改革開放以來中國教育方針的嬗變研究

劉麗媛

摘 要：教育方針集中體現(xiàn)了不同歷史時期的教育發(fā)展總方向、總綱領(lǐng)和總目標(biāo)。改革開放以來，中國的教育方針經(jīng)歷了調(diào)整、完善和確立、與時俱進以及不斷豐富等幾個階段，從過去的教育方針我們可以看到歷史的局限性，但同時，我黨也在堅持與時俱進的精神，不斷豐富、完善和發(fā)展教育方針，總結(jié)教育方針的發(fā)展歷程，對今天的教育改革有著重要的意義和啟示。

關(guān)鍵詞：教育方針;嬗變;啟示

中圖分類號：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.062

改革開放以來，教育方針的內(nèi)容在緊跟形式不斷地變化，但教育方針在中國教育發(fā)展中的地位始終沒有動搖。所以研究教育政策的演變，有利于我們了解歷史、總結(jié)經(jīng)驗，有利于我們建設(shè)社會主義教育強國、全面提升公民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1 教育方針的內(nèi)涵

教育方針是一個國家或一個政黨根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和政治的需要，在一定歷史時期通過一定的立法程序確定教育發(fā)展的總方向和目標(biāo)，這是基礎(chǔ)教育政策的總結(jié)。其主要規(guī)定的是教育的性質(zhì)、目的以及實現(xiàn)教育目的的基本途徑，也就是教育培養(yǎng)的人為誰服務(wù)、培養(yǎng)什么樣的人以及怎樣培養(yǎng)人的重大問題。

2 改革開放以來中國教育方針的嬗變歷程

自改革開放以來，我們國家的教育事業(yè)以迅雷不及掩耳盜鈴之勢發(fā)展進步，為我國的人才強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定了良好的基礎(chǔ)，這一切都離不開中國共產(chǎn)黨審時度勢修改制定適合中國的教育方針，離不開全黨和全社會全面貫徹黨的教育方針。

2.1 改革開放至20世紀(jì)80年中期代教育方針的調(diào)整

1978年12月，黨的十一屆三中全會對全黨和全國的工作重點進行了轉(zhuǎn)移，聚力聚焦社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國社會發(fā)展進入了改革開放的新時期。相應(yīng)地，教育方針也必須根據(jù)新時期社會發(fā)展需要而進行修改。

在1978年4月22日的全國教育工作會議上，鄧小平同志強調(diào)：“我們的學(xué)校是為無產(chǎn)階級培養(yǎng)人才。培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)就是毛主席所說的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！痹摫硎錾钍苌鲜兰o(jì)50年代中后期至60年代初毛主席對教育方針的界定，政治色彩依然較為濃厚。此后，經(jīng)過幾年的大討論，強調(diào)了“要加強和改善思想政治工作”，同時，用“紅”與“?！边@樣較為抽象寬泛的表述來代替“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”。相較之前已經(jīng)有很大的突破和嘗試，盡管其主要精神沒有改變。

在1985年5月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了：“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育?！边@標(biāo)志著為社會主義建設(shè)服務(wù)的教育方針已取代了以階級斗爭為綱的教育方針。

不難看出，黨的十一屆三中全會后，教育方針對“教育為誰服務(wù)”這個問題，逐漸將“為無產(chǎn)階級服務(wù)”淡化甚至徹底去掉，突顯出為“社會主義建設(shè)服務(wù)”，但對“培養(yǎng)什么人”這個問題的本質(zhì)并未發(fā)生改變。

2.2 20世紀(jì)80年代后期至90年代教育方針的完善和確立

1986年3月，六屆人大四次會議審議批準(zhǔn)的“七五”計劃，提出：“各級各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，并根據(jù)各自的特點適當(dāng)加強勞動教育?！痹摫硎鲇谩暗掠⒅怯?、體育、美育”四個方面來涵蓋人的全面發(fā)展，是片面的，同時，“適當(dāng)加強勞動教育”，這樣的表述并不明確。4月，審議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)、培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義人才奠定基礎(chǔ)。”這一表述中嘗試將全面發(fā)展和“四有”要求相互補充，但是“四有”要求一定程度上跟“德育”相互重復(fù)，同時，一個國家的教育方針不能僅僅針對義務(wù)教育而規(guī)定。

在汲取“三育”“四育”“四有”“X育+四有”等多次嘗試和實踐探索的基礎(chǔ)上，后經(jīng)多次修改，最終于1995年頒布的《中華人民共和國教育法》，正式規(guī)定我國教育方針為：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@一表述明確了我國教育工作的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和人才培養(yǎng)的基本途徑。

2.3 黨的十六大教育方針的與時俱進

2002年11月，黨的十六大召開，這是21世紀(jì)我黨召開的第一次全國人民代表大會。黨的十六大報告中，更加突出人才培養(yǎng)、建設(shè)現(xiàn)代化中教育的重要作用，提出：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！边@一教育方針是我黨新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，對教育工作進一步認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的，繼承了1995年教育方針的表述，又根據(jù)時代需要進行了完善。首先，開創(chuàng)性的提出了教育“為人民服務(wù)”的性質(zhì)和任務(wù)，這一表述既避免了過去總強調(diào)教育為政治服務(wù)，又突出了“人本主義思想”，同時也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的思想。其次，在培養(yǎng)的途徑上，在繼承教育“與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的同時，增加了“社會實踐”，進一步拓寬了人才培養(yǎng)的途徑。最后，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，首次將美育與德智體三育同時提出，進一步明確了美育的地位，也體現(xiàn)了新時期黨和國家對人才培養(yǎng)的新要求。

黨的十六大提出的教育方針與之前的教育方針一脈相承，既有繼承又有創(chuàng)新，反映了時代的要求，體現(xiàn)了我黨始終堅持與時俱進的精神。

2.4 黨的十八大以來教育方針的內(nèi)涵不斷豐富

黨的十七大首創(chuàng)性地提出了“育人為本、德育為先”的人才培養(yǎng)新要求。黨的十八大進一步強調(diào)了立德樹人是教育的根本任務(wù)。黨的十九大要求把“立德樹人”放在第一位，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代發(fā)展的特征，對教育內(nèi)涵的認(rèn)識和理解不斷深化的一種體現(xiàn)，同時也是對黨的全面發(fā)展教育方針的重大發(fā)展。首先，教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，黨的十八大將立德樹人作為教育的根本任務(wù)，揭示了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了我黨對培養(yǎng)人的新認(rèn)識和新成果。其次，教育的首要任務(wù)是促進人的德性成長，強調(diào)了德育在學(xué)校教育中的重要地位。最后，解釋了人的道德發(fā)展與全面發(fā)展之間的辯證關(guān)系，突出人的德性成長是全面發(fā)展的首要保障，體現(xiàn)了我黨對教育規(guī)律科學(xué)而深刻的把握。

黨的十八大以來，我黨始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持落實“立德樹人”的根本任務(wù)，同時，習(xí)近平總書記深刻回答了培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人等重大問題，為新時代中國特色社會主義教育注入了靈魂。

3 改革開放以來中國教育方針嬗變的啟示

教育方針的制定，既要受政治、經(jīng)濟、文化等各方面需求的制約，又要符合教育本質(zhì)要求，中國教育方針的演進蘊涵著中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中中國教育緊跟時代快速發(fā)展的進程。我國教育方針40余年與時俱進、不斷完善的演變歷程，給了我們很多啟示。

3.1 必須始終堅持方向性

一個國家興辦學(xué)校教育，其最終目的就是讓教育為其國家和人民的發(fā)展服務(wù)。一旦在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題上出現(xiàn)偏差，那就會出現(xiàn)大問題。我們國家和學(xué)校都是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，是中國特色社會主義國家和學(xué)校。改革開放以來，我們國家的教育方針，從一開始的“為無產(chǎn)階級服務(wù)”到現(xiàn)在的“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”，期間經(jīng)歷了多次討論和變化，盡管前期的教育方針表述一定程度上不夠完善和準(zhǔn)確，但是總體上依然堅持社會主義的方向。特別是黨的十八大以來，不斷加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)辦學(xué)方向的問題上毫不含糊、始終站穩(wěn)立場。同時，黨和國家始終堅持教育的發(fā)展方向和國家發(fā)展的現(xiàn)實情況、目標(biāo)以及未來方向保持一致，始終堅持培養(yǎng)的社會主義建設(shè)和接班人為人民服務(wù)，為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

3.2 必須始終堅持與時俱進

我們國家的政治經(jīng)濟文化等各方面都在不斷發(fā)展變化，同時，教育也在隨著社會發(fā)展、時代前進而進步和完善。改革開放以來，我們國家的教育方針隨著社會的發(fā)展不斷成熟、完善，不同時期的教育方針對我國教育的發(fā)展起了非常重要的指引作用，但由于主客觀因素影響，往往存在一定的瑕疵，這就決定了必須要根據(jù)時代特點對教育方針進行完善和豐富。但也必須明確，教育方針在某個時期制定或貫徹落實不到位并不代表其未發(fā)揮作用，我們應(yīng)該在傳承中創(chuàng)新，正如歷來黨的教育方針都堅持的一點，就是使受教育者在德智體美方面都有所發(fā)展，與此同時，隨著時代的不斷發(fā)展，教育方針也經(jīng)歷了一開始的“教育為無產(chǎn)階級服務(wù)”，到現(xiàn)在的“教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的發(fā)展變化過程，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼新時代中國特色社會主義教育的全局，系統(tǒng)地回答了我國教育工作的方向性、全局性、戰(zhàn)略性等重大問題，創(chuàng)新了我國的教育理論成果。總之，教育方針必須符合社會發(fā)展潮流、適應(yīng)時代特征、滿足社會和人民需要，才能進一步形成有利于指導(dǎo)和幫助社會和人民的發(fā)展。

3.3 必須始終把握和堅持規(guī)律性

教育是促進人和社會發(fā)展的一種手段和方式，有一定的規(guī)律性。一方面，教育促進人和社會的發(fā)展和進步，反過來，教育事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模也受制于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這是教育和社會發(fā)展的規(guī)律。同樣，教育方針的制定也受制于社會發(fā)展的制約。改革開放以來，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加突出強調(diào)的是教育的經(jīng)濟功能，強調(diào)的是使受教育者“成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！币越瓭擅駷楹诵牡闹醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體，更加突出強調(diào)教育的文化功能，要求教育在提高社會文化建設(shè)中能夠發(fā)揮更大的作用。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，更加注重的教育的個體社會化功能，要求教育在改善民生中能夠發(fā)揮更大的作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加突出強調(diào)的是教育的個體個性化功能，習(xí)近平總書記尊重教育規(guī)律，提出了扣好人生的第一粒扣子、加強理想信念教育、加強社會主義核心價值觀教育、加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、加強勞動教育和實踐教育等一系列新論斷、新主張，這些都體現(xiàn)了對新時代我國教育發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，黨的教育方針不斷被完善和豐富。

從以上可以看出，要制定科學(xué)的教育方針，必須根據(jù)社會和人的發(fā)展變化來制定，必須遵循教育自身的規(guī)律，不能使教育成為附屬品，在價值取向上做到社會發(fā)展和個體身心發(fā)展有機統(tǒng)一，才能建設(shè)教育強國。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部課題組.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019.

[2]王鐵.中國教育方針研究：社會主義教育方針的理論與實踐[M].北京：教育科學(xué)出版社，1999.

[3]鄭剛.中國教育方針的百年變遷歷程[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012.