社會資本：農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制困境與路徑

黃詩琦 王心怡

摘? 要： 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制，重構農(nóng)村職業(yè)教育社會資本結構，是阻斷貧困代際傳遞、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅實現(xiàn)全面小康的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓受人力投入、社會需求、物料、情感基礎、外力等因素影響。通過對貴州貧困苗族鄉(xiāng)的實地調查，發(fā)現(xiàn)苗族鄉(xiāng)農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓實施的困境，提出在社會資本視角下構建師資建設機制、專項財政機制、培訓資源機制、產(chǎn)教融合機制，共同推動農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的長遠發(fā)展。

關鍵詞： 社會資本; 農(nóng)村職業(yè)教育; 遠程培訓; 貧困代際傳遞

一、問題的提出

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育可以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力從人力資源向人力資本的有效轉變。遠程職業(yè)教育打破了傳統(tǒng)教育的時空界限，解決了農(nóng)村職業(yè)教育資源相對匱乏的問題，很大程度上調動了社會資本，彌補了家庭教育、學校教育的短板，肩負起脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重任[1]。當前，受地域影響，一些偏遠地區(qū)在農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制方面還存在著困境，亟待探索一條充分發(fā)揮社會資本效率的新路徑。

在社會資本視角下，農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓將構建多線社會網(wǎng)絡模型。社會網(wǎng)絡包括人與人兩者間的單線二元水平與多者間的多線二元水平、多線多元水平、多線多元垂直關系等幾種類型[2]。農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓作為構建社會網(wǎng)絡的中間媒介，填補了職業(yè)教育在特殊社會環(huán)境下組建教學社會網(wǎng)絡的空缺。針對農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制實施現(xiàn)狀，分解農(nóng)村職業(yè)教育的資本構成要素，了解各要素對社會網(wǎng)絡構建的貢獻，可以助力農(nóng)村職業(yè)教育的社會資本網(wǎng)絡搭建，推動農(nóng)村職業(yè)教育阻斷貧困代際傳遞進程，為我國全面實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供支持。本文以貴州貧困苗族鄉(xiāng)為個案進行調查研究，了解當前我國偏遠農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的發(fā)展現(xiàn)狀和困境，并以社會資本的視角探究破解的路徑，以阻斷貧困地區(qū)的代際傳遞進程。

二、農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的影響因素

農(nóng)村職業(yè)教育可以分成線上和線下兩種，遠程培訓是線上教育的主要形式之一。作為新時代職業(yè)教育改革的產(chǎn)物，農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓是實現(xiàn)職業(yè)教育資源均等化和共享化的最優(yōu)路徑，在有效滿足農(nóng)村職業(yè)教育需求方面具有及時性和高效性的特點，從社會資本角度來看，人力資本的投入情況，社會需求的暢旺情況，物料、情感基礎的存在狀況和外在因素等，均在不同程度上影響著農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的實施。

（一）人力投入

農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的人力投入主要是指組織培訓開展的機構或組織、進行教學的培訓教師、參與培訓的農(nóng)村人群，即組織者、培訓者、參與者等相關輔助人員。充足的人力投入是農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的基礎。線下教學的短期成本較低，但也存在無法滿足農(nóng)戶職業(yè)技能學習差異化的需求，導致農(nóng)村職業(yè)教育的溢出性效應較差，農(nóng)村人力資本對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率較低。多樣化的職教師資及相關線上培訓課程資源投入是人力投入的首要方面;作為參與者的農(nóng)戶可自行通過遠程移動用戶端，選擇滿足自我職業(yè)技能需求的課程進行學習;鄉(xiāng)政府需作為參與者與培訓者之間的信息中介，選擇多元化的遠程課程來豐富該地區(qū)遠程職業(yè)教育的課程體系，完善遠程培訓教育的功能設置。

（二）社會需求

農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的社會需求是引致社會資本增強人力資本進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的必要條件。職業(yè)教育社會網(wǎng)絡建立在社會個體之間，增加群體間經(jīng)濟活動活躍性，社會資本將會輻射社會成員刺激產(chǎn)生社會需求或意愿，成為有效實現(xiàn)社會網(wǎng)絡功能的渠道。在搭建農(nóng)村職業(yè)教育的社會網(wǎng)絡之前，應先初步了解該地區(qū)社會背景、文化背景、地域特色，在走訪掌握該地區(qū)農(nóng)戶遠程培訓開展的條件、培訓需求、培訓方式意愿等基礎上，設計和調整社會網(wǎng)絡中各要素間的交互作用和空間耦合作用，包括訪問公共數(shù)據(jù)的公共耦合、兩個參數(shù)之間的數(shù)據(jù)耦合等。社會需求通過社會網(wǎng)絡中各要素的橫向交互和縱向傳導形成需求信息鏈，從而搭建農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的社會網(wǎng)絡，實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉變[2]。

（三）物料、情感基礎

農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的社會網(wǎng)絡構建需要準備相應的物質材料作為支撐搭建工作的基礎。物料基礎是農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓所需的設施配置。首先要在網(wǎng)絡暢通的基礎上建設資源豐富、技術過硬、運行穩(wěn)定的網(wǎng)絡培訓平臺，以供社會需求方作為參訓單位、參訓學員來遴選。培訓平臺應包括在線教學攻略、信息技術應用、地方師訓案例等網(wǎng)絡資源，并確保實時查看、更新和維護;培訓平臺應該具有直播、錄播、點播和資源存儲等功能，實現(xiàn)同步在線培訓和異步在線培訓，并能實現(xiàn)線上互動答疑等學習行為。此外，農(nóng)村地區(qū)的教室、桌椅、電腦等設施也是必要的物料基礎。農(nóng)戶間的情感關系是社會網(wǎng)絡搭建不可忽略的因素之一，因此，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有威信農(nóng)戶的信任和支持是成功的關鍵。此外，群體中個人之間建立良好的情感基礎，也有助于社會網(wǎng)絡的搭建，提升區(qū)域內職業(yè)教育治理能力。

（四）外力因素

社會網(wǎng)絡的搭建是為了社會中人與人之間更好的交流、互動，但社會網(wǎng)絡在社會、經(jīng)濟的發(fā)展需求下會轉變?yōu)樯鐣Y本。社會網(wǎng)絡搭建后，社會資本的運作過程需要外界提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，例如：文化因素、不可抗力因素的變化等[2]。對受教育者的尊重和對文化知識的推崇等社會因素會對社會資本的充分發(fā)揮起到促進作用，持續(xù)專項的政策支持同樣能正向促進遠程培訓的順利實現(xiàn)。

三、實證研究

（一）調研區(qū)域基本情況

官寨苗族鄉(xiāng)位于貴州省畢節(jié)市織金縣北部，距離織金縣城23公里，海拔1300米，土地面積約63平方公里，耕地面積約1.3萬畝，人口2.14萬，其中苗、彝、布依、仡佬、水等民族占28.5%。官寨苗族鄉(xiāng)轄村委會16個，小學18所，中學1所，暫無專門的職業(yè)技術學校。目前，村民的職業(yè)技能培訓主要以線下培訓形式為主。近幾年來，官寨苗鄉(xiāng)所在的政府部門按照中央及市委的有關要求，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)幫扶、社會醫(yī)療保險等方面的惠民政策上做出具體的工作安排，并加以充分落實。如，農(nóng)業(yè)稅費的減免、“新農(nóng)村”醫(yī)療保障制度的實施、貧困家庭住房問題的解決、走訪慰問制度的完善等，在一定程度上改善了苗鄉(xiāng)村民的基本生活質量。

（二）問卷設計

本研究以調查問卷的形式對官寨苗鄉(xiāng)進行實地調研，主要采用抽樣調查的方式，以織金縣官寨苗鄉(xiāng)的部分農(nóng)民為調查對象。共發(fā)放問卷264份，收回問卷264份，其中有效問卷260份。通過對調查結果的分析、整理得出官寨苗鄉(xiāng)地區(qū)的職業(yè)教育培訓情況。

（三）樣本特征

1. 樣本總體情況。不同年齡段人口占比情況。通過調研結果分析得出，調查樣本中45歲以上人口占比22.69%，36-45歲人口占比35.38%，26-35歲占比13.46%，25歲以下占比28.46%?？梢姡?6-35歲年齡階段的占比最小，45歲以上年齡階段占比次之。

受教育水平狀況。大多數(shù)村民的文化水平不高，處于中小學教育層次，直接導致了貧困代際傳遞的產(chǎn)生。而值得欣慰的是，36-45歲年齡階段人口占比最大，25歲以下年齡段的青年數(shù)量多。36-45歲年齡階段的村民是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要勞動力，也是農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制的主要培養(yǎng)對象。他們能夠利用網(wǎng)絡進行學習，并且能夠發(fā)現(xiàn)問題與反饋問題。而25歲以下年齡段的青年不僅能熟練地掌握網(wǎng)絡學習的方式，而且能代表著新一代年輕人對網(wǎng)絡學習的追求，為農(nóng)村遠程培訓的發(fā)展奠定了基礎。

家庭年收支占比情況。根據(jù)調研結果可得出苗鄉(xiāng)村民的家庭年收入和年支出情況。家庭年收入在2萬元及以下的占46.2%，在5萬元以下的占83.1%;家庭年支出在2萬元到5萬元之間的占36.9%。可見，苗鄉(xiāng)村民的家庭年收入不高，家庭年支出較大，說明該地區(qū)普遍存在貧困現(xiàn)象。

開銷類型占比情況。家庭主要開支為生活用品及服務費用的農(nóng)戶居多，占比為41.5%;其次是家庭成員的教育、文化、娛樂費用，占比為34.2%;醫(yī)療、保健費用和交通、通信費用方面較低，分別占比為9.2%、5.4%，其他開銷占9.6%（詳見表1）。家庭醫(yī)療、保健費用支出占比較低，反映出家庭對于自我健康意識的重視程度不高。針對教育、文化、娛樂費用的占比，可以反映出苗鄉(xiāng)村民對人力資本的投入低、對自我提升的意識不足、對娛樂方式的追求少?？梢?，當前織金縣官寨苗鄉(xiāng)農(nóng)戶的生活水平還處于物質追求階段，對于精神追求及發(fā)展的關注度不夠。

2. 個案分析。課題組對9名村民開展了走訪調研，現(xiàn)將訪談對象的情況整理如下（見表2）。

通過對訪談內容進行分析整理，將織金縣官寨苗鄉(xiāng)農(nóng)戶致困原因分為以下四方面。一是農(nóng)戶年收入水平低，村民們主要依靠體力種植、養(yǎng)殖，缺乏高技術的種植、養(yǎng)殖水平，導致收入情況不理想;二是家庭教育和醫(yī)療支出大，織金縣官寨苗鄉(xiāng)大多數(shù)村民不僅家底薄弱，還要承擔孩子的昂貴學費和病人的醫(yī)療費用;三是整體文化水平低，官寨苗鄉(xiāng)村民大多數(shù)是小學或初中學歷以下文化水平，基本知識儲備缺乏，無法承擔經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè);四是限制外出務工的因素多，村民除了需要照顧家中的老弱病殘者，還需兼顧家中種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動，導致無法外出務工賺取額外收入。

（四）社會資本投入情況

1. 人力投入。通過調研得出，農(nóng)戶對于農(nóng)村職業(yè)教育組織者的期望值由高至低的順序是政府部門（67.3%）、專業(yè)協(xié)會（37.7%）、民間培訓機構（33.1%）、龍頭企業(yè)（30%）、涉農(nóng)大中專院校（21.5%）?？梢?，該地區(qū)大部分農(nóng)戶期望由政府部門牽頭組織農(nóng)村職業(yè)教育。在關于農(nóng)村職業(yè)教育的提供方式和提供內容的調查中，農(nóng)戶更多傾向于參加免費培訓，同時取得一定的培訓補貼，期望提前知道培訓計劃并有較暢通的信息渠道（詳見表3）。政府部門應根據(jù)農(nóng)戶的學習需求為其提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術培訓內容、圍繞當?shù)亟?jīng)濟生產(chǎn)特點為其邀請專家進行現(xiàn)場指導、設立專項轉移支付機制對其進行收入補貼，并采用“分級負責、統(tǒng)一管理”的理念設立基層村委班子，及時掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)與農(nóng)戶需求，并通過反饋有效提高培訓質量，增加培訓內容可信度。

2. 社會需求。通過對織金縣官寨苗鄉(xiāng)農(nóng)戶的調研可得出，在對職業(yè)教育培訓的次數(shù)上，有56.1%的農(nóng)戶從未參與過線下的職業(yè)教育培訓;在對職業(yè)教育培訓的意愿上，有76.5%的農(nóng)戶非常愿意參加職業(yè)教育的遠程培訓;在對職業(yè)教育培訓的內容上，有41.2%的農(nóng)戶期望在種植、養(yǎng)殖技術方面能夠得到培訓，29.6%的農(nóng)戶期望在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能方面得到培訓;在對職業(yè)教育培訓的形式上，有68.9%的農(nóng)戶希望通過遠程培訓平臺的方式來開展職業(yè)教育活動，46.9%的農(nóng)戶希望通過手機APP的形式來進行學習，40.8%的農(nóng)戶希望通過微信公眾號、QQ軟件的形式來進行學習，只有少數(shù)農(nóng)戶愿意采用電腦客戶端的方式來進行學習?？梢?，苗鄉(xiāng)農(nóng)戶由于受到培訓時間、距離等方面的限制，大部分農(nóng)戶均未受到過職業(yè)教育的培訓，非?？释I(yè)協(xié)會、培訓機構等主體，通過提供搭建靈活化、多樣化的培訓平臺來滿足自身的學習需求。

3. 物料、情感基礎。根據(jù)對農(nóng)戶的走訪調研可知，在物料基礎方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關單位僅設有一間辦公室作為農(nóng)戶開展線下農(nóng)村職業(yè)教育的場所，整體教學環(huán)境較差，基礎教學設施不健全;此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別單位無法邀請到具有專業(yè)教學能力與專業(yè)技術技能的“雙師型”教師，導致農(nóng)村職業(yè)教育工作難以開展。在情感基礎方面，政府部門時常會委派相關人員下鄉(xiāng)與農(nóng)戶們進行思想交流，與農(nóng)戶之間產(chǎn)生信任，并以此向農(nóng)戶們傳遞農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的基本理念，使其逐漸了解、熟知農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的重要性與必要性，實現(xiàn)從愿意嘗試培訓到同意接受培訓，再到主動要求培訓的轉變，逐漸形成農(nóng)村職教培訓的價值觀念和社會文化。這一情感交流行為也為農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制的發(fā)展奠定了良好的情感基礎。

4. 外力因素。根據(jù)對農(nóng)戶的走訪調研可知，還有許多外在因素對農(nóng)村職業(yè)遠程教育的實施與發(fā)展存在一定的阻礙影響。比如文化差異問題，官寨苗族鄉(xiāng)的農(nóng)戶以少數(shù)民族居多，一些宗教信仰文化根深蒂固，因此，農(nóng)戶在學習新型種植理念與農(nóng)業(yè)技術等知識時會產(chǎn)生不理解、不采用等現(xiàn)象，直接導致農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性降低。再比如地質與氣候問題，官寨苗族鄉(xiāng)的地質與氣候獨特，在其范圍內種植農(nóng)作物需要注意諸多影響因素，因此，開展農(nóng)村職業(yè)教育的相關部門需結合地質學專家或氣象學專家對該地的研究結果，制定專業(yè)的農(nóng)業(yè)種植方案，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的能力有限難以完成此項工作，導致教學內容存在缺乏針對性與有效性等問題。

四、農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的困境

農(nóng)村開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，能夠促進農(nóng)民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質量。由于培訓對象的特殊性，傳統(tǒng)方式的線下培訓帶來的培訓效果不佳，需轉變培訓方式。通過互聯(lián)網(wǎng)技術開展遠程線上培訓，不僅打破時空限制，提供了一種靈活便利的、可供自由選擇的學習途徑，還能夠豐富教學內容，及時有效地提高村民的科學文化知識水平。然而，農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓在實施過程中，仍面臨多重困境。

（一）培訓者隊伍薄弱，缺乏高技術技能人員

當前的農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓工作者隊伍薄弱，缺乏高技術技能人員。一方面，培訓工作者的數(shù)量缺乏。由于職業(yè)成就感較低，當前大多數(shù)教師不愿意參與農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓項目。另一方面，培訓工作者的能力不強。農(nóng)村職業(yè)教育因受到培訓經(jīng)費的影響，目前的培訓工作者主要來源于退休的老教師或者一些社會機構的教師。退休的老教師在培訓內容上會固守舊知識和舊技術，無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，老教師對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的應用不精通，在培訓過程中易產(chǎn)生網(wǎng)絡技術問題，從而影響培訓效果。來自社會機構的教師學歷層次低、理論知識相對薄弱，對農(nóng)村職業(yè)教育進行培訓的指導能力有限。

（二）經(jīng)費來源單一，資金投入量不足

目前農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的項目經(jīng)費主要是以政府投入為主，但政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度受限于當?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，因而政府無法提供長期的、足夠的經(jīng)費資金保障[3]。農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊性，如官寨苗鄉(xiāng)主要培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖技術類人才，這類人才能夠帶來的收益有限，因此，企業(yè)、社會各界力量不愿意積極地對農(nóng)村職業(yè)教育培訓投入大量資金。農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓缺乏多元主體參與，使培訓經(jīng)費存在大量的缺口，制約著服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力[4]。

（三）培訓體系不健全，無法滿足多元化的需求

我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展處于初級階段，目前培訓體系建設仍不健全。首先，缺乏相關法律支撐[4]。相關的政府部門未對農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓頒布專門的法律制度、實施專項的政策支持。其次，培訓內容范圍狹小。農(nóng)村職業(yè)教育在培訓內容上覆蓋面較小，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為主要內容，對于設備的操作技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理等內容涉及較少;農(nóng)村職業(yè)教育培訓內容主要以理論層面的知識為主，缺乏實踐知識。最后，培訓內容缺乏針對性。不同農(nóng)作物具有不同的培養(yǎng)方法，需要采用不同的技術。目前僅有的培訓內容不具有針對性，無法滿足多元化的需求[5]。

（四）教育資源獲取與整合困難，缺少專業(yè)的培訓平臺

農(nóng)村職業(yè)教育培訓體系不完善，參與主體缺乏多元化，導致教育資源和信息存在“獲取難、整合難”的局面，不利于專業(yè)培訓平臺的建立。專業(yè)化的農(nóng)村職業(yè)教育平臺可以使農(nóng)村職業(yè)教育資源系統(tǒng)化、合理化、多元化，能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。

五、構建農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓機制

農(nóng)村職業(yè)教育是整體職業(yè)教育改革中的“短板”。為加快實施高職百萬擴招計劃，做好政策落實的清障工作，有關政府部門應以遠程培訓手段為契機，構建順應經(jīng)濟發(fā)展與時代需要的農(nóng)村職業(yè)教育體系。其中，師資建設機制是前提、專項財政機制是基礎、培訓資源機制是關鍵、產(chǎn)教融合機制是保障，四項機制相互聯(lián)系、協(xié)同聯(lián)動（見圖1），共同推動農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的長遠發(fā)展。

（一）師資建設機制

師資建設是教育教學資源能夠得到有效傳播的重要條件，由于農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的教學內容與教學手段具有種類多樣性與較高技術性的特征，因此，從事此類教育工作的教師需要具備豐富的教育教學經(jīng)驗、完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論、較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，以及一定的網(wǎng)絡設施操作能力等。第一，制定嚴格的教師招聘要求與流程。通過對候選者進行多層次的遴選與考核，優(yōu)先聘用具有教育專業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的教師，以保證將具有充足理論知識與豐富實踐經(jīng)驗的教師充實到農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍當中;第二，制定嚴密的教師培訓計劃。根據(jù)所授課程類型的差異，組織現(xiàn)有新、老教師進行不同內容、不同深度的進修培訓，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，定期安排先進農(nóng)業(yè)知識培訓與現(xiàn)場實操培訓等課程，使之主動對接農(nóng)民教育需要與社會需求，實現(xiàn)教學內容和教學方法的與時俱進，以此來提高農(nóng)村職業(yè)教育教師隊伍中“雙師型”教師的比例;第三，制定嚴謹?shù)莫剳椭贫取r(nóng)村職業(yè)教育體系內的教師，根據(jù)其具體教學評價結果實行“功必賞，過必罰，誤必懲，績必獎”的制度，既有利于完善師資隊伍體系建設，又能夠對具有從事教育事業(yè)意愿的求職者產(chǎn)生一定的吸引效用，壯大農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍。

（二）專項財政機制

充裕的財政支持與完備的資金配置方案是加快建立與完善農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓體系的首要前提和必要條件。政府作為構建農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓體系的參與主體，應明確農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓長遠發(fā)展對整體職業(yè)教育改革的重要性，建立農(nóng)村職業(yè)教育專項財政機制。一方面，政府應成立農(nóng)村職業(yè)教育專項培訓基金，經(jīng)由各地方政府部門，每年向相關農(nóng)村職業(yè)教育培訓機構進行財政撥款，用作線上和線下的教學基礎設施建設經(jīng)費、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術引進與研發(fā)經(jīng)費、相關培訓機構日常運營經(jīng)費、學生生活補貼費用、教師薪酬與福利費用等，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供堅實的財政基礎，解決培訓資金的來源問題，減輕相關培訓機構與組織的經(jīng)濟負擔;另一方面，政府應主動發(fā)揮社會經(jīng)濟宏觀調控作用，呼吁社會各界積極投資與共建農(nóng)村職業(yè)教育，并以此出臺相關的建設文件與經(jīng)濟優(yōu)惠政策，以利益為主要驅動因素，促進社會各界的參與積極性。通過構建農(nóng)村職業(yè)教育專項財政機制，全面支持農(nóng)村職業(yè)教育遠程培訓的發(fā)展，有利于完善農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)先配置，加快拉近城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育水平的差距。

（三）培訓資源保障機制

農(nóng)村職業(yè)教育的培訓資源包括培訓內容與培訓手段等，它在一定程度上直接決定著農(nóng)村職業(yè)教育教學成果的好壞。完善培訓資源應注意內容的全面性與針對性。培訓內容的全面性在于理論層面與實踐層面的相結合，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、操作設備的理論知識、具體實踐過程，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的經(jīng)營、管理、就業(yè)等方面的輔助教學內容等;培訓內容的針對性在于各地方政府應根據(jù)當?shù)氐耐恋?、氣候、人文等特征設立適當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)課程，切實提高農(nóng)民職業(yè)技能和文化水平。當?shù)卣梢耘c職業(yè)學校進行合作，建立線上的網(wǎng)絡化培訓平臺與線下的專業(yè)培訓機構，并結合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，定期派遣相關技術人員和學校教師到農(nóng)村進行現(xiàn)場答疑和指導，將學習內容與生產(chǎn)實際相結合;建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)教育資源庫，亦可通過微課視頻錄制等信息化手段將文字內容轉化為數(shù)字信息，讓農(nóng)戶可以同時分享到優(yōu)質的線上與線下教育資源。

（四）產(chǎn)教融合機制

產(chǎn)教融合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈相結合的必經(jīng)之路，是保障農(nóng)村職業(yè)遠程教育發(fā)展改革效果提升的必要手段。一方面，政府應出臺農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)村職業(yè)教育之間的合作政策文件，明確“產(chǎn)”“教”雙方的責任與權益。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以通過資本投入、人力投入、物力投入等方式與農(nóng)村職業(yè)教育進行融合，搭建遠程培訓平臺，引進網(wǎng)絡教學設備，旨在培養(yǎng)出高技術技能型農(nóng)業(yè)人才，整體提高農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量，間接為企業(yè)發(fā)展提供強大的勞動力保障。另一方面，國家應全面開展融合試點先行建設工作，鼓勵各地方政府機構樹立典型的融合成功案例，發(fā)揮其建設影響力，并以此總結融合經(jīng)驗，為整體建立農(nóng)村職業(yè)教育領域的產(chǎn)教融合提供實施基礎。

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