黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐意義

黃雁琳　何麗芬

[摘 要]新時(shí)期為推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨建引領(lǐng)醫(yī)療業(yè)務(wù)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。文章以番禺區(qū)中心醫(yī)院黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合為研究切入點(diǎn)，立足番禺區(qū)中心醫(yī)院黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)融合中存在的問(wèn)題，從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)骨干、共建共享等方面具體分析黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)融合優(yōu)化對(duì)策，以期能夠更好地促進(jìn)新時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黨建工作;醫(yī)療業(yè)務(wù);深度融合;實(shí)踐意義

中圖分類(lèi)號(hào)：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）15-0012-03

近幾年，我國(guó)各地區(qū)黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多措并舉推進(jìn)黨建工作和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的深度融合。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出意見(jiàn)，隨后國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)實(shí)施辦法》。為發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，更好促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，需要做好黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)的深度融合。在新時(shí)代、新背景、新要求下，番禺區(qū)中心醫(yī)院圍繞黨建工作的中心，站在服務(wù)大局的角度上積極開(kāi)展基層黨建服務(wù)工作，但是在實(shí)際工作中仍然存在黨建和醫(yī)療業(yè)務(wù)時(shí)有脫離的情況。因此，在新時(shí)期如何創(chuàng)新黨組織工作方式，實(shí)現(xiàn)黨建設(shè)工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的深度融合，成為醫(yī)院黨的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中迫切需要思考的問(wèn)題。

一、強(qiáng)化黨建工作的意義

在新時(shí)期，強(qiáng)化黨建工作是開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。首先，通過(guò)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，提升黨的組織力，實(shí)現(xiàn)黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，能夠?yàn)楣⑨t(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供重要基礎(chǔ)支持。第二，強(qiáng)化黨建工作是增強(qiáng)員工凝聚力的重要保障。醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)屬性比較強(qiáng)，職工年輕化、素質(zhì)較高且思維活躍。結(jié)合醫(yī)療業(yè)務(wù)工作并契合不同層次員工特點(diǎn)開(kāi)展黨建工作能有效提升醫(yī)院?jiǎn)T工的凝聚力和向心力。第三，強(qiáng)化黨建工作是培育醫(yī)院文化的重要平臺(tái)。黨建工作是醫(yī)院文化建設(shè)的原動(dòng)力和支撐點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)潛移默化引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，更快融入醫(yī)院文化，從而更好推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。第四，強(qiáng)化黨建工作是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的迫切需要。公立醫(yī)院的公益性決定了公立醫(yī)院承擔(dān)為人民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院黨建工作能夠進(jìn)一步強(qiáng)化員工的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，將“人民至上，生命至上”落實(shí)到員工每一個(gè)具體行動(dòng)中，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的力量支持[1]。

二、黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合過(guò)程中遇到的問(wèn)題

第一，思想認(rèn)識(shí)上的脫節(jié)。在醫(yī)療體制改革不斷深化的背景下，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療行業(yè)環(huán)境，醫(yī)院普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，甚至有員工認(rèn)為醫(yī)院的工作重點(diǎn)是醫(yī)療服務(wù)工作，黨建工作只是形式上的工作，很難出實(shí)績(jī)，這在一定程度上影響了黨建作用的發(fā)揮，對(duì)黨建工作思想認(rèn)識(shí)的不夠深刻使得加強(qiáng)醫(yī)院黨建過(guò)程中黨建和業(yè)務(wù)中心工作難以有效融合在一起。第二，發(fā)展路徑上的脫軌。黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的不同使得經(jīng)常分開(kāi)“兩條路”，黨建工作方案的制定與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃時(shí)常相脫離，使黨建工作無(wú)法為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供持久有力的支持。第三，融合發(fā)展上的脫離。黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作在具體內(nèi)容和實(shí)踐操作上存在較大的差距，員工習(xí)慣性認(rèn)為它們是兩項(xiàng)不同的工作，二者彼此之間的銜接工作難度較大，特別是在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、工作煩瑣的工作中，如果黨建和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的深度融合程度不夠，最終會(huì)使得彼此發(fā)展呈現(xiàn)出不相關(guān)聯(lián)的情況[2]。

三、黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)化對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。在新時(shí)代、新背景、新要求下，為能夠更好地實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中需要強(qiáng)化對(duì)黨建工作的重視，以黨建引領(lǐng)醫(yī)療業(yè)務(wù)。番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委成立于2013年12月，設(shè)有黨支部25個(gè)（其中有3個(gè)離退休黨支部），現(xiàn)有在職黨員586人，黨員占醫(yī)院?jiǎn)T工總數(shù)的四分之一。近年來(lái)，醫(yī)院黨委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極探索創(chuàng)新黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合的機(jī)制[3]。

（一）強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)醫(yī)療業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；疖?chē)開(kāi)得好，全靠車(chē)頭帶。番禺區(qū)中心醫(yī)院在黨建工作中，認(rèn)真落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”、中心組理論學(xué)習(xí)和雙重組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)班子成員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。2019年，醫(yī)院制定并印發(fā)章程，將黨建工作要求寫(xiě)入章程，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策制度，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院發(fā)展中的決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二，加強(qiáng)黨支部建設(shè)。番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，逐步調(diào)整黨支部設(shè)置，2019年，番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中組織設(shè)置規(guī)范要求設(shè)置黨支部，每個(gè)黨支部的人數(shù)均控制在50人以下。2020年，番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委全面推行“支部建在科室上”，按照科室業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性劃分黨支部，使醫(yī)院22個(gè)在職黨支部全面覆蓋醫(yī)院各科室和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，優(yōu)先推選內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任醫(yī)院各在職黨支部的書(shū)記，選出既是黨建業(yè)務(wù)骨干又是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干的“頭雁”，夯實(shí)黨支部發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。圍繞高質(zhì)量黨建發(fā)展目標(biāo)，綜合研究分析，推動(dòng)把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的業(yè)務(wù)骨干選入支部班子，打造高素質(zhì)支部班子隊(duì)伍，夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ)。2021年，番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，探索院內(nèi)支部結(jié)對(duì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒、共辦共享等方式凝聚黨建合力助推學(xué)科發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)融合促學(xué)科樹(shù)品牌。第三，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮黨支部建在科室上的重要作用，通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、專(zhuān)題研討等活動(dòng)，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨員隨身微教育平臺(tái)”“有聲圖書(shū)館”等載體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面，落實(shí)到推動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的行動(dòng)中去。認(rèn)真培育先進(jìn)典型，通過(guò)開(kāi)展“身邊的榜樣”選樹(shù)活動(dòng)，組織先進(jìn)事跡分享會(huì)、主題黨課、經(jīng)驗(yàn)分享、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等有意義的活動(dòng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)員工立足崗位做奉獻(xiàn)，提升業(yè)務(wù)水平優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院更好更快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐

人才是第一資源。為實(shí)現(xiàn)黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的融合，番禺區(qū)中心醫(yī)院在黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中著重關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，強(qiáng)化人才的選拔和任用。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，正確把握選人用人基本導(dǎo)向，制定中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法、干部任職試用期考核辦法等制度，加快打造正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)聘上崗，使具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)、技術(shù)水平的員工脫穎而出，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，通過(guò)黨員干部的支持和引導(dǎo)來(lái)進(jìn)一步提升服務(wù)水平，并為員工提供更為暢通的溝通渠道。在選拔人員的過(guò)程中注重黨員的占比，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的工作積極性，督促黨員干部在工作中能夠嚴(yán)格要求自己，使得表現(xiàn)突出的黨員干部成為模范先鋒。第二，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的建設(shè)。推行將科室負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨支部書(shū)記、將黨支部書(shū)記培養(yǎng)成科室負(fù)責(zé)人的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。在2020年支部換屆中，番禺區(qū)中心醫(yī)院19個(gè)科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干被選舉為黨支部書(shū)記，另外3個(gè)黨支部書(shū)記經(jīng)過(guò)1年的培養(yǎng)在2021年中層干部選拔中被提拔為科室負(fù)責(zé)人/副負(fù)責(zé)人，為黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)融合搭起了人才支撐。第三，發(fā)揮帶頭模范作用。在番禺區(qū)中心醫(yī)院中心工作和重點(diǎn)工作中，注重發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，做到“黨員身份亮出來(lái)，平時(shí)工作看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)”。2020年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)組建黨員先鋒隊(duì)，設(shè)置黨員先鋒崗等，黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，奮勇?tīng)?zhēng)先，紛紛書(shū)寫(xiě)志愿書(shū)請(qǐng)戰(zhàn)防疫第一線，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性意識(shí)和黨員擔(dān)當(dāng)，助推黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)的深度融合。

（三）強(qiáng)化黨建共建共享，構(gòu)建黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制

番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委始終堅(jiān)持“公立醫(yī)院要體現(xiàn)公益性質(zhì)”的辦院思想，醫(yī)院的黨建工作緊緊圍繞“人民至上生命至上”精神，深入構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局。第一，推行黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)管理模式。番禺區(qū)中心醫(yī)院于2018年成立番禺中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，將番禺區(qū)第七人民醫(yī)院作為醫(yī)院的東院區(qū)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理，并在東院區(qū)設(shè)置黨支部，以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化資源整合，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。第二，打造區(qū)域化黨建共建工作新格局。番禺區(qū)中心醫(yī)院黨委是番禺區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，多年來(lái)醫(yī)院黨委與大龍街、橋南街、石樓鎮(zhèn)黨委以黨建共建開(kāi)展了義診咨詢(xún)、健康宣教等活動(dòng)，2020年，醫(yī)院黨委與石樓鎮(zhèn)黨委開(kāi)展“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃亮”服務(wù)百姓健康行義診暨政策宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，服務(wù)市民1000多人次，受到群眾的歡迎。醫(yī)院內(nèi)多個(gè)黨支部與周邊黨組織簽約黨建共建，各黨支部進(jìn)村居、校企、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行健康義診和宣教活動(dòng)。通過(guò)將區(qū)域化黨建融入健康服務(wù)工作中，打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的區(qū)域化黨建工作新格局[4]。第三，發(fā)揮出黨建公益品牌的效應(yīng)。醫(yī)院黨委從2002年至今每年組織義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)到番禺培智學(xué)校為300多名殘疾兒童進(jìn)行義務(wù)體檢，2012年啟動(dòng)醫(yī)院志愿服務(wù)活動(dòng)，2021年啟動(dòng)醫(yī)務(wù)社工服務(wù)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要和資源優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展導(dǎo)診咨詢(xún)、送醫(yī)送藥、健康體檢、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，打造出獨(dú)具醫(yī)療行業(yè)特色的黨建品牌[5]。

四、黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的體會(huì)

黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的深度融合是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，在具體實(shí)施的時(shí)候要強(qiáng)化醫(yī)院黨委、黨支部、黨員之間的互動(dòng)交流，形成核心層、關(guān)鍵層、基礎(chǔ)層密切配合的管理機(jī)制。第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的核心作用。醫(yī)院黨委要充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，使醫(yī)院的各項(xiàng)工作與黨的理論、路線、方針、政策保持高度一致，醫(yī)院所有“三重一大”事項(xiàng)均需經(jīng)醫(yī)院黨委討論通過(guò)，將黨建工作和醫(yī)院中心工作緊密結(jié)合在一起，并通過(guò)一系列的部署和考核，充分發(fā)揮出黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。第二，發(fā)揮黨支部的關(guān)鍵作用。黨支部要突出政治功能，要發(fā)揮“支部建在科室上”的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾等工作[6]，要積極參與科室重大問(wèn)題的決策，使黨支部成為黨建與醫(yī)療業(yè)務(wù)融合的紐帶，通過(guò)氛圍營(yíng)造、力量凝聚等為科室業(yè)務(wù)的發(fā)展提供重要的政治保障支持。第三，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。醫(yī)院黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，促使黨員在工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。要通過(guò)黨員亮身份、設(shè)置黨員先鋒崗、培育先進(jìn)典型、組織開(kāi)展事跡分享會(huì)等弘揚(yáng)優(yōu)秀黨員的事跡，讓黨員以良好的形象影響、帶動(dòng)員工、群眾共同進(jìn)步，促進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展[7]。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨組織在公立醫(yī)院發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，對(duì)保證醫(yī)院健康發(fā)展、提升醫(yī)院業(yè)務(wù)水平、樹(shù)立醫(yī)院品牌等方面具有重要意義。在新時(shí)期，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)黨建與各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合，需要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面提升黨員、員工的素質(zhì)。進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍，為醫(yī)院工作的深入發(fā)展提供高素質(zhì)的黨員干部支持[8]，并通過(guò)黨建共建、志愿服務(wù)等黨建公益品牌效應(yīng)的形成來(lái)實(shí)現(xiàn)黨建和醫(yī)療業(yè)務(wù)的深度融合，以黨建引領(lǐng)激發(fā)活力凝聚合力，從而更好地推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為群眾健康保駕護(hù)航。

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