授權(quán)陜西、寧夏、青海、新疆四省區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)等管理服務(wù)對(duì)象開展電工進(jìn)網(wǎng)培訓(xùn)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、電力許可等業(yè)務(wù)過程中，以延唐公司提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢?yōu)槊ㄟ^延唐公司與相關(guān)單位簽訂虛假合同的方式，違規(guī)收取費(fèi)用共計(jì)2063.55萬余元。

就這樣，自2005年至2015年，電力西北局違反國(guó)家規(guī)定，通過上述以延唐公司名義簽訂虛假合同違規(guī)收取費(fèi)用或套取公款等方式，采取按月發(fā)放工資、年度分紅、個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用等形式，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給電力西北局干部職工。經(jīng)審計(jì)，電力西北局共計(jì)私分國(guó)有資產(chǎn)4773.01萬余元，王天才個(gè)人因此分得360.95萬元。

幫忙收取“專家費(fèi)”，妻子掛證吃空餉

與其他官員收受賄賂不同，王天才受賄十分謹(jǐn)慎，甚至?xí)o自己的受賄行為貼上其自以為合法的標(biāo)簽，但這種掩人耳目的標(biāo)簽最終沒能成為影響認(rèn)定其受賄犯罪的擋箭牌，王天才以這一名義收受的賄賂悉數(shù)被記入其犯罪所得。

按照財(cái)政部出臺(tái)的《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》，專家提供咨詢可以收取費(fèi)用。按照該管理辦法規(guī)定，擁有高級(jí)職稱的專家提供咨詢時(shí)每天可獲得1500元至2400元的專家費(fèi)。但按該管理辦法支付專家費(fèi)有個(gè)前提，就是須提供專家咨詢意見。然而王天才卻與有關(guān)單位形成默契，在王天才這個(gè)專家并未提供咨詢勞務(wù)的情況下，長(zhǎng)期收受相關(guān)單位支付的“專家費(fèi)”。

2008年，電力西北局授權(quán)寧夏電力行業(yè)協(xié)會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)等工作。為了表示感謝，2010年12月至2013年12月，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉守國(guó)以專家費(fèi)名義分78筆，給予王天才好處費(fèi)共計(jì)18.25萬元，王天才均予以收受。

2013年11月至2014年5月，同樣獲得電力西北局上述授權(quán)的青海電力行業(yè)協(xié)會(huì)為表示感謝，由協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曾祥等人同樣以專家費(fèi)名義分16筆給予王天才或通過王天才之妻焦某某給予王天才好處費(fèi)共計(jì)3.85萬余元，王天才均予以收受。

在王天才受賄案的卷宗中，其妻焦某某多次被提及。如果說焦某某偶爾幫丈夫王天才收受青海電力協(xié)會(huì)好處費(fèi)時(shí)只是被動(dòng)地為丈夫代勞接受錢款的話，那么她在公訴人指控王天才利用影響力受賄罪的過程中，就變被動(dòng)為主動(dòng)，從幕后走上前臺(tái)，具體參與了相關(guān)賄賂事項(xiàng)，并一度把利用王天才的影響力收錢當(dāng)成了自己的“主業(yè)”。

陜西華能輸變電工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華能公司”）法定代表人馬軍與焦某某相熟，并于2014年底經(jīng)焦某某引薦結(jié)識(shí)王天才。2014年12月，為巴結(jié)王天才，馬軍任股東的西安中北電力建筑設(shè)計(jì)工程有限公司以使用焦某某“注冊(cè)電氣工程師資格證”、聘請(qǐng)焦某某在馬軍參股的公司工作為名，每月支付給焦某某2萬元。

擁有“好口碑”的廳官，被控腐敗三宗罪 （圖/視覺中國(guó)）

王天才自然明白自己的妻子實(shí)際上是在吃空餉，但他事后獲悉此事后卻選擇了默許。所謂無功不受祿，王天才默許妻子吃空餉自然是有底氣，他的這個(gè)底氣來源于其即便退休也能為華能公司提供“幫助”。

2015年6月，已經(jīng)退休的王天才利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，先后為華能公司在新疆夏特110KV升壓匯集站工程施工準(zhǔn)入登記，西安高新一中、灃東中學(xué)變配電工程供電方案審批手續(xù)等事項(xiàng)上提供幫助。相關(guān)在案證據(jù)還顯示，2018年2月，王天才為馬軍任法定代表人的長(zhǎng)安電氣有限責(zé)任公司辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證相關(guān)事宜，向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行請(qǐng)托，使得長(zhǎng)安電氣以企業(yè)分立的名義違規(guī)取得承裝（修、試）電力設(shè)施三級(jí)許可證。截至2020年3月，王天才本人或通過其妻收受華能公司的轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金63筆，共計(jì)折合人民幣130.11萬余元。

東窗事發(fā)，廳官晚節(jié)不保

2020年5月9日，退休后賦閑在家的王天才因涉嫌職務(wù)犯罪被采取留置措施。5月12日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組、陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外發(fā)布消息：國(guó)家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長(zhǎng)王天才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

9月30日，王天才因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪被刑事拘留，同年10月10日被執(zhí)行逮捕。2021年1月5日，王天才被開除黨籍。案發(fā)后，被告人王天才退繳全部涉案贓款524.17萬余元。

該案經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴后，西安市中級(jí)人民法院依法受理并組成合議庭，于2021年1月12日適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理，除查實(shí)王天才私分國(guó)有資產(chǎn)4773.01萬余元且個(gè)人分得360.95萬元、王天才本人或通過其妻收受華能公司130.11萬余元外，還查明：2008年至2015年，被告人王天才在擔(dān)任電力西北局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為多家被監(jiān)管單位在電力業(yè)務(wù)授權(quán)、許可證辦理、電力設(shè)備競(jìng)標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受相關(guān)單位及個(gè)人錢款共計(jì)33.1萬余元。

2021年4月28日，西安市中級(jí)人民法院對(duì)外公布該案一審判決結(jié)果：被告人王天才犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑8年6個(gè)月，并處罰金人民幣60萬元;被告人王天才退繳的私分國(guó)有資產(chǎn)所得贓款人民幣360.95萬元，由扣押機(jī)關(guān)依法發(fā)還國(guó)家能源局西北監(jiān)管局;被告人王天才退繳的受賄及利用影響力受賄所得贓款人民幣163.22萬元依法沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

（本文除王天才外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com