論新時(shí)代行政事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新

覃海鴻

[摘 要]黨的十九大以來，我國全面進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，行政事業(yè)單位作為服務(wù)廣大人民群眾的重要機(jī)構(gòu)，直接代表著國家和政府的形象，為更好地服務(wù)廣大人民群眾，在不忘初心和牢記使命的進(jìn)程中，需要始終注重人力資源管理工作的開展。在習(xí)近平新時(shí)代背景下，人力資源已上升為為社會(huì)主義發(fā)展和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提供所需的第一資源。新時(shí)代人力資源是新時(shí)代發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。為了更好地履行行政事業(yè)單位的職責(zé)和使命，必須加強(qiáng)對(duì)人力資源管理問題的梳理，注重人力資源管理的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;行政事業(yè)單位;人力資源管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.127

1 前言

行政事業(yè)單位作為直面群眾的重要機(jī)構(gòu)，直接代表了國家和政府的形象，加強(qiáng)人力資源管理工作的開展，對(duì)提升行政事業(yè)單位的為人民服務(wù)水平有著十分重要的意義。但是由于不同的行政事業(yè)單位的工作重心不同，不同地區(qū)的實(shí)際情況也存在一定的差異，使得我國行政事業(yè)單位在人力資源管理中還存在諸多亟待創(chuàng)新的潛力。為切實(shí)提升行政事業(yè)單位人力資源管理的新高度，文章對(duì)存在的不足進(jìn)行分析，結(jié)合馬山縣政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)踐，提出了加強(qiáng)人力資源管理的創(chuàng)新之舉。

2 現(xiàn)存問題分析

2.1 管理理念落后

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位并沒有隨著中國新時(shí)代的到來而給予應(yīng)有的創(chuàng)新。這與行政事業(yè)單位的人力資源管理理念有著較大的關(guān)聯(lián)，所采用的管理理念較為落后，更多的是采取垂直的管理理念，而忽視了橫向管理理念的應(yīng)用，使得我國行政事業(yè)單位在人力資源管理上難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的創(chuàng)新，對(duì)行政機(jī)構(gòu)的長期健康發(fā)展極為不利。

2.2 管理方式落后

良好的管理方式是夯實(shí)人力資源管理的前提。但是就當(dāng)前來看，所采用的管理模式大都是處于被動(dòng)管理的模式，使得人力資源管理方式具有較強(qiáng)的形式化，加上內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的人事關(guān)系，使得一些管理方式只注重形勢(shì)而忽視其實(shí)效。比如在績效考核工作中流于形式，制度不能嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3 執(zhí)行力低下

執(zhí)行力是保證人力資源管理發(fā)展活力的重要舉措，但是很多單位因?yàn)榧?lì)機(jī)制的缺乏，對(duì)于職工執(zhí)行力的高低更多的只是單項(xiàng)考核，并沒有深挖執(zhí)行力不足的根源，容易出現(xiàn)高耗低能的情況。

2.4 人力資源管理缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)的人事管理系統(tǒng)人員和行政事業(yè)單位管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和理論，缺乏人力資源管理工作經(jīng)驗(yàn)，造成人力資源管理工作難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性發(fā)展，在人力資源管理中往往只注重形式，對(duì)其取得的成效往往沒有重視，對(duì)于出現(xiàn)的問題往往沒有反思，更多的只是按部就班地開展理性工作，在人力資源管理工作的創(chuàng)新方面缺乏應(yīng)有的重視，這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位缺少人力資源環(huán)境管理技術(shù)人才，影響行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 新時(shí)代行政事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新對(duì)策

3.1 人才管理理念的創(chuàng)新

新時(shí)代行政事業(yè)單位在人力資源管理中，必須充分意識(shí)到人力資源管理的重要性，并在人力資源管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新。尤其是在電子政務(wù)時(shí)代到來的今天，對(duì)行政運(yùn)行模式與手段的創(chuàng)新都帶來了深遠(yuǎn)影響。但是不管政務(wù)手段如何創(chuàng)新，都不能忽視人來實(shí)現(xiàn)的這個(gè)現(xiàn)實(shí)，所以需要在電子政務(wù)時(shí)代下，加強(qiáng)政務(wù)人力資源開發(fā)管理。在行政事業(yè)單位各項(xiàng)政務(wù)工作中，必須樹立現(xiàn)代化的人力資源管理理念，既要將人力資源作為自然性資源，又要作為資本資源，加大人才開發(fā)與管理工作的開展。著力推動(dòng)電子政務(wù)組織體系建設(shè)，采取信息資源整合的方式，著力構(gòu)建與電子政務(wù)發(fā)展所需的管理機(jī)制和體制度，只有確保人力資源管好、用好，注重人力資源潛能的開發(fā)和活力的激發(fā)，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代下電子政務(wù)建設(shè)的新需求。

3.2 管理方式的創(chuàng)新

新時(shí)代行政事業(yè)單位在人力資源管理工作方面要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)注重管理方式的創(chuàng)新。首先，在人力資源管理方面應(yīng)高度重視職工的參與，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工人提出建議，切實(shí)注重人本管理方式的實(shí)施，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展的新要求，有助于行政事業(yè)單位不斷優(yōu)化人力資源管理和改進(jìn)，更好地滿足社會(huì)發(fā)展。其次，切實(shí)注重人力資源的規(guī)劃，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的人力資源開發(fā)目標(biāo)都要明確，以確保人力資源在整體開發(fā)和管理中實(shí)現(xiàn)有的放矢，尤其是在新時(shí)代下，要確保人力資源與目前日益發(fā)展的電子政務(wù)發(fā)展的各階段之間的適應(yīng)性，盡可能地積累更多人力資源資本，以創(chuàng)新的管理方式促進(jìn)政務(wù)工作開展的需要。最后，著力打造服務(wù)型、共享型和智能型的行政事業(yè)單位人力資源管理方式。服務(wù)型，既要為內(nèi)部人力資源的開發(fā)與管理提供服務(wù)，又要為廣大群眾提供更加多元的服務(wù)，將線上與線下服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。共享型，就是不同的行政事業(yè)單位之間要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)與問題的共享，在互相共享和探究中，著力解決人力資源管理中的新問題。智能型，就是在人力資源管理中注重智能化、平臺(tái)化、數(shù)字化、柔性化管理方式的應(yīng)用，既要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)能力等的培養(yǎng)，又要注重智慧能力、智能技術(shù)等方面的需要，以更好地契合人力資源管理的新業(yè)態(tài)和新要求。

自黨的十八大以來，廣西馬山縣政務(wù)服務(wù)中心為更好地統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，為馬山縣社保工作的開展奠定人力資源基礎(chǔ)，在人力資源管理方式上也在不斷創(chuàng)新，將數(shù)字化管理作為重要推手，自2013年以來，馬山縣政務(wù)服務(wù)中心推出行政事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯的生命周期管理，不僅使得辦理時(shí)限與申請(qǐng)材料得到大幅度壓縮，而且所有業(yè)務(wù)最多兩個(gè)工作日就能辦結(jié)，使得平均辦事時(shí)限壓縮了90%以上，而材料的壓縮率也超過75%。為確保事業(yè)單位工作人員的職業(yè)生涯提供全周期、全覆蓋和全鏈條的服務(wù)，不僅構(gòu)建了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的會(huì)商協(xié)商機(jī)制，而且通過抽調(diào)編辦、公積金和醫(yī)保等方面的業(yè)務(wù)骨干，使得工作專班得到了充實(shí)，并制定了改革線路圖、任務(wù)書和時(shí)間表，著力實(shí)現(xiàn)流程事項(xiàng)梳理和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及數(shù)據(jù)模塊對(duì)接等方面的工作。此外，推出了便捷而又高效的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，橫向主要是對(duì)接事業(yè)單位的人事工資系統(tǒng)，達(dá)到多部門業(yè)務(wù)無縫對(duì)接和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，縱向?qū)⒋蛲鐚蛹?jí)業(yè)務(wù)辦理核心，著力打通自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)互通與數(shù)據(jù)共享。