房地產(chǎn)工程施工項目招標(biāo)評標(biāo)管理策略探究

吳丹峰

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對外交往的不斷完善，我國市場經(jīng)濟(jì)體制也在逐步建設(shè)之中。招投標(biāo)活動作為建設(shè)單位的一項經(jīng)常性工作，受重視的程度越來越高，是與國際競爭的重要手段。而評標(biāo)方法與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，它在這中間產(chǎn)生的作業(yè)是不可忽視的。因此，在對招標(biāo)文件進(jìn)行編寫時，必須客觀地選擇相關(guān)的招標(biāo)方案，制定真實的、有針對性的、具有可操作性的方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國房地產(chǎn)項目招投標(biāo)過程中，還存在質(zhì)量風(fēng)險、戰(zhàn)略招投標(biāo)風(fēng)險、設(shè)計招標(biāo)文件風(fēng)險、資格審查風(fēng)險等諸多風(fēng)險問題。作為項目建設(shè)的所必須要經(jīng)歷的階段，為了規(guī)范招標(biāo)以及投標(biāo)活動，對房地產(chǎn)企業(yè)和公眾的利益起到保護(hù)作用，本文特別分析了招投標(biāo)策略的風(fēng)險，并以此提出了解決招標(biāo)問題的措施，通過此來提高房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及房地產(chǎn)項目的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn);施工項目;招標(biāo);評標(biāo);風(fēng)險;管理

中圖分類號：TB ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.077

0 引言

招標(biāo)和投標(biāo)是普遍流行的特殊的、成熟的談判方式。新時期，房地產(chǎn)項目占我國建設(shè)項目的比重較高，對房地產(chǎn)建設(shè)項目競爭評價進(jìn)行風(fēng)險管理，不但可以給房地產(chǎn)工程項目創(chuàng)造一個良好實施的環(huán)境。還可以提高社會的經(jīng)濟(jì)效益，對工程項目質(zhì)量有重要的意義，根據(jù)相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)章制度，有效地控制項目的投入資本進(jìn)度和工程質(zhì)量，可以使得企業(yè)獲得預(yù)期的收益。

在促進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)能夠積極健康發(fā)展，以及對房地產(chǎn)行業(yè)的競爭進(jìn)行規(guī)范的同時，招投標(biāo)的推廣也扮演了重要角色。近年來，隨著我國住房修改政策的全面實施，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯上升了一個新的臺階。然而，公司之間的競爭在整個工業(yè)市場迅速升級。由于目前房地產(chǎn)開發(fā)的市場價值較低，市場參與不平等的原因，招投標(biāo)在房地產(chǎn)交易的實際工作中不太有效，而且浪費勞動力、浪費物力，并且項目時間方面也變得低廉。一些錯誤的招投標(biāo)做法對市場秩序產(chǎn)生了的嚴(yán)重影響，并吸引了廣泛的公眾注意力。為了確保建設(shè)項目的質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)度和利潤，必須優(yōu)先考慮房地產(chǎn)項目的招標(biāo)以及投標(biāo)項目。

在項目招投標(biāo)中，風(fēng)險管理可以評估和預(yù)測投標(biāo)過程中的風(fēng)險，從而對現(xiàn)有問題實施戰(zhàn)略，使得開發(fā)人員在決策時能夠擁有切實可靠的參考。在這個階段，我們國家在房地產(chǎn)建設(shè)方面常常面臨許多投標(biāo)和投標(biāo)的風(fēng)險。這些風(fēng)險問題出現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)的招投標(biāo)過程中，很容易影響房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的生存和發(fā)展。因此，房地產(chǎn)公司必須避免在項目投標(biāo)過程中存在的風(fēng)險。通過規(guī)范營銷活動，保護(hù)房地產(chǎn)和公共利益的利潤，提高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)利潤。

1 工程招標(biāo)概念

在當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)過程中，項目招標(biāo)是指招標(biāo)以及投標(biāo)參與人采取合適的招標(biāo)競爭機(jī)制，選擇最合適的合同單位來進(jìn)行交易的方式。在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，如果開發(fā)人員無法阻止這種風(fēng)險，將會對房地產(chǎn)項目造成嚴(yán)重?fù)p害。工程招標(biāo)是建設(shè)單位通過合法的程序和方式吸引建設(shè)項目的分包商，并從中對不同的承包商進(jìn)行篩選，選擇最合適的承包商來從事工程工作。在招標(biāo)過程中，要始終秉承公開、公平、公正、誠實信用的原則;保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益;自覺接受省、市建設(shè)工程交易管理機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)察部門的監(jiān)督與檢查。

工程招標(biāo)是一項工程的重要組成部分，屬于一種經(jīng)濟(jì)活動與市場，銷售、設(shè)計、項目、購買、成本、契約等相關(guān)，它們之間相互合作、共同發(fā)展，其工作的中心是對合同進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整招標(biāo)計劃以及選擇合適的供應(yīng)商，同時還包含有編寫招標(biāo)文件（包括招投標(biāo)書、招標(biāo)圖紙、設(shè)備、材料合同、交易方式等）、對投標(biāo)人進(jìn)行評價，分析其報價以及定標(biāo)。工程招標(biāo)必須具備國家和省市規(guī)定的條件，包括勘測設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購、建設(shè)監(jiān)理等，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，重大項目可以委托有工程招投標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作;做好招標(biāo)過程的管理工作，才能有效地促進(jìn)工程的順利開展。

2 房地產(chǎn)工程施工項目招標(biāo)風(fēng)險因素分析

2.1 行政干預(yù)項目招標(biāo)

房地產(chǎn)的開發(fā)對拉動地方經(jīng)濟(jì)有著重要的推動作用，房地產(chǎn)工程項目招標(biāo)涉及建筑主管部門很多，在開展工程招標(biāo)過程中，第一步就是要對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核，一個合格的招標(biāo)單位要確保候選人條件能否匹配房地產(chǎn)項目的特征;第二步對投標(biāo)人和投標(biāo)單位有一個具體的了解，經(jīng)過預(yù)審，根據(jù)項目的性質(zhì)、項目的規(guī)模和復(fù)雜性，對相應(yīng)的檢測和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查;第三步要由招標(biāo)單位對他們再次進(jìn)行審核。從表面上看，許多房地產(chǎn)項目在進(jìn)行招標(biāo)時，都以雙方平等互利為基礎(chǔ)，整個項目提交方案的過程是按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行的，但是，主要問題是行政干預(yù)過多，特別是在招標(biāo)部門，可以給潛在投標(biāo)人帶來更大的利益，或者制定許多限制其他投標(biāo)人的條件。公開招投標(biāo)只是走個過場罷了。這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了投標(biāo)人之間的公平競爭，造成了招標(biāo)市場的混亂。

2.2 招標(biāo)過程缺乏審查

在房地產(chǎn)工程招標(biāo)過程中普遍存在的情況就是不正當(dāng)競爭的存在，許多招標(biāo)的任務(wù)都由公司找代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，缺乏各方面對投標(biāo)人的了解，對投標(biāo)人的篩選沒有一個可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實在進(jìn)行招標(biāo)時，認(rèn)證不夠嚴(yán)格，一些企業(yè)利用虛假技能參與競爭，并因此出現(xiàn)成功中標(biāo)的情況。借用或租用組織參加投標(biāo)的資格，使得工程招標(biāo)完全變質(zhì)，變成了一個形象工程。還有一種明招暗定的現(xiàn)象，通過排除投標(biāo)人，定制困難的條件，要求投標(biāo)人提供大量押金，以迫使其他競爭公司自覺放棄競爭。這也是由于提交約束性提案的過程不夠有力，因此房地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為個別企業(yè)開了綠燈來獲取利益，使得項目招投標(biāo)出現(xiàn)不合理競爭現(xiàn)象。

3 房地產(chǎn)工程施工項目招標(biāo)出現(xiàn)的問題

3.1 缺乏完善的法律法規(guī)

隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)項目越來越多，而且房地產(chǎn)工程施工企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，這就使得房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈。此外，我國房地產(chǎn)報價的規(guī)章制度并不完善，許多規(guī)則不全面、不嚴(yán)格，在市場競爭方面缺乏行之有效的管理，導(dǎo)致房地產(chǎn)項目市場公開招標(biāo)缺乏支持手段，招投標(biāo)難以管理，面臨著許多的問題。與此同時，為了在激烈的競爭中能夠站穩(wěn)腳步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，一些房地產(chǎn)工程施工企業(yè)不惜采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，鉆了法律的漏洞，因此，招標(biāo)工作并不像之前那樣公平公正，不僅無助于部分工程招標(biāo)的實施，也給工程質(zhì)量安全帶來了弊端，導(dǎo)致了招標(biāo)市場逐漸混亂起來。