鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村教育“萎縮”研究

周陳貴

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，大量的人口從基礎(chǔ)設(shè)施落后的農(nóng)村涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市，鄉(xiāng)村人口的大量流出勢(shì)必造成鄉(xiāng)村原有產(chǎn)業(yè)的萎縮，因此鄉(xiāng)村教育的萎縮是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制下必然結(jié)果。在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨和國(guó)家在改變城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的又一次巨大的努力，鄉(xiāng)村振興勢(shì)必要帶來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。因此，這也是鄉(xiāng)村教育事業(yè)走出萎縮困境以及復(fù)蘇發(fā)展的巨大機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;教育萎縮;鄉(xiāng)村小學(xué)

農(nóng)村小學(xué)農(nóng)村教育萎縮指的是隨著城鎮(zhèn)化速率的不斷加快，越來(lái)越多的學(xué)生和教師等教育資源不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村學(xué)校的在校生迅速遞減，學(xué)校數(shù)量不斷減少以及規(guī)模在不斷縮小的現(xiàn)狀。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記指出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，并強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)教育公平，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。

1 研究概述

1.1 調(diào)研地區(qū)

耒陽(yáng)市是位于湖南省南部的一個(gè)縣級(jí)市，同時(shí)也是一個(gè)資源枯竭型城市，截至2019年5月，耒陽(yáng)市共下轄6個(gè)街道，5個(gè)鄉(xiāng)，19個(gè)鎮(zhèn)，常住人口112.79萬(wàn)。通過(guò)2019年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的支持，在暑假期間，實(shí)地的調(diào)研了耒陽(yáng)市下轄的南陽(yáng)鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)的6所鄉(xiāng)村小學(xué)以及2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

1.2 研究方法

本次調(diào)研主要采用無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)，無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)法是以一個(gè)問(wèn)題主線或大綱和被訪談?wù)咴谧杂傻姆諊掠押玫倪M(jìn)行交談。因?yàn)橐咔楹头攀罴俚挠绊?，訪談是通過(guò)電話訪談和面對(duì)面兩種方式進(jìn)行的，同時(shí)訪談提綱在訪談過(guò)程中也在不斷增加和完善。

1.3 研究對(duì)象

本次研究的研究對(duì)象主要是6所小學(xué)和兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)訪談6所小學(xué)的8名在編老師，2個(gè)教學(xué)點(diǎn)2名代課老師以及21名在這些小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)就讀的名學(xué)生，了解到這些小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的大致?tīng)顩r，包含教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教師情況、教學(xué)方式、學(xué)生情況等多方面的內(nèi)容。在下文中將以8所學(xué)?；?所小學(xué)代稱(chēng)6所小學(xué)和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

2 調(diào)研結(jié)果分析

2.1 當(dāng)?shù)氐慕逃?/p>

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中規(guī)定，義務(wù)教育由縣級(jí)人民政府為主管理的體制，所以每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的教育政策都存在一定的差異。目前調(diào)研資料顯示：在耒陽(yáng)市（縣級(jí)市），教育部門(mén)為了應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)教育萎縮的情況，主要采取以下三種政策：（1）對(duì)幾所鄉(xiāng)村小學(xué)合并成一所;（2）將部分完小裁撤成教學(xué)點(diǎn)，將小的教學(xué)點(diǎn)撤銷(xiāo);（3）將鎮(zhèn)上教學(xué)點(diǎn)升級(jí)成完小，鎮(zhèn)上的中心小學(xué)擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。

但是，在訪談過(guò)程中，8名教師反映了這樣一個(gè)信息，就是學(xué)生家長(zhǎng)反對(duì)這些政策。B教學(xué)點(diǎn)在2019年上半學(xué)期因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量過(guò)少的原因，被上級(jí)教育部門(mén)發(fā)下通知，要在2019年下半年予以撤銷(xiāo)，結(jié)果在全校所有家長(zhǎng)上交了聯(lián)名意見(jiàn)反對(duì)信后，教學(xué)點(diǎn)得以保留。

2.2 學(xué)校學(xué)生以留守兒童為主

根據(jù)表1可以看出，8所學(xué)校的學(xué)生普遍以留守兒童為主，最高的B教學(xué)點(diǎn)達(dá)到了86%，最低的F小學(xué)也有64%。留守兒童遠(yuǎn)離父母，在農(nóng)村與爺爺奶奶或者外公外婆生活，形成了隔代撫養(yǎng)。這一方面不利于孩子的發(fā)展，同時(shí)也給老師與家長(zhǎng)的溝通造成了極大的困難，對(duì)于學(xué)生群體的管理難度加大。

鄉(xiāng)村的老齡人群體受教育水平普遍較低，無(wú)法幫助留守兒童解決在學(xué)習(xí)中所遇到的問(wèn)題，同時(shí)老年人群年紀(jì)較大，精力普遍下降，無(wú)法對(duì)留守兒童進(jìn)行全方 位的照料。留守兒童在學(xué)校如果出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些老年人很難去協(xié)助教師去解決，大部分要靠老師獨(dú)自完成。這一切無(wú)疑都加重了鄉(xiāng)村教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，教師不僅要關(guān)注留守兒童的日常作業(yè)輔導(dǎo)還要關(guān)注他們的心理健康。

2.3 教師學(xué)歷水平有待提高和年齡結(jié)構(gòu)失衡

鄉(xiāng)村教師年齡的失衡表現(xiàn)為教師年齡兩極化。根據(jù)表2可以看出8所小學(xué)的老師主要由兩部分構(gòu)成，一部分是剛從事教師行業(yè)的青年教師，另一部分則是臨近退休或者退休返聘的老教師，30～50歲這個(gè)年齡段的老師較少，教師群體青黃不接。青年的教師剛剛從事教育事業(yè)，比較缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，老教師則會(huì)出現(xiàn)教學(xué)精力不足和長(zhǎng)期教學(xué)帶來(lái)的職業(yè)倦怠。這也反映出一種狀況，就是新教師流動(dòng)性大，沒(méi)有能夠留在鄉(xiāng)村小學(xué)長(zhǎng)期教師，沒(méi)能變成鄉(xiāng)村小學(xué)的中堅(jiān)力量。

8所鄉(xiāng)村學(xué)校的教師學(xué)歷中，擁有本科學(xué)歷的教師數(shù)量只有7個(gè)，其中4所學(xué)校一個(gè)本科老師都沒(méi)有，在這七個(gè)本科學(xué)歷的教師中，其中2個(gè)是函授本科，3個(gè)專(zhuān)升本，全日制只有1個(gè)。8所學(xué)校的教師的學(xué)歷主要是大專(zhuān)和中專(zhuān)學(xué)歷，這在一定程度上反映了師資力量的薄弱。

2.4 學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍需改進(jìn)

調(diào)研的8所小學(xué)中，教學(xué)設(shè)施的使用時(shí)長(zhǎng)都在20年以下，有5所是使用了10年到15年，1所是新建的，另外1所使用了不到5年。教學(xué)設(shè)施總體來(lái)說(shuō)是比較新的，但是其中只有3所學(xué)校配備了多媒體，同時(shí)只有2所學(xué)校配備了塑膠操場(chǎng)。這些就給老師的日常教學(xué)帶來(lái)了比較大的困難，無(wú)法使用多媒體教學(xué)，只能依靠傳統(tǒng)的黑幫板書(shū)，這一方面會(huì)降低講課的速度和學(xué)習(xí)進(jìn)度，同時(shí)也不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)理解。除了六所學(xué)校缺少塑膠操場(chǎng)的情況外，以上8所學(xué)校都在體育器材上極大的匱乏，體育課上常常只有幾根跳繩，有些時(shí)候甚至于沒(méi)有，大部分學(xué)生只有自己自由活動(dòng)。

2.5 教師配備不足，教師任務(wù)重

根據(jù)小學(xué)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，小學(xué)除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)課程以外，還有科學(xué)、外語(yǔ)、思想品德、體育等多門(mén)課程。但是8所鄉(xiāng)村小學(xué)中的教師多為語(yǔ)文和數(shù)學(xué)老師，缺乏英語(yǔ)老師等其他任課老師，在調(diào)查的8所鄉(xiāng)村小學(xué)中開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課程的只有3所。雖然這幾所小學(xué)都開(kāi)設(shè)了科學(xué)這門(mén)課程，但是將科學(xué)作為考試科目的只有4所。而體育、品德等課程普遍是由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)老師兼任。

在調(diào)查中得知，這8所學(xué)校的教師中任課最少的一周也有22節(jié)課，最多的甚至一周30節(jié)課。接受調(diào)查的10名教師都反映教學(xué)任務(wù)過(guò)重，除了在工作時(shí)間的教學(xué)，往往還要在下班后的休息時(shí)間中來(lái)批改學(xué)生的作業(yè)。