與高職院校合署背景下的地（市）電大創(chuàng)新發(fā)展探究

陳戍 嚴(yán)娟娣 馮俊

摘? 要： 地方電大與高職學(xué)院合署辦學(xué)是一種探索遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育深度融合的常見途徑，依托高職資源尤其是職教集團(tuán)這種獨(dú)特的組織資源，對(duì)先前的遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展模式依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育理念進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)施單主體發(fā)展模式向政校企合作發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。通過參與式行動(dòng)研究，按照三年行動(dòng)規(guī)劃對(duì)嘉興市的遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展模式進(jìn)行初構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 合署; 遠(yuǎn)程開放教育; 現(xiàn)代職業(yè)教育; 創(chuàng)新發(fā)展

一、問題緣起：合署背景下如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育職業(yè)化

2012年5月，教育部《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育”，使“加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育職業(yè)化，職業(yè)教育信息化，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育的深度融合”。2015年3月李克強(qiáng)總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，近幾年互聯(lián)網(wǎng)和智能終端技術(shù)迅猛發(fā)展，給遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展帶來了新的契機(jī)。自此，不少省級(jí)電大（開放大學(xué)）及基層電大都開始積極地探索與職業(yè)教育的融合發(fā)展之路，其中電大與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合署辦學(xué)成為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的一種較為常見的探索途徑。

放眼全國，已有16家省級(jí)電大通過“一校兩牌”（開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)及職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的運(yùn)行方式，探索著遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的道路。就浙江省而言，已有杭州、嘉興、湖州和舟山與高職院合署辦學(xué);臺(tái)州電大盡管沒有與獨(dú)立設(shè)置的高職院合署辦學(xué)，但校內(nèi)設(shè)置的高職院通過浙江廣播電視大學(xué)“成考脫產(chǎn)班”項(xiàng)目，把高職教育做成一定的規(guī)模;金華電大與中等職業(yè)學(xué)校合署辦學(xué)，在中職層次探索遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展之路。由此可見，浙江已有一半以上的地市電大正在通過合署的途徑來探索遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合問題。遠(yuǎn)程開放教育作為開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的主要形式，以服務(wù)全民終身職業(yè)能力提升為核心，應(yīng)既體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的信息化手段特征，又符合現(xiàn)代職業(yè)教育的本體性要求，然而由于歷史的原因，遠(yuǎn)程開放教育基本一直沿襲普通高校的辦學(xué)模式。以1991年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》頒布為標(biāo)志，經(jīng)過三十年的努力，高職教育規(guī)模占整個(gè)高等教育的半壁江山，高職教育圍繞提升學(xué)生職業(yè)能力，在產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面形成了一系列的理念、模式、標(biāo)準(zhǔn)和制度，已成為我國首創(chuàng)的教育類型，這是對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)也是對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)。從教育實(shí)質(zhì)的角度看，遠(yuǎn)程開放教育與高職教育都以提升教育對(duì)象的職業(yè)能力為目的，不同點(diǎn)只存在于教育的形式和手段，從這個(gè)意義上理解遠(yuǎn)程開放教育是高職教育的一種形式或?qū)W習(xí)手段。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式發(fā)布，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的論斷隱喻遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展必須積極吸收高職教育的元素，與高職院合署的電大更需要近水樓臺(tái)先得月，積極探索與職業(yè)教育融合的創(chuàng)新發(fā)展之路。

全國范圍內(nèi)，盡管已有江西電大、重慶電大等27所電大以各種形式探索著遠(yuǎn)程開放教育與高職教育的融合問題[1]，浙江也有省電大和為數(shù)不少的基層電大曾經(jīng)或正在探索遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合之路，但都基本沒能系統(tǒng)結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育特點(diǎn)，來開展理念創(chuàng)新和行動(dòng)創(chuàng)新。

創(chuàng)新的本意是把新的理念運(yùn)用到實(shí)踐中去[2]以獲得額外的發(fā)展，簡言之，把新的想法成功地運(yùn)用到組織或系統(tǒng)內(nèi)。新時(shí)代，知識(shí)是生產(chǎn)的第一要素，知識(shí)的生產(chǎn)、維持和應(yīng)用能力驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，識(shí)別遠(yuǎn)程開放教育組織或系統(tǒng)的創(chuàng)新需求并開展創(chuàng)新，是探尋遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展新路徑的第一要?jiǎng)?wù)。

自2018年6月嘉興電大與嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院合署，成立遠(yuǎn)程開放教育學(xué)院作為獨(dú)立運(yùn)作遠(yuǎn)程開放教育的二級(jí)學(xué)院，嘉興電大在汲取兄弟電大合署經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)它們未能涉足的領(lǐng)域和層次展開大膽探索，并取得了招生規(guī)模擴(kuò)張、教學(xué)秩序穩(wěn)定、發(fā)展趨勢(shì)向好的態(tài)勢(shì)，有鑒于此，筆者聚焦創(chuàng)新理念，本著理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，對(duì)合署后的基層電大發(fā)展新路徑進(jìn)行探索。

創(chuàng)新必須引入新理念，經(jīng)過近兩年的觀察、計(jì)劃、行動(dòng)、反思，現(xiàn)代職業(yè)教育的“產(chǎn)教融合、校企合作”理念與遠(yuǎn)程開放教育創(chuàng)新發(fā)展理念在嘉興電大結(jié)出果實(shí)。

二、理念創(chuàng)新：由單主體辦學(xué)模式轉(zhuǎn)向政校企合作辦學(xué)模式

設(shè)立在印度甘地國立開放大學(xué)（IGNOU）的印度國家遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新中心（NCIDE），匯聚國內(nèi)國際教育研究資源，開展遠(yuǎn)程開放教育創(chuàng)新理論與實(shí)踐，經(jīng)過10年探索，提出了遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)創(chuàng)新領(lǐng)域類屬理論，成為遠(yuǎn)程開放教育創(chuàng)新發(fā)展理論與實(shí)踐的原型（prototype）[3]。該原型把全球范圍內(nèi)的開放遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)濃縮為一種創(chuàng)新模式，涉及六個(gè)領(lǐng)域：項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)新（Innovative Practices in Programme Development）;教學(xué)設(shè)計(jì)與傳輸機(jī)制創(chuàng)新（Instructional Design and Delivery Mechanism）;學(xué)習(xí)者支持創(chuàng)新（Innovations in Learner Support）;考試和評(píng)價(jià)創(chuàng)新（Innovations in Examination and Evaluation）;學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換創(chuàng)新（Innovations Supporting Convergence of Systems）;監(jiān)控和反饋創(chuàng)新（Monitoring and feedback）。

經(jīng)過印度國家遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新中心的開放遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新原型與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的融合，我們勾畫了合署后的開放教育創(chuàng)新發(fā)展模式。

模式是理論與實(shí)踐發(fā)生聯(lián)系的中介方法[4]。借助模式我們就能對(duì)合署背景下的遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃。建構(gòu)模式需要把握遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的過程性，在不同的發(fā)展階段，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景，遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的模式就有不同的特征。就辦學(xué)主體而言，遠(yuǎn)程開放教育目前的辦學(xué)模式基本有兩種，一種是“學(xué)校單主體”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)”（learn），另一種是政府或企業(yè)與學(xué)校雙主體，注重“工作和學(xué)習(xí)”（work and learn）[5]。我們把前一種稱為傳統(tǒng)的發(fā)展模式，而后一種稱為政校企合作發(fā)展模式。單主體遠(yuǎn)程開放教育參照普通教育辦學(xué)模式，更多強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，未能形成政府統(tǒng)籌、企業(yè)社會(huì)參與的辦學(xué)體系，遠(yuǎn)程開放教育以職業(yè)人培養(yǎng)為旨趣，高水平的職業(yè)人培養(yǎng)離不開企業(yè)社會(huì)的全面參與。合署后，高職院校的政校企合作平臺(tái)為遠(yuǎn)程開放教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件，運(yùn)用職業(yè)教育發(fā)展新理念，改革原有遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)組織形態(tài)，建設(shè)政校企合作的遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展新模式。這種創(chuàng)新發(fā)展模式與印度國家遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新中心的開放遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新原型具有原理上的一致性。

“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”[6]是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，為了夯實(shí)這一基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定走企業(yè)、社會(huì)參與職業(yè)教育的道路。職教集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)參與職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育類型化發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持集團(tuán)化辦學(xué)是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要方向。[7]與高職院合署后，依托職教集團(tuán)，可以實(shí)現(xiàn)在一個(gè)母體內(nèi)彰顯遠(yuǎn)程開放教育與現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)相融合（convergence）的基本特征（見圖1所示）：政校企與學(xué)校雙主體、職員與學(xué)生雙身份、師傅與教師雙教學(xué)、政校企與學(xué)校雙管理、線上與線下雙學(xué)習(xí)、政校企與學(xué)校雙評(píng)價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證雙證書、啟用學(xué)分銀行。

政校企與學(xué)校雙主體：這一設(shè)計(jì)與原型的“監(jiān)控和反饋創(chuàng)新”相一致，原型強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用質(zhì)量管理原理來確保開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量”[2]，傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育，只有學(xué)校一個(gè)辦學(xué)主體，只有學(xué)校一個(gè)主體對(duì)教育質(zhì)量負(fù)責(zé)，普通教育人才培養(yǎng)模式痕跡明顯，以學(xué)科為教學(xué)的邏輯起點(diǎn)，遵照學(xué)科知識(shí)體系要求設(shè)置教學(xué)重難點(diǎn)，而在政校企參與下，參與方與學(xué)校共同發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)需求，共同設(shè)置教學(xué)重難點(diǎn)，共同負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。

職員與學(xué)生雙身份：這一設(shè)計(jì)與原型的“學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換創(chuàng)新”相一致，原型注重“先前學(xué)習(xí)成果包括工作場(chǎng)所經(jīng)驗(yàn)的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，也包括課程的免修免考”[2]，傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育，只關(guān)注學(xué)習(xí)者的學(xué)生身份，政校企合作辦學(xué)模式下，除了重視學(xué)習(xí)者的學(xué)生身份外，還充分考慮學(xué)習(xí)者的員工身份，不僅向?qū)W生傳授最新的課程理論知識(shí)，還為他們提供職員實(shí)用的符合行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的最新技術(shù)和最新崗位技能要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù);既重視工作崗位經(jīng)驗(yàn)的積累，又可以把積累的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為相近課程的學(xué)分并抵扣相應(yīng)課程學(xué)分，避免重復(fù)學(xué)習(xí)。

師傅與教師雙教學(xué)：這一設(shè)計(jì)與原型的“教學(xué)設(shè)計(jì)與傳輸機(jī)制創(chuàng)新”相一致，原型“突出學(xué)生為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)”[2]，更加關(guān)注學(xué)生的生活場(chǎng)景和工作場(chǎng)景。師傅是工作場(chǎng)景中的重要元素，師傅傳遞知識(shí)的方式更容易被學(xué)生接受，同時(shí)師傅也往往能把最新的技術(shù)技能知識(shí)傳遞給學(xué)生，這是學(xué)校教師不容易做到的。傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育，主要由學(xué)校教師承擔(dān)教學(xué)，很容易導(dǎo)致教師為中心的授課模式，而且學(xué)校教師傳授的知識(shí)技能也往往是制度化的，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下新知識(shí)、新技能迅猛發(fā)展，很多知識(shí)技能還來不及制度化便已過時(shí)，所以非常需要師傅這一角色來傳授更新速度較快的知識(shí)技能。政校企合作辦學(xué)模式下，學(xué)校教師教授有效性長且相對(duì)較為抽象的理論課知識(shí)，行業(yè)（企業(yè)）優(yōu)秀管理人員或技術(shù)人員承擔(dān)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)工作，傳授的是時(shí)效性相對(duì)較短且較為具體的知識(shí)和技能。

政校企與學(xué)校雙管理：這一設(shè)計(jì)體現(xiàn)了原型的“學(xué)習(xí)者支持創(chuàng)新”與“監(jiān)控和反饋創(chuàng)新”兩個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新特點(diǎn)，前者關(guān)注“招生、注冊(cè)、教學(xué)等方面如何體現(xiàn)學(xué)生為中心”[2]，后者關(guān)注的是遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量保證問題，其重點(diǎn)是“降低流生率和提高畢業(yè)率”[2]。傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育只有學(xué)校一個(gè)主體，在招生、注冊(cè)和教學(xué)方面是單維驅(qū)動(dòng)，而在政校企合作辦學(xué)模式下，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)模式，政府、企業(yè)、學(xué)校三維合力共同驅(qū)動(dòng)學(xué)校的招生、注冊(cè)和教學(xué)工作，從生源發(fā)動(dòng)到教學(xué)過程及考核整個(gè)流程都有企業(yè)參與。由于企業(yè)的參與，遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量管理的涉及面更為廣泛，傳統(tǒng)不屬于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范圍的企業(yè)也納入了教學(xué)質(zhì)量保證的生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)參與教育的每一項(xiàng)行動(dòng)都對(duì)教育質(zhì)量的保證起到積極作用。

線上與線下雙學(xué)習(xí)：這一設(shè)計(jì)屬于原型的“教學(xué)設(shè)計(jì)與傳輸機(jī)制創(chuàng)新”范疇的創(chuàng)新?！斑\(yùn)用信息溝通技術(shù)（ICT）改進(jìn)傳輸機(jī)制，不僅為教師提供了解決學(xué)生學(xué)習(xí)問題的方案，也為學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控創(chuàng)造條件?！盵3]原有遠(yuǎn)程開放教育的線上學(xué)習(xí)方面只有國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、浙江廣播電視大學(xué)課考平臺(tái)、省電大遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，而政校企合作辦學(xué)模式下，學(xué)校還根據(jù)政校企合作教學(xué)要求開發(fā)具有校本色彩的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)來增強(qiáng)線上學(xué)習(xí)的效果，校本數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)強(qiáng)化教務(wù)管理職能，嵌入教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電大學(xué)生入學(xué)、學(xué)習(xí)過程、個(gè)人數(shù)據(jù)查詢等各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全面動(dòng)態(tài)反映電大學(xué)生學(xué)習(xí)以及電大事務(wù)管理的數(shù)字化平臺(tái);在線下學(xué)習(xí)方面，傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育由學(xué)校教師主持集中面授和實(shí)踐環(huán)節(jié)，而政校企合作辦學(xué)模式下則由學(xué)校教師和行業(yè)（企業(yè)）優(yōu)秀管理人員或技術(shù)人員通過集中面授和實(shí)踐的形式開展。混合學(xué)習(xí)是面授學(xué)習(xí)和線上學(xué)習(xí)的有機(jī)融合，它往往比單一的課堂教學(xué)或線上教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的處理學(xué)習(xí)內(nèi)容的能力、社會(huì)互動(dòng)能力、反思能力、高階思維能力、問題解決能力、合作能力上具有更大的潛力。[8]

政校企與學(xué)校雙評(píng)價(jià)：這一設(shè)計(jì)從屬于創(chuàng)新原型的“考試和評(píng)價(jià)創(chuàng)新”范疇。先前的遠(yuǎn)程開放教育只有國家開放大學(xué)主持的線上線下相結(jié)合的形成性考核與終結(jié)性考核，它反映的是學(xué)校單主體辦學(xué)模式下的知識(shí)觀、管理觀，注重評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)科知識(shí)、制度化知識(shí)的掌握情況，顯然在“遠(yuǎn)程教育職業(yè)化”的時(shí)代背景下面，這樣的評(píng)價(jià)方式存在遲滯化的嫌疑。現(xiàn)代職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)企業(yè)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，更重視企業(yè)用得上的實(shí)踐性知識(shí)，在政校企合作辦學(xué)模式下，除了參加國家開放大學(xué)主持的考核，還在過程性評(píng)價(jià)中引入行業(yè)企業(yè)參與方主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)課程的評(píng)價(jià)，同時(shí)也引入行業(yè)企業(yè)主持的崗位考核、業(yè)績考核及思政評(píng)價(jià)。

畢業(yè)證與職業(yè)資格證雙證書：這一設(shè)計(jì)從屬于“項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)新”領(lǐng)域，以前的遠(yuǎn)程開放教育基本上只開展學(xué)歷教育，學(xué)業(yè)完成后只頒發(fā)畢業(yè)證書，而政校企合作下的遠(yuǎn)程開放教育走學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合之路，不僅關(guān)注學(xué)習(xí)者的學(xué)歷提升，也關(guān)心學(xué)習(xí)者技術(shù)技能的提增，學(xué)習(xí)者通過培訓(xùn)所獲得的職業(yè)技能等級(jí)證書要反映典型崗位（群）所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求。

啟用學(xué)分銀行：這一設(shè)計(jì)屬于“學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換創(chuàng)新”領(lǐng)域，學(xué)分銀行是中國教育改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措，也是構(gòu)建國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容;通過學(xué)分銀行溝通各類學(xué)習(xí)成果，使學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間由原來的固定學(xué)習(xí)制轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制，突破傳統(tǒng)學(xué)歷教育的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制;利用學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)定功能，使職業(yè)資格證書和專業(yè)技能證書轉(zhuǎn)化為近似學(xué)歷課程的學(xué)分，或減免相應(yīng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐操作部分的考核。值得注意的是，學(xué)分銀行建設(shè)是一項(xiàng)全新的、漫長的工程，還有許多的領(lǐng)域需要探索，它需要頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，遠(yuǎn)程開放教育與高職的融合為學(xué)分銀行建設(shè)探究開拓了新領(lǐng)域。

三、行動(dòng)創(chuàng)新：運(yùn)用行動(dòng)研究法促使創(chuàng)新成果持續(xù)優(yōu)化

創(chuàng)新發(fā)展研究側(cè)重動(dòng)態(tài)的任務(wù)環(huán)境，需要在動(dòng)態(tài)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，傳統(tǒng)的研究往往偏重于理論而使研究與瞬息萬變的實(shí)際脫節(jié)。行動(dòng)研究是處于行動(dòng)之中的研究，其目的是改進(jìn)實(shí)踐，通常由行動(dòng)研究小組成員“共同參與發(fā)現(xiàn)問題、制定解決問題的計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、觀察計(jì)劃實(shí)施過程、分析和反思計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，以及進(jìn)行再計(jì)劃的過程”[9]，行動(dòng)研究直接指向遠(yuǎn)程開放教育對(duì)接現(xiàn)代職業(yè)教育過程中遭遇的真實(shí)問題。計(jì)劃、行動(dòng)、觀察、反思是一輪行動(dòng)研究的關(guān)鍵要素，一輪結(jié)束后螺旋上升至下一輪，如此循環(huán)，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并形成理論。持續(xù)的行動(dòng)與反思能使理論與實(shí)踐得到持久的結(jié)合，它消解了研究者與被研究者的邊界，在小組中，傳統(tǒng)的被研究者也轉(zhuǎn)化為研究者，他們的觀點(diǎn)和感受得到充分的吸納，擬定的行動(dòng)計(jì)劃，由小組成員一起組織實(shí)施，并對(duì)行動(dòng)的過程和結(jié)果進(jìn)行觀察，觀察所得的材料成為小組成員反思的對(duì)象，通過共同反省來提高小組成員行動(dòng)的合理性和正確性并增強(qiáng)他們對(duì)工作背景的理解，從而使得理論與實(shí)踐得到互動(dòng)。行動(dòng)研究的邏輯基礎(chǔ)是歸納，形成的理論扎根于個(gè)案，在個(gè)案中發(fā)現(xiàn)問題，也在個(gè)案中形成解決問題的行動(dòng)計(jì)劃，個(gè)案是行動(dòng)研究的載體，只有先通過個(gè)案驗(yàn)證，才能推廣到整體，所以行動(dòng)研究也即以個(gè)案為起點(diǎn)的研究。顯然，行動(dòng)研究法是解決基層電大與高職院融合發(fā)展實(shí)踐問題的最為適用的方法，這種指向?qū)嵺`改進(jìn)的方法以嘉興的個(gè)案為原點(diǎn)，將逐步推向杭州電大、湖州電大和舟山電大，因?yàn)樗鼈円餐瑯优c高職院合署，見圖2所示。

界定問題：遠(yuǎn)程開放教育作為繼續(xù)教育的一種形式，“職業(yè)性”是它的重要特點(diǎn)，職業(yè)性的培養(yǎng)離不開行業(yè)企業(yè)的參與，沒有與高職合署，單體的基層電大盡管也可以與行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，但在廣度、深度和持久度上都是欠缺的，在歷史、體制、機(jī)制以及政策環(huán)境上也是不系統(tǒng)的，因此合署后如何借力高職院職教集團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)成為實(shí)踐的首要問題。經(jīng)合組織（OECD）在其專著《創(chuàng)新性教育與為了創(chuàng)新的教育》（Innovating Education and Educating for Innovation）中指出：教育創(chuàng)新的趨勢(shì)總是依重于學(xué)校組織形態(tài)的變革[10]。集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育改革的重要方向，它為政府、行業(yè)、企業(yè)合力參與學(xué)校職業(yè)教育，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實(shí)際的詬病提供組織保障，自然，它也是開放教育創(chuàng)新發(fā)展的重要依靠。

初擬模式：緊扣遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展目標(biāo)——以提升職業(yè)能力為核心的新型人才培養(yǎng)模式改革，立足遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐，根據(jù)浙江實(shí)際，以嘉興廣播電視大學(xué)與嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院合署為契機(jī)，借助嘉職院的欣禾職教集團(tuán)——兩百多家企業(yè)、科研院所和學(xué)校等職教集團(tuán)對(duì)開放教育的組織形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新，并據(jù)此推進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，如圖1所示。依托欣禾職教集團(tuán)是遠(yuǎn)程開放教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的組織保證，嘉興電大與職教集團(tuán)內(nèi)的各成員包括政府、企業(yè)和學(xué)校等，通過建立共生網(wǎng)絡(luò)組織開展基于新模式的合作辦學(xué)，這種模式創(chuàng)新既包括與其他力量共同主導(dǎo)的雙主體、雙教育、雙管理和雙評(píng)價(jià)，也包括學(xué)生方面的雙身份、雙學(xué)習(xí)和雙證書，且還包括反映教育制度變革新成果的學(xué)分銀行的運(yùn)用。

行動(dòng)推進(jìn)：從實(shí)際工作問題出發(fā)，在具體工作過程中進(jìn)行研究，由集團(tuán)各校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、教師、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)員工共同合作，邊研究邊行動(dòng)，使研究成果被實(shí)際工作者自己理解、掌握和應(yīng)用，從而達(dá)到解決問題、改變行為的目的。杭州電大、湖州電大、舟山電大等與嘉興電大具有相同的合署背景，在嘉興經(jīng)過驗(yàn)證的模式可以向它們推廣。具體分為三年兩個(gè)階段（見圖3 所示）：

第一階段：基于欣禾職教集團(tuán)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程開放教育政校企合作辦學(xué)模式探索，目前主要包括如下工作。

（1）已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目，嘉興市建筑工業(yè)學(xué)校與浙江廣播電視大學(xué)開展合作辦學(xué)，對(duì)“電氣自動(dòng)化”專業(yè)進(jìn)行“中高職銜接”，運(yùn)用學(xué)分銀行的認(rèn)定、儲(chǔ)存與兌換功能，銜接浙江廣播電視大學(xué)全日制成人?？茖W(xué)歷教育，利用建筑工業(yè)學(xué)校的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)及企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)電大系統(tǒng)在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)施上的短板，通過考證實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷的溝通，通過浙江電大全日制?？茖W(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)中專向大專的銜接，開辟終身教育“橫向溝通、縱向銜接”的新領(lǐng)域。

（2）已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目，福萊特玻璃集團(tuán)股份有限公司的“學(xué)歷+技能”提升項(xiàng)目，圍繞“職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)用得上、留得住人才”的指導(dǎo)思想，通過對(duì)在職骨干員工開展開放學(xué)歷教育以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高在崗骨干員工的學(xué)歷層次、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提升在崗骨干員工的崗位適應(yīng)性和應(yīng)變性，充分發(fā)揮骨干員工在企業(yè)發(fā)展中的人力資源支撐作用。使骨干員工在完成該教育項(xiàng)目后，取得大專（或本科）學(xué)歷證書和“安全管理員證書”（或“安全管理從業(yè)人員證書”）。

（3）已啟動(dòng)的項(xiàng)目，與秀洲區(qū)公安分局合作開展遠(yuǎn)程開放教育輔警項(xiàng)目的“政校合作雙元教學(xué)”，開展心肺復(fù)蘇考證、“行業(yè)學(xué)校”雙評(píng)價(jià)，提升輔警教育項(xiàng)目的職業(yè)應(yīng)用性。

（4）探索利用職教集團(tuán)成員單位嘉興市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院的教學(xué)、科研和組織資源，開展遠(yuǎn)程開放教育的“一村一”項(xiàng)目，使學(xué)員通過“一村一”項(xiàng)目不僅得到學(xué)歷提升，而且還通過考證獲得實(shí)用技能的更新。

（5）探索與天正電氣的企業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦“育訓(xùn)結(jié)合、書證融通”的在崗教育，實(shí)現(xiàn)招生到畢業(yè)全流程的“企業(yè)學(xué)校雙主體”辦學(xué)模式——“雙主體”、“雙教學(xué)”、“雙身份”、“雙證書”、“雙管理”、“雙評(píng)價(jià)”、“雙學(xué)習(xí)”、“學(xué)分銀行應(yīng)用”。

（6）探索學(xué)分銀行支撐——構(gòu)建終身教育立交橋是開放大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，成職教融合發(fā)展將為浙江學(xué)分銀行建設(shè)注入嘉興元素，順利實(shí)現(xiàn)高職院校與成人高校之間的學(xué)分互換，可以拓寬嘉興的終身學(xué)習(xí)通道，使嘉興的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系功能更強(qiáng)大。由于學(xué)分銀行建設(shè)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域不同利益主體和廣泛的社會(huì)群體，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前浙江省學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化還只在成人學(xué)歷教育之間開展。嘉興將利用電大與高職院融合辦學(xué)的條件，率先開展成人學(xué)歷教育與職業(yè)學(xué)歷教育的互通互認(rèn)，借此實(shí)施中職、高職與應(yīng)用本科的一體化培養(yǎng)方案。率先對(duì)職業(yè)繼續(xù)教育的成果進(jìn)行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，做建立城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)檔案的先行者，為嘉興地域的學(xué)子提供更加靈活的學(xué)習(xí)航道，為將來與國家學(xué)分銀行及長三角跨區(qū)域?qū)W分銀行全面對(duì)接貢獻(xiàn)嘉興方案。

第二階段實(shí)施方案：為理論研究與實(shí)踐探索成果的推廣階段，杭州、湖州、舟山等三所廣播電視大學(xué)的辦學(xué)模式與嘉興基本相似，都是采用與當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)院校合署的方式開展遠(yuǎn)程開放教育，因此嘉興的實(shí)踐成果有在它們的土壤上推廣的可能性。目前，杭州、嘉興、湖州、舟山還沒有就如何利用成職教融合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育形成趨同的見解和協(xié)同的行動(dòng)，所以地市電大與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合署辦學(xué)目前還只是現(xiàn)象而不是模式。只有四地建立戰(zhàn)略協(xié)作聯(lián)盟，共同圍繞構(gòu)建終身教育公共服務(wù)體系，聚焦成職教融合這項(xiàng)“自然稟賦”，就“校企合作”及“學(xué)分銀行建設(shè)”的關(guān)鍵和難點(diǎn)問題采取協(xié)同研究、共同推進(jìn)的方略，才能形成規(guī)模，取得實(shí)踐上的突破和理論上的創(chuàng)新，才有可能形成模式，為浙江乃至全國的遠(yuǎn)程開放教育創(chuàng)新發(fā)展做出原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

遠(yuǎn)程開放教育需要汲取現(xiàn)代職業(yè)教育尤其是高職教育的新理念新方法，才能在提升成人職業(yè)技能方面與時(shí)俱進(jìn);高職院校也需要積極參與社區(qū)教育、老年教育，與成人高校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)共建共享，才能形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的合力。嘉興電大與高職院合署辦學(xué)為探索遠(yuǎn)程開放教育與高職教育的融合發(fā)展提供了創(chuàng)新案例，通過理念創(chuàng)新、行動(dòng)創(chuàng)新以提升遠(yuǎn)程開放教育的職業(yè)針對(duì)性，且強(qiáng)化高職院校的繼續(xù)教育功能，為完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系發(fā)揮積極作用。

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