鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展戰(zhàn)略

通信作者：張麗清，1985年11月，女，漢族，四川南充人，現(xiàn)就職于南充市嘉陵區(qū)招投標服務中心，中級經濟師，統(tǒng)計師，本科。研究方向：農業(yè)經濟。

摘? 要：在實現(xiàn)全面脫貧以后，我國成立鄉(xiāng)村振興局，“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村經濟發(fā)展成為全社會共同關注的內容。應完善農村基本經濟體制，打造具備專業(yè)農業(yè)知識的隊伍，促進農業(yè)、農村、農民的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)農村發(fā)展、農民富裕和農業(yè)繁榮。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;集體經濟;農村經濟發(fā)展

一、關于鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興的概念最早在2017年10月被提出，國家發(fā)展應堅持實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決農業(yè)、農村、農民問題，是踐行農業(yè)大國發(fā)展的重要方針。目前我國城鄉(xiāng)二元發(fā)展差異距離較大，城鄉(xiāng)經濟差異也導致貧富差距過大，但十九大提出鄉(xiāng)村振興后，國家經濟戰(zhàn)略格局有所變化，開始以城市為中心，反哺鄉(xiāng)村，帶動周圍鄉(xiāng)村共同發(fā)展。2017年12月，針對農村發(fā)展問題召開會議，提出將現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展理念和農村經濟發(fā)展相互結合，注重改善農民生活[1]，推動全面小康社會建設發(fā)展。鄉(xiāng)村振興堅持“兩園一體”概念，提出構建農村美麗家園及生態(tài)田園，“一體”則堅持以振興農村為中心，強化村莊整潔、干凈，處理好鄉(xiāng)村垃圾污水問題。

二、發(fā)展農村集體經濟對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的意義

農村集體經濟的不斷發(fā)展和壯大，是提高農民生活水平的重要手段，生活水平的提高使得人們有條件去追求更好的生活方式，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。促進農村集體經濟的發(fā)展，使農村的產業(yè)發(fā)展越來越好，進而吸引更多的人留在農村，減少農村勞動力的外流，從而增加農民收入，實現(xiàn)農村的良性長久發(fā)展[2]～[3]。

三、當前我國農村經濟發(fā)展存在問題

（一）科學技術利用不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出農業(yè)科技創(chuàng)新非常重要，但當下我國農村科技創(chuàng)新缺乏足夠利益，科研資金集中在高新技術研發(fā)上，農業(yè)科技轉化經濟價值效率不理想，且技術創(chuàng)新及推廣難度大，導致科技創(chuàng)新動力不足。在技術推廣上，新技術推廣需推廣人員具備足夠知識、技能儲備。但現(xiàn)狀是推廣人員大多綜合專業(yè)水平不高，新技術無法順利推廣，間接阻礙農村經濟發(fā)展。

（二）基礎設施不完善

農村基礎設施不足、公共服務落后是農民群眾反映最強烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分最直觀地體現(xiàn)。對此，《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出要補上農村公共基礎設施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障、公共文化服務以及生態(tài)環(huán)境治理等八方面短板[4]。一些偏遠地區(qū)，其部分農村農業(yè)設備缺乏有效管理，基礎設施建設投入不足，無法以現(xiàn)代化機械開展大規(guī)模農業(yè)生產，制約農村經濟發(fā)展。

（三）農村集體經濟發(fā)展中的人才匱乏，經營管理機制落后

由于現(xiàn)在的農村發(fā)展狀況不如城市，相對于城市，農村的吸引力較為不足，使得一批批從農村出去的人才最終流向了城市去發(fā)展。而且農村的教育、醫(yī)療、交通等硬件設施不如城市完善，因此也缺少了相關人才來到農村發(fā)展的吸引力。同時，農村的經營管理體制也并不健全，缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，無法進行有效的監(jiān)督和管理，這對于農村的發(fā)展來說都是極為不利的。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展路徑分析

（一）政策引導，為農村集體經濟發(fā)展提供政策支持

作為農村最重要的土地資源，如何盤活土地資產，增加農民的財產性收入就成為發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的關鍵。

首先，政府要進一步落實土地流轉政策，激活農村土地資產。在許多農村地區(qū)，農村集體經濟發(fā)展主要依賴土地，如果土地得不到有效利用，農村集體經濟發(fā)展就難以實現(xiàn)。針對土地流轉問題，可以通過政策鼓勵農村將閑置土地資源進行集中，租賃給農業(yè)生產大戶進行經營，提高農村土地利用率與農產品產出。另外對符合建設規(guī)劃的村集體建設用地，允許其使用權有償出讓、出租、入股等，獲取土地出讓金或出租收益[5]。

其次，針對農村集體經濟發(fā)展，政府要給予一定金融支持，確保農村集體經濟的可持續(xù)與健康發(fā)展。尤其是針對引進到農村地區(qū)的現(xiàn)代化農業(yè)深加工企業(yè)，地方政府可以給予一定金融支持，扶持農業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。對于符合條件的村集體企業(yè)，在對其競爭力、市場需求進行審核的基礎上，可以適當放寬信貸條件，降低貸款利率，促進農村集體經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，注重信息化的轉變

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，把農業(yè)建立在現(xiàn)代科學的基礎上，再用現(xiàn)代科學和現(xiàn)代技術工業(yè)裝備農業(yè)，用現(xiàn)代經濟科學來管理農業(yè)，從而創(chuàng)造一個高產量、優(yōu)質量、低耗能的農業(yè)生產體系，以及一個合理利用資源、注重環(huán)保、較高轉化效率的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。隨著我國目前農業(yè)狀況來看，農業(yè)現(xiàn)代化的重要技術手段則是農業(yè)信息化，在農業(yè)領域全面發(fā)展和應用現(xiàn)代信息技術，滲透到農業(yè)生產、市場、消費及社會、經濟、技術等各個具體環(huán)節(jié)，加速農業(yè)傳統(tǒng)改造，大幅度地提高農業(yè)生產效率和生產水平，這是促進農民進入市場的需要，是改造傳統(tǒng)的農業(yè)方式的需要，也是農村發(fā)展經濟的必然趨勢，信息化管理更是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的首選。

（三）促進農業(yè)供給側改革

政府有關部門應全力加強農業(yè)供給體制改革，為農村經濟發(fā)展注入源頭活水。加強農業(yè)供給體制的結構性改革，需要從以下三個方面入手。

1.重視成本管理，減少庫存積壓。農民要結合時代發(fā)展趨勢，及時調整產業(yè)結構，調整種植的經濟作物品種，促進農村經濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.農村經濟可以嘗試發(fā)展旅游業(yè)等第三產業(yè)，打造生態(tài)休閑娛樂產業(yè)，吸引廣大投資者投資。

3.科學合理地控制生產成本，促進規(guī)?；洜I，提高農業(yè)競爭力。

（四）強化科技及人才投入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村科技振興

在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，科技創(chuàng)新為經濟發(fā)展奠定基礎。振興鄉(xiāng)村關鍵是培養(yǎng)懂經營、能干又會干的人才，新型農民才是實施鄉(xiāng)村振興的主力軍。打造好農業(yè)科技研發(fā)與推廣隊伍，堅持深化農業(yè)科技體制機制改革，打造一支新時代的懂農業(yè)、愛農村、愛農民（“一懂兩愛”）的農業(yè)科研隊伍，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊伍，創(chuàng)新鄉(xiāng)村工作隊伍管理機制，讓更多年輕干部到農村一線鍛煉。

在今后對科研人員的培養(yǎng)上，要針對農業(yè)經濟發(fā)展的實際要求，加大對農業(yè)生產過程中技術人員的培養(yǎng)，積極研發(fā)符合農民需求的各項實用性技術產品。同時，要突出農科院和大專院?？蒲谐晒霓D化價值，我國中西部地區(qū)農村大部分人員的文化水平有待提高，在科研成果的推廣過程中，需要考慮到農民對先進技術、設備的運用，研發(fā)的產品需要提前普及使用知識，讓農民掌握新型技術的使用方式，并積極鼓勵農民在生產中多使用新的科技，不斷提高農產品的質量和經濟效益。

（五）利用地域優(yōu)勢發(fā)展農村特色產業(yè)

我國有著約960萬平方千米的土地，地大物博，而其中很大一部分處在農村。但是由于農村的分布范圍比較廣闊，較于分散，制定一個整體的政策規(guī)則顯然不能適用于所有的農村地區(qū)。所以為了發(fā)展農村經濟，更多的是要發(fā)掘出當?shù)氐奶赜挟a業(yè)，使其發(fā)展的規(guī)模越來越大，在市場上有著鮮明的特色和優(yōu)勢。在產業(yè)區(qū)建立生產、加工、存儲等基地，進行產業(yè)一體化經營銷售。地方政府要在種植、存儲、加工、銷售等方面予以及資金、政策和經驗上的支持，派出相關的專家進行技術指導，最終擴大生產規(guī)模。而對于相自然環(huán)境較好的地區(qū)，可以考慮發(fā)展旅游等產業(yè)。

（六）選擇合適的集體經濟發(fā)展模式

不同的地區(qū)有著不同的經濟模式，農村集體經濟的發(fā)展要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和市場需求，一定要科學規(guī)劃整體的發(fā)展方向，確定發(fā)展項目和經濟發(fā)展模式而非盲目跟風的發(fā)展。同時也要積極地創(chuàng)新集體經濟發(fā)展的模式和思路，加強與新型經營主體合作，合理利用現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”的新思路，不斷推陳出新，擴大市場競爭力。

五、結束語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村集體經濟發(fā)展成為全社會共同關注的內容。應完善農村集團經濟體制，打造具備農業(yè)知識的專業(yè)隊伍，實現(xiàn)農村、農業(yè)、農民的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)農村發(fā)展、農民富裕和農業(yè)繁榮。

參考文獻：

[1]曹秀媛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農村集體經濟的探究[J].農業(yè)開發(fā)與裝備， 2021，（2）：5-6.

[2]付彤杰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟助力農民合作社發(fā)展研究[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版）， 2020，（12）：26-29.

[3]黃偉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村集體經濟發(fā)展路徑研究[J].山西農經， 2020，（19）：62-63.

[4]袁東升.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路徑探索評《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：重構新農業(yè)》[J].農藥， 2020，59（5）：83.

[5]魏麗君.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村經濟發(fā)展路徑探析[J].農業(yè)災害研究， 2020，10（6）：190-191.