推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展中存在的問題及對策建議

胡令超

摘要：特殊教育融合發(fā)展整體面臨區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校發(fā)展不平衡不充分的問題，存在隨班就讀落實難、送教上門操作難、特殊學(xué)生出路難等“三難”問題。針對這些問題，文章提出特殊教育融合發(fā)展的對策及建議，包括加強宣導(dǎo)融合理念、創(chuàng)新送教服務(wù)模式、建立特教指導(dǎo)中心以及統(tǒng)籌殘疾人職業(yè)教育，以期促進(jìn)融合教育工作深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特殊教育;融合發(fā)展;對策建議

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，國家對特殊教育日趨重視，自國家教育規(guī)劃將特殊教育納入八大教育發(fā)展任務(wù)之一以來，又密集出臺第一期、第二期特殊教育提升計劃，新修訂《殘疾人教育條例》，特殊教育事業(yè)取得驕人的成績，全國各地的特殊教育融合發(fā)展工作也得到了有效的推進(jìn)。但與普通教育相比，特殊教育融合發(fā)展整體還面臨區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校發(fā)展不平衡不充分的問題，存在隨班就讀落實難、送教上門操作難、特殊學(xué)生出路難等“三難”問題，成為影響教育改革和社會公平的一大短板，亟待加強完善。

一、特殊教育融合發(fā)展存在的問題

1.隨班就讀落實難。國家第二期特殊教育提升計劃提出，推進(jìn)融合教育要以普通學(xué)校隨班就讀為主體，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。目前，殘疾兒童少年就近隨班就讀已經(jīng)覆蓋我國大部分地區(qū)。但有數(shù)據(jù)顯示，隨班就讀的特殊學(xué)生實質(zhì)上并未獲得真正優(yōu)質(zhì)教育，往往成為隨班混讀。參與隨班就讀的特殊學(xué)生主要為盲生、聾生和輕中度智障學(xué)生，與普通學(xué)生相比，他們自身都存在某些方面的障礙和缺陷，而傳統(tǒng)教育中對特殊學(xué)生的邊緣化和“有色眼鏡”、應(yīng)試教育唯成績論、普通班級班額過大人數(shù)較多、缺乏科學(xué)合理的學(xué)習(xí)課程、普通學(xué)校特教師資力量薄弱、家長科學(xué)系統(tǒng)引導(dǎo)不夠、缺乏有效監(jiān)督和質(zhì)量評估、心理醫(yī)生醫(yī)教結(jié)合專項培訓(xùn)不足等因素，導(dǎo)致普通學(xué)校隨班就讀的特殊學(xué)生未能享受到優(yōu)質(zhì)均衡教育。

2.送教上門操作難。對于殘障程度較為嚴(yán)重或行動不便的適齡特殊兒童少年，往往選擇特殊學(xué)?；蚣彝タ醋o(hù)，而在沒有開設(shè)特殊學(xué)校的地區(qū)，送教上門作為隨班就讀的有益補充，便成為一種常見策略。但現(xiàn)實中，送教上門遇到諸多困難。由于沒有固定的專業(yè)特教師資以及缺乏課程參考和目標(biāo)規(guī)劃，教師在送教上門過程中把握不好如何施教、如何入手、達(dá)到什么目標(biāo)等，對此感到十分茫然。加之此類人群的特殊性，家庭對政府提供的送教上門服務(wù)會有一定的抵觸心理，認(rèn)為家里的隱私不宜直接“赤裸裸”地對外公開，不愿意接受送教上門服務(wù)。

3.特殊學(xué)生出路難?，F(xiàn)階段，特殊學(xué)生主要接受義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育的有效銜接，受教育水平的限制和無一技之長的尷尬處境，導(dǎo)致他們走向社會后競爭較弱。聾生、盲生相對容易就業(yè)，但智障學(xué)生的情況則不容樂觀。這些學(xué)生“畢業(yè)后”回到社會，除了能基本生活自理外，很難找回待在學(xué)校時的平衡感、尊重感，以及最簡單的快樂和群體的團(tuán)結(jié)互

動，巨大的反差感和失落感可能反過來加重障礙程度。此外，競爭日益激烈的社會大環(huán)境、唯“利”是圖的企業(yè)要求、自身的生理殘疾和心理自卑感等因素，使特殊學(xué)生難以融入這個社會。

二、特殊教育融合發(fā)展的對策及建議

1.加強宣導(dǎo)融合理念。在家庭層面，引導(dǎo)特殊學(xué)生的家長勇于面對現(xiàn)實，調(diào)整心態(tài)，積極配合學(xué)校開展各項教育工作，盡可能減少自己孩子對其他人造成的消極影響;同時對家長在如何開展家庭教育、心理引導(dǎo)、興趣專長等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)。而普通學(xué)生家長要形成“每一個人生活在這個社會，就應(yīng)平等地被接納和尊重”的科學(xué)觀念，為孩子接納、包容特殊學(xué)生做好榜樣。

在班級層面，引導(dǎo)所有教師發(fā)展同伴教育，培訓(xùn)普通學(xué)生為特殊學(xué)生提供幫助，在班級里營造融合共處的育人氛圍，促進(jìn)普特學(xué)生共同成長。班主任要和特殊學(xué)生家長耐心解釋領(lǐng)取殘疾人證的學(xué)生能獲取的國家福利及康復(fù)、學(xué)習(xí)資源。

在學(xué)校層面，引導(dǎo)普通學(xué)校積極開展校園宣導(dǎo)活動，讓普通學(xué)生及其家長對特殊學(xué)生有科學(xué)的認(rèn)識。例如，通過障礙體驗活動讓普通學(xué)生及其家長加深對特殊學(xué)生的認(rèn)識和了解，通過繪本及兒童劇表演教導(dǎo)普通學(xué)生如何與特殊學(xué)生友好相處等。

在社會層面，通過派發(fā)宣傳單張、張貼宣傳海報、播放宣傳影片等方式，大力介紹特殊人群的成因及身心特點、特殊學(xué)生受教育的法律權(quán)利及成效、特殊人群家庭的辛酸與堅持等，幫助大家進(jìn)一步更新觀念，從行動上尊重每一位特殊人士。通過家庭、學(xué)校、師生以及整個社會共同參與，形成合力，共同營造接納、支持、幫助特殊人群的良好教育氛圍，不斷提升社會的文明程度。

2.創(chuàng)新送教服務(wù)模式。在現(xiàn)有送教上門基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)，根據(jù)此類特殊學(xué)生需要，建立家庭簽約教師、家庭簽約醫(yī)生等定制化、個性化家庭簽約服務(wù)，安排固定的、專業(yè)的特教及醫(yī)生隊伍有針對性地開展送教上門服務(wù)，并為承擔(dān)送教上門任務(wù)的工作人員發(fā)放適當(dāng)補助;完善信息技術(shù)共享平臺，研制并使用新的課程教材，采用遠(yuǎn)程教育的方式為特殊學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)科學(xué)教學(xué)服務(wù)。

3.建立特教指導(dǎo)中心。作為區(qū)域?qū)I(yè)統(tǒng)籌機構(gòu)，特殊教育指導(dǎo)中心是集特殊教育管理、研究、評估、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)于一體，跨學(xué)科、多功能的特殊教育研究與服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，依托區(qū)縣教育局或教學(xué)研究室掛牌成立，按當(dāng)?shù)靥亟桃?guī)模配備專業(yè)的、專兼職結(jié)合的管理及巡回輔導(dǎo)教師隊伍，接受區(qū)縣教育局的指導(dǎo)。建立普校資源教室的相關(guān)工作指引，例如，若一個普通學(xué)校有5名隨班就讀學(xué)生，則可以申請配備一名專職特教教師;若學(xué)校暫時不符合配備專職特教教師的條件，可以優(yōu)先考慮由心理教師或經(jīng)驗豐富、有責(zé)任心、愿意從事融合教育工作的教師擔(dān)任兼職資源教師，并盡可能讓這名教師長期固定只負(fù)責(zé)較單一的學(xué)科教學(xué)及融合教育工作。學(xué)校需要給兼職資源教師安排足夠的課時，必要時讓他們把特殊學(xué)生抽離到資源教室，或進(jìn)入特殊學(xué)生所在的班級，開展個別化教育支持工作。學(xué)校需要適度減少班額，讓其他教師對特殊學(xué)生進(jìn)行教學(xué)。

鑒于普通學(xué)校的隨班就讀學(xué)生人數(shù)每年可能發(fā)生變化，區(qū)縣教育部門需要進(jìn)一步健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機制，例如，把專職資源教師的人事關(guān)系掛靠在區(qū)特教指導(dǎo)中心或片區(qū)融合教育資源中心學(xué)校，或委托區(qū)特教學(xué)校代管，每學(xué)期按接收特殊學(xué)生的普通學(xué)校的需要安排具體工作。

4.統(tǒng)籌殘疾人職業(yè)教育。完善特殊教育體系，推進(jìn)特殊教育由義務(wù)教育向?qū)W前和高中階段延伸，與高等教育相銜接。建立特殊教育縣區(qū)、鎮(zhèn)街、校三級管理網(wǎng)絡(luò)，成立特殊兒童少年轉(zhuǎn)介安置工作小組。健全特殊教育經(jīng)費投入機制和專業(yè)支撐體系，加大殘疾學(xué)生資助力度，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)，制定編制標(biāo)準(zhǔn)并落實到位，加大人員培訓(xùn)，增加教職工配備，建立考核機制。健全融合教育考評機制，實施特殊學(xué)生15年義務(wù)教育。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。

參考文獻(xiàn)

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