新時代國有企業(yè)加強黨建工作的價值意蘊

摘要：十八大后，在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習近平總書記提到黨的建設是國有企業(yè)的特殊優(yōu)勢，更是國有企業(yè)的“根”和“魂”。因此加強國有企業(yè)黨的建設具有重要意義。本文梳理了國企黨建從革命時期到新時代的發(fā)展歷程，分為三個階段：初步探索、制度創(chuàng)新、縱深推進。認為國企黨組織建設能夠有利于國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建;黨組織建設

一、國有企業(yè)黨建的發(fā)展改革

國企黨建是指將黨的建設工作植根于特定性質(zhì)的國有企業(yè)之中，黨組織具有把方向、管大局、保落實、宣傳響應黨中央政策的功能，將這些功能融入公司治理結(jié)構(gòu)，鞏固我們黨執(zhí)政的政治基礎和經(jīng)濟基礎。

（一）初步探索：計劃經(jīng)濟條件下的黨管企業(yè)

革命戰(zhàn)爭時期，建立了若干公有性質(zhì)的企業(yè)，在管理方面，公營企業(yè)逐步形成了"三人團"的制度，也就是會議由廠長負責召集，并有最終決定權(quán)，對于工廠生產(chǎn)計劃和行政事務黨組織不得進行干涉。建國后，我們黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導方式主要分為兩類：黨委領(lǐng)導下的廠長負責制與廠長負責制。但在1956年，毛澤東同志廠長負責制進行了批評。同年八大將黨委領(lǐng)導下的廠長負責制寫入到報告中，明確了我們黨如何領(lǐng)導國有企業(yè)。這為之后國有企業(yè)改革與黨的建設開辟了新的道路。1983年，《國營企業(yè)暫行條例》指出企業(yè)實行黨委領(lǐng)導下的廠長（經(jīng)理）負責制;企業(yè)實行黨委領(lǐng)導下的職工代表大會制度。十二屆三中全會提出要將廠長（經(jīng)理）負責制全國推廣。但是，產(chǎn)生了新的問題：廠長有責無權(quán)，黨委有權(quán)無責。為了解決改問題，十三大明確提出：國有企業(yè)中黨組織的主要作用在于起到監(jiān)督作用，而不再是黨的一元化領(lǐng)導?！吨腥A人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》明確將廠長（經(jīng)理）負責制確立，并賦予廠長核心地位，同時明確發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。這樣就解決了"廠長有責無權(quán)、黨委有權(quán)無責的"問題，但同時也出現(xiàn)了新的一系列問題。

（二）制度創(chuàng)新：市場經(jīng)濟條件下黨建的邊緣化

黨組織手中無實權(quán)，處于監(jiān)督的地位，產(chǎn)生了一系列的問題：黨組織監(jiān)督能力低、企業(yè)中黨組織的建設落后、企業(yè)中思想政治工作不被重視等等。使得黨組織在企業(yè)中的工作走向逐步的弱化和邊緣化。面對這些問題，黨中央在20世紀90年代不斷重提肯定黨組織是企業(yè)中的核心地位。

改革開放后，國有企業(yè)的經(jīng)營方式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的過渡迫在眉睫，十四屆三中全會明確建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的目標。但如何將黨的建設與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合成為黨委們面對的新的問題。為此黨中央及領(lǐng)導人連續(xù)強調(diào)國企在改革的同時必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的核心作用、鞏固黨組織在國企的核心地位。

盡管在這時期。黨中央一直強調(diào)黨組織的核心地位，但在實際的情況中，部分國有企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度過度的期間，刻意追求經(jīng)濟效益的最大化，忽視了黨建的重要性，將黨組織政治核心作用的發(fā)揮擺到了企業(yè)經(jīng)濟工作的附屬地位，成為形式，最終出現(xiàn)了新的問題，如：黨組織領(lǐng)導弱化、邊緣化等問題。

（三）縱深推進：新時代下黨建的鞏固與強化

十八大后，對于國企黨組織現(xiàn)有的問題，黨中央及其重視。2013年，《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》明確指出我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢是我們黨的領(lǐng)導，要將黨的建設同企業(yè)的發(fā)展、黨組織的機構(gòu)與企業(yè)工作機構(gòu)同步謀劃?？隙藝簏h組織在公司法人中的法定地位，需要做到從嚴管黨、從嚴治黨。2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上發(fā)表重要講話，提到黨的建設是國企的特殊優(yōu)勢，也是國企的“根”和“魂”。同時，將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導明確為政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導的有機統(tǒng)一。

二、國有企業(yè)加強黨建的必要性

（一）國企黨建有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展

當前，一部分國有企業(yè)對于黨建工作開展缺乏動力，問題重重，出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為國企黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營的工作脫鉤，沒有與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成良好的互動關(guān)系。2015 年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見》指出黨的建設要與國有企業(yè)改革共同考慮、黨組織與企業(yè)工作機構(gòu)要同步設置，使得黨的領(lǐng)導建設在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)。

國有企業(yè)的黨組織對職工代表大會、團組織和其他群眾組織進行全面領(lǐng)導，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各單位積極開展工作，在職工們與國有企業(yè)經(jīng)營管理者之間成立了能夠統(tǒng)一思想、凝集共識的政治通識，有利于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）國企黨建有利于營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍

黨組織思想政治工作不僅在國企管理和運行過程中，而且在國企向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的新階段，都發(fā)揮了統(tǒng)一政治思想、凝聚各方力量等重要作用。為了營造良好的的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，國有企業(yè)黨組織應了解到企業(yè)職工們普遍關(guān)心的重難點問題;為了不斷鞏固員工們正確的人生觀、價值觀，黨組織應該積極開展黨性教育活動;為了豐富職工群眾精神文化生活，黨組織應該積極組織相關(guān)活動;為了幫助企業(yè)推動和健全勞動保護、安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康等協(xié)商制度，黨組織應當幫助上下級之間做好溝通的橋梁;黨組織的這些工作不僅能夠增強企業(yè)職工群眾歸屬感和認同感，而且有利于營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，但實際上都是圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

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作者簡介：閆安（1974.08-），性別：男，籍貫：陜西省子長人，民族：漢，學歷：本科，現(xiàn)有職稱：初級政工師;研究方向：當下國有企業(yè)支部建設，黨員管理。