抗戰(zhàn)時(shí)期西北局群眾路線實(shí)踐及啟示
——以經(jīng)濟(jì)工作為例

張雪梅　盛開(kāi)放

(延安大學(xué) 歷史與旅游學(xué)院，陜西 延安 716000)

抗戰(zhàn)時(shí)期西北局群眾路線實(shí)踐及啟示
——以經(jīng)濟(jì)工作為例

張雪梅盛開(kāi)放

(延安大學(xué) 歷史與旅游學(xué)院，陜西 延安 716000)

摘要：在抗戰(zhàn)相持階段，陜甘寧邊區(qū)陷入極度困難而又復(fù)雜的境遇。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，西北局在陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，為保障群眾利益，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，積極開(kāi)展調(diào)查研究等工作，并注重發(fā)揮黨員模范引領(lǐng)作用，群眾動(dòng)員工作成效顯著。這在一定程度上減輕了邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)，提高了人民的生活水平，進(jìn)而促進(jìn)了邊區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西北局；抗戰(zhàn)時(shí)期；群眾工作

1941年5月13日，中共中央書(shū)記處決定將中央西北工作委員會(huì)與陜甘寧邊區(qū)中央局合并成立西北中央局(簡(jiǎn)稱西北局)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)西北國(guó)民黨地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的工作，西北局的革命斗爭(zhēng)歷史由此拉開(kāi)了序幕。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，陜甘寧邊區(qū)面臨日軍與國(guó)民黨頑固派經(jīng)濟(jì)和軍事的雙重封鎖，加之自然災(zāi)害的影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)陷入了極度困難的狀況。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的推進(jìn)下，中國(guó)共產(chǎn)黨為了爭(zhēng)取最大范圍的聯(lián)盟與支持，更加重視群眾工作。西北局在黨中央群眾路線的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮對(duì)陜甘寧邊區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，并不斷總結(jié)黨的群眾工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了具有自身特色的群眾工作模式。

一、西北局群眾路線實(shí)踐

西北局在中共中央的指引下，在鞏固和發(fā)展陜甘寧邊區(qū)的同時(shí)，將群眾路線滲透到陜甘寧邊區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)工作中，經(jīng)濟(jì)工作尤為明顯。

(一)鹽運(yùn)中的群眾工作

陜甘寧邊區(qū)地處西北貧瘠地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然環(huán)境較差，加之國(guó)民黨頑固派軍事和經(jīng)濟(jì)的封鎖，使得西北局管轄的陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)遇到了極大困難。當(dāng)時(shí)，生產(chǎn)和運(yùn)銷食鹽是邊區(qū)政府的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是邊區(qū)對(duì)外輸出的主要貨物，不僅可以解決邊區(qū)人民吃鹽的問(wèn)題，同時(shí)也能緩解邊區(qū)政府緊張的財(cái)政壓力。因此，西北局十分重視全邊區(qū)人民的馱鹽運(yùn)動(dòng)，在其成立后的第五天(1941年5月18日)便迅速發(fā)出《關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》，要求各地黨、政府、軍隊(duì)必須進(jìn)行食鹽運(yùn)銷動(dòng)員及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有效地組織邊區(qū)人民運(yùn)銷食鹽。

運(yùn)鹽決定要求邊區(qū)民眾每年需要參與約為20天的義務(wù)運(yùn)鹽活動(dòng)，同時(shí)還需自備運(yùn)輸牲口、車輛、工具、草料等，群眾負(fù)擔(dān)自然頗為沉重。為了廣泛動(dòng)員人民運(yùn)銷食鹽，西北局大力宣傳：“為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，更好地改善人民的生活，大家去運(yùn)鹽；為幫助解決政府軍隊(duì)給養(yǎng)困難，大家去運(yùn)鹽；為加強(qiáng)邊區(qū)人民抗戰(zhàn)力量，打破日寇新進(jìn)攻，保衛(wèi)邊區(qū)保衛(wèi)西北，大家去運(yùn)鹽……在宣傳解釋上，指出國(guó)民黨親日派、反共頑固派停發(fā)八路軍經(jīng)費(fèi)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，企圖從經(jīng)濟(jì)上困死我們，我們?yōu)榇蚱七@種反動(dòng)的經(jīng)濟(jì)封鎖，更需要努力運(yùn)食鹽。”①同時(shí)，西北局還發(fā)動(dòng)各地黨、政府、軍隊(duì)充分做好對(duì)群眾的解釋工作，使邊區(qū)人民深知鹽運(yùn)的重要性，以便工作的順利開(kāi)展。在解釋和宣傳的同時(shí)，西北局還要求每個(gè)黨員都去參與運(yùn)鹽，以保證黨員的群眾模范和領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，黨員還要切實(shí)幫助群眾解決鹽運(yùn)過(guò)程中的困難，使人民在運(yùn)銷中能夠得到利益。

由于邊區(qū)人民鹽運(yùn)的主要運(yùn)輸工具是牲口，喂食牲口草料的保障需求問(wèn)題首先突顯出來(lái)。1941年6月11日，西北局發(fā)出《運(yùn)鹽通知》，要求各級(jí)黨、政、群眾團(tuán)體在動(dòng)員群眾販鹽中，注意保證和降低草料成本，使群眾販鹽賺錢。7月24日，西北局又作出《發(fā)動(dòng)民眾割草的決定》，除了動(dòng)員婦女、青年、老人保證割草任務(wù)外，號(hào)召邊區(qū)黨、政、軍、民有計(jì)劃、大規(guī)模地割草儲(chǔ)草，有效保障了草料供給，降低了草料價(jià)格，緩解了群眾參與鹽運(yùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

隨著鹽運(yùn)工作的開(kāi)展，各地工作中出現(xiàn)了政府干部解釋說(shuō)服工作不到位、黨員干部在群眾中模范作用以及幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難還不夠等問(wèn)題。而一些特務(wù)破壞分子又利用干部在群眾工作中的弱點(diǎn)，唆使邊區(qū)的少數(shù)落后群眾對(duì)黨和政府產(chǎn)生不滿情緒，甚至抵制運(yùn)鹽工作。知曉實(shí)情后，西北局及時(shí)調(diào)整和糾正各地的鹽運(yùn)工作問(wèn)題，于8月10日發(fā)出《運(yùn)鹽工作的緊急指示》，要求加強(qiáng)對(duì)黨員干部在鹽運(yùn)動(dòng)員工作上的管理和指導(dǎo)，并糾正其缺點(diǎn)，同時(shí)要求各地黨和政府堅(jiān)持販鹽與生產(chǎn)兼顧的原則，依靠和發(fā)動(dòng)群眾戰(zhàn)勝一切運(yùn)鹽中的困難，尤其是要發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展與特務(wù)破壞分子的斗爭(zhēng)，及時(shí)遏制了鹽運(yùn)工作中的特務(wù)破壞行為。

(二)鞏固邊幣和平抑物價(jià)中的群眾工作

皖南事變后，國(guó)民黨停發(fā)八路軍軍餉，并對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖。為了解決日益嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，打破國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)展邊區(qū)自給自足的經(jīng)濟(jì)，1941年2月18日，邊區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于發(fā)行邊幣的布告》：“政府為鞏固邊區(qū)金融，便利資金流通，保障法幣不外流資敵，茲決定發(fā)行邊區(qū)銀行一元、五元、十元鈔票三種，自布告之日起流通行使，仰軍民人一體知照?！盵1]70但是，由于國(guó)民黨反共高潮影響以及頑固派的封鎖與破壞，許多公營(yíng)商業(yè)機(jī)關(guān)利用對(duì)外貿(mào)易無(wú)限制的自由，參與破壞邊區(qū)金融政策和貿(mào)易政策，造成出入口的嚴(yán)重不平衡，以至于邊幣發(fā)行初期邊幣跌價(jià)，物價(jià)大幅度上漲，嚴(yán)重傷害了廣大人民的切身利益，甚至導(dǎo)致邊區(qū)政府財(cái)政預(yù)算數(shù)目的膨脹。

西北局及時(shí)總結(jié)邊幣跌價(jià)與物價(jià)高漲的原因，于7月2日發(fā)出《關(guān)于動(dòng)員邊區(qū)全體人民擁護(hù)邊幣平抑物價(jià)的決定》，再次指示要做好對(duì)群眾的動(dòng)員工作：“在干部中、全體黨員中解釋邊區(qū)政府的金融政策，清楚說(shuō)明鞏固邊幣、平抑物價(jià)的意義，經(jīng)過(guò)黨員干部在全體人民中去進(jìn)行解釋工作。各地黨與政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)召集政府各級(jí)參議會(huì)、群眾大會(huì)、商會(huì)、公營(yíng)商業(yè)機(jī)關(guān)會(huì)議，進(jìn)行專門討論，規(guī)定擁護(hù)邊幣的共守公約與具體辦法，并宣布政府的有關(guān)金融的法令，使邊區(qū)人民能夠從他們本身利益上，從整個(gè)邊區(qū)的利益上，懂得鞏固邊幣與平抑物價(jià)的重大意義，而一致參加鞏固邊幣和平抑物價(jià)的運(yùn)動(dòng)。”②如在平抑物價(jià)上，西北局提出“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策”，取得邊區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。在抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，西北局要求“各地鄉(xiāng)村中的黨應(yīng)在鄉(xiāng)區(qū)政府中組織物價(jià)評(píng)定委員會(huì)，向農(nóng)民進(jìn)行解釋工作，進(jìn)行評(píng)價(jià)，并動(dòng)員黨員以自己模范作用自覺(jué)遵守評(píng)價(jià)委員會(huì)的物價(jià)等規(guī)定，出賣自己多余的農(nóng)產(chǎn)物，以此去發(fā)動(dòng)人民逐漸地減低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。同時(shí)又要能保證在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平抑后，農(nóng)民還是能夠照常出賣自己多余的農(nóng)產(chǎn)物，以滿足黨政軍人員日常生活的需要”③。

西北局鞏固邊幣和平抑物價(jià)的舉措，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)邊區(qū)人民生活的關(guān)心和重視，維護(hù)了邊區(qū)全體人民的經(jīng)濟(jì)利益需求，打破了敵人對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，最終贏得廣大群眾對(duì)鞏固邊幣和平抑物價(jià)政策的擁護(hù)，不僅有利于解決邊區(qū)政府的財(cái)經(jīng)問(wèn)題，更提高了黨和政府在群眾中的良好形象。

(三)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的群眾工作

西北局成立后，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，尤其重視對(duì)邊區(qū)各地春耕生產(chǎn)中群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。1942年2月6日，西北局給各級(jí)黨委關(guān)于發(fā)動(dòng)春耕運(yùn)動(dòng)的指示信中，指出春耕群眾動(dòng)員不夠普遍，需要進(jìn)一步努力深入下層。各地春耕工作報(bào)告中也表明，春耕中存在部分農(nóng)民因負(fù)擔(dān)關(guān)系逃避搬家，一般農(nóng)民生產(chǎn)情緒低落，部分干部對(duì)群眾春耕領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心等問(wèn)題。4月7日，西北局針對(duì)春耕中群眾工作的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)：(1)在群眾中進(jìn)行深入的宣傳解釋工作，揭發(fā)群眾中存在著的懷疑恐懼的心理……并將今年邊區(qū)政府只收16萬(wàn)石的公糧數(shù)目在農(nóng)村中普遍進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民知道今年負(fù)擔(dān)不會(huì)加重，以提高農(nóng)民生產(chǎn)熱情，增加自己的收入；(2)一切有礙春耕運(yùn)動(dòng)的人力物力的動(dòng)員，任何機(jī)關(guān)部隊(duì)個(gè)人不經(jīng)政府的同意，不得隨便向老百姓動(dòng)員；(3)目前真正沒(méi)有草料無(wú)力耕種之農(nóng)民，政府應(yīng)有計(jì)劃的出借一部分草料給農(nóng)民，規(guī)定無(wú)利借貸隨有隨還；因征草過(guò)重或不公平確實(shí)負(fù)擔(dān)不起的尾欠糧草，在群眾同意之下，給予緩交或免交，而現(xiàn)在真正沒(méi)有飯吃的農(nóng)民，政府亦應(yīng)給予救濟(jì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大群眾的互濟(jì)工作。④

1943年，西北局響應(yīng)黨中央的號(hào)召，將生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)與春耕動(dòng)員相結(jié)合，要求各地農(nóng)村支部和全體同志，把邊區(qū)數(shù)十萬(wàn)勞動(dòng)大軍組織起來(lái)，及時(shí)進(jìn)入春耕生產(chǎn)的行列，立即發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)群眾中的生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，并領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民向吳滿有、楊朝臣等勞動(dòng)模范學(xué)習(xí)。西北局指出：“在定了生產(chǎn)計(jì)劃，規(guī)定生產(chǎn)任務(wù)之后，就要發(fā)動(dòng)所有的生產(chǎn)者自愿的都來(lái)競(jìng)賽，不論家與家之間、村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，各人提出個(gè)人的條件……并應(yīng)以在各地展開(kāi)選舉和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄運(yùn)動(dòng)，作為發(fā)動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)的一個(gè)步驟?！雹蓦S后，西北局指示各地注意要普遍建立起變工隊(duì)、扎工隊(duì)等各種各樣的勞動(dòng)互助組織，組織勞動(dòng)互助，發(fā)揮群眾生產(chǎn)的組織性。在黨中央和西北局的指導(dǎo)下，勞動(dòng)英雄輩出，生產(chǎn)競(jìng)賽熱烈開(kāi)展，廣大群眾的勞動(dòng)熱忱被積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，這使得邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了高潮階段。

二、西北局群眾工作的經(jīng)驗(yàn)

早在土地革命時(shí)期，中共中央就特別注重群眾工作。毛澤東同志指出：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵2]136延安時(shí)期，西北局的群眾工作在理論與實(shí)踐上都積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)注重調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)問(wèn)題

由于陜甘寧邊區(qū)政府是中共中央各項(xiàng)舉措的率先實(shí)踐地，對(duì)其他邊區(qū)具有引領(lǐng)與示范作用，探索實(shí)踐并及時(shí)反饋于中共中央，成為其工作常態(tài)流程，調(diào)查研究便成為其基本工作方法。西北局在執(zhí)行中共中央政策時(shí)，經(jīng)常在總結(jié)問(wèn)題的工作當(dāng)中制定具體施行方針、調(diào)整解決應(yīng)對(duì)措施。西北局在號(hào)召各級(jí)黨委執(zhí)行所制定的工作指示和政策時(shí)，同時(shí)要求他們加以討論，并隨時(shí)呈上各項(xiàng)工作的報(bào)告和材料，以供其研究和及時(shí)調(diào)整政策。1941年6月，西北局為了更加深入了解下級(jí)黨的工作動(dòng)向，規(guī)定：“凡與西北局有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)經(jīng)常向西北局做有系統(tǒng)的某些專門工作報(bào)告(如春耕、選舉、鹽運(yùn)、征糧等)和每月的每半年的總結(jié)性的工作報(bào)告，按期寄送西北局?！雹奘聦?shí)上，西北局不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，在其他各項(xiàng)工作中，都始終堅(jiān)持以調(diào)查、總結(jié)和研究為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的群眾工作方針，及時(shí)地糾正地方工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)重視黨員對(duì)群眾工作的宣傳組織及模范引領(lǐng)作用

西北局要求各級(jí)黨委以靈活多樣的方式，結(jié)合切實(shí)生動(dòng)的宣傳內(nèi)容，用誠(chéng)懇的、商量的態(tài)度向群眾解釋說(shuō)明。如在發(fā)動(dòng)春耕的辦法上，要使黨員都懂得“能夠用各種使老百姓看得懂聽(tīng)得懂的辦法，如演戲、唱道情、鬧秧歌、講演、出畫(huà)報(bào)、貼標(biāo)語(yǔ)等生動(dòng)活潑的方法，去向老百姓宣傳解釋，提高人民生產(chǎn)熱忱”⑦。在各項(xiàng)工作的實(shí)際動(dòng)員中，黨員干部的宣傳解釋主要從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是解釋黨的政策與邊區(qū)群眾利益的一致性，并說(shuō)明邊區(qū)政府的需要和困難；二是黨的政策是為了爭(zhēng)取與日本侵略者、國(guó)民黨頑固派斗爭(zhēng)的勝利，鞏固和保衛(wèi)邊區(qū)。

在實(shí)際工作中，西北局尤其重視基層黨員干部在群眾中的模范帶頭作用、組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。如在鹽運(yùn)工作中，西北局要求每個(gè)黨員都要去運(yùn)鹽，并要求縣書(shū)記或縣長(zhǎng)組織總隊(duì)，區(qū)委或區(qū)長(zhǎng)組織大隊(duì)，鄉(xiāng)支書(shū)或鄉(xiāng)長(zhǎng)組織小隊(duì)，村黨支或村主任組織小組，盡量動(dòng)員每一人參加運(yùn)鹽。為此，所有黨員以及干部必須親自參加運(yùn)鹽，保證黨員成為運(yùn)銷食鹽全部工作中的模范和領(lǐng)導(dǎo)者。在春耕工作上，西北局要求發(fā)動(dòng)所有農(nóng)村黨員，像勞動(dòng)模范黨員一樣，站在生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的前列，并以自己的社會(huì)關(guān)系去推動(dòng)與組織周圍的群眾積極生產(chǎn)。

西北局還經(jīng)常從各地黨委中發(fā)現(xiàn)個(gè)人或集體的模范例子，并將其成功的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)研究，然后推廣到整個(gè)邊區(qū)去。如在開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，西北局根據(jù)安塞勞動(dòng)英雄楊朝臣向延安勞動(dòng)英雄吳滿有挑戰(zhàn)進(jìn)行生產(chǎn)競(jìng)賽的事跡，于1943年3月3日發(fā)出《開(kāi)展勞動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽的指示》。3月8日，西北局又發(fā)出《開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求：“使邊區(qū)的每個(gè)生產(chǎn)者，不論個(gè)人與個(gè)人，家戶與家戶，村莊與村莊，區(qū)縣與區(qū)縣，都互相競(jìng)賽，互相推動(dòng)造成今年生產(chǎn)的巨大熱潮。”⑧為保證黨對(duì)春耕的正確領(lǐng)導(dǎo)，西北局要求各地區(qū)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的勞動(dòng)英雄，把他們的名字和勞動(dòng)英雄的事跡在群眾中廣泛宣傳，并號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)。

(三)注重改善黨群、干群關(guān)系，在群眾中發(fā)揚(yáng)民主優(yōu)良作風(fēng)

群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾[3]206。良好的黨群和干群關(guān)系，無(wú)疑會(huì)使得黨的政策更容易讓廣大群眾理解和接受。為了改善與促進(jìn)黨群和干群關(guān)系，西北局要求區(qū)鄉(xiāng)基層干部深入基層，與群眾談話，體察群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，聽(tīng)取群眾的批評(píng)和意見(jiàn)?？h委的同志必須要能夠深入到鄉(xiāng)村黨員群眾和黨外群眾中去，經(jīng)常去傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，讓他們能說(shuō)出自己要說(shuō)的話。同時(shí)，西北局也要求各分委、縣委應(yīng)組織檢查團(tuán)廣泛深入地檢查鄉(xiāng)村黨的工作，應(yīng)注意檢查區(qū)鄉(xiāng)黨與政府機(jī)關(guān)中干部與人民群眾的關(guān)系。在檢查方式上，應(yīng)與區(qū)鄉(xiāng)干部和黨員進(jìn)行談話，與各階層人民談話，要發(fā)動(dòng)老百姓說(shuō)真話，以培養(yǎng)改善邊區(qū)民眾團(tuán)體組織，使民眾團(tuán)體真正成為廣大群眾的組織，從而密切黨與群眾的聯(lián)系。

在群眾工作中，西北局要求各地不能強(qiáng)迫命令群眾，機(jī)械分?jǐn)側(cè)蝿?wù)，要在群眾中發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。西北局指出，每家的生產(chǎn)計(jì)劃由支干會(huì)、鄉(xiāng)參議會(huì)召開(kāi)村民生產(chǎn)會(huì)議幫助制定，要組織勞動(dòng)互助形式，不能強(qiáng)求群眾接受某些形式，不能命令動(dòng)員群眾，要從群眾中找愿意互助的積極分子，由積極分子出來(lái)發(fā)動(dòng)群眾。

(四)注重減輕群眾的負(fù)擔(dān)，改善群眾生活，保障群眾利益

在抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)的人民擔(dān)負(fù)著公糧、征草、義務(wù)動(dòng)員等負(fù)擔(dān)，所以西北局在指導(dǎo)邊區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意解決群眾困難，減輕群眾負(fù)擔(dān)。只有關(guān)心和解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，才能使廣大群眾支持和擁護(hù)黨的路線。在鹽運(yùn)中，西北局要求黨員要切實(shí)照顧群眾利益，給群眾以幫助、便利，如降低草料價(jià)格，使群眾能在食鹽運(yùn)銷中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在各項(xiàng)工作中，西北局強(qiáng)調(diào)黨員干部在動(dòng)員和組織群眾執(zhí)行黨的政策時(shí)，也要時(shí)常幫助群眾解決實(shí)際困難，減輕群眾的負(fù)擔(dān)，在實(shí)際工作中拉近和改善黨員干部與群眾之間的關(guān)系。

三、西北局群眾工作的歷史啟示

西北局正式領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作伊始，邊區(qū)外部不僅有日寇的進(jìn)攻和“蠶食”，還有國(guó)民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍和反共摩擦，內(nèi)部又出現(xiàn)了嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困擾，可謂抗戰(zhàn)以來(lái)最困難的時(shí)期。在黨中央“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”方針的指示下，西北局在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中始終堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理群眾問(wèn)題，邊區(qū)軍民齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝了財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，有力支持了全民抗戰(zhàn)。同時(shí)，西北局卓有成效的群眾工作，在一定程度上減輕了邊區(qū)人民負(fù)擔(dān)，提高了人民生活水平，進(jìn)而促進(jìn)了邊區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

在進(jìn)行群眾工作時(shí)，西北局堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單的強(qiáng)迫命令方式，堅(jiān)持以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，一切從具體實(shí)際出發(fā)，將黨的各項(xiàng)政策以深入解釋方式宣傳到群眾中去，得到群眾的認(rèn)同與支持。在宣傳政策中，必須保證每位黨員和干部都能深刻理解黨的政策，再由黨員干部去向普通群眾宣傳解釋，使廣大群眾能夠深刻理解黨的政策。在執(zhí)行政策時(shí)，西北局始終堅(jiān)持和重視發(fā)揮黨員干部的模范作用，并要求每位黨員和干部幫助群眾解決實(shí)際困難，以保障群眾的根本利益。所以，西北局順利領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)且取得成功的關(guān)鍵原因，在于密切聯(lián)系群眾，不斷教育和引導(dǎo)群眾，始終讓群眾自愿自覺(jué)跟著符合最廣大人民根本利益的政策走，使廣大群眾成為黨的政策的擁護(hù)者和執(zhí)行者。

1945年，毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“有無(wú)群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿?！盵4]933西北局正是在始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)下，一切從群眾利益出發(fā)，細(xì)心了解和關(guān)心群眾，做到了真正相信和依靠群眾。正是這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)帶領(lǐng)著中共中央和西北局領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)成功地走出了困境，并培養(yǎng)了大批兼?zhèn)鋬?yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的黨員與干部，為黨的群眾工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)共產(chǎn)黨取得新民主主義革命的勝利奠定了良好基礎(chǔ)。

注釋：

①《西北局關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》(1941年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲1，1994年內(nèi)部版，第5頁(yè)。

②《西北局關(guān)于動(dòng)員邊區(qū)全體人員擁護(hù)邊幣平抑物價(jià)的決定》(1941年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲1， 1994年內(nèi)部版，第120頁(yè)。

③同上，第123頁(yè)。

④《西北局關(guān)于春耕運(yùn)動(dòng)中一些問(wèn)題的指示》(1942年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲2，1994年內(nèi)部版，第113-114頁(yè)。

⑤《西北局組織部關(guān)于春耕生產(chǎn)競(jìng)賽給邊區(qū)各地農(nóng)村支部的一封信》(1943年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲3，1994年內(nèi)部版，第111頁(yè)。

⑥《西北局通知(第十號(hào))——關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的幾項(xiàng)規(guī)定》(1941年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲1，1994年內(nèi)部版，第91頁(yè)。

⑦《西北局關(guān)于及時(shí)發(fā)動(dòng)春耕運(yùn)動(dòng)給各級(jí)黨委的信》(1942年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲2，1994年內(nèi)部版，第37頁(yè)。

⑧《西北局關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》(1943年)，中央檔案館、陜西省檔案館編《中共中央西北局文件匯集》甲3，1994年內(nèi)部版，第117頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]陳燕楠.黨的群眾路線研究[M].北京：人民出版社，2014.

[4]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

【責(zé)任編輯：韋琦輝】

收稿日期：2016-03-10

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“中共中央西北局軍事統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”(編號(hào)：15JK1840)；

作者簡(jiǎn)介：張雪梅(1972—)，女，陜西子長(zhǎng)人，副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究； 盛開(kāi)放(1990—)，男，湖北武漢人，碩士生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。

中圖分類號(hào)：K265

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào):1672-3600(2016)08-0061-04

陜西省榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目“中共中央西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”(編號(hào)：2014cxy-10)。