農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

張曉磊　劉利

摘 要：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的不斷興起，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大，促進(jìn)了農(nóng)村黨組織建設(shè)的不斷發(fā)展。在一定程度上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了巨大的助推力。本文著重分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)狀問(wèn)題，針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策，從而為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)的發(fā)展提供一定的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；黨組織建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

2007年7月，我國(guó)農(nóng)民合作社在隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的正式頒布實(shí)施之后呈勢(shì)不可擋的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)民之間通過(guò)農(nóng)民合作社這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系和合作，使之逐漸發(fā)展成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。[1]

農(nóng)民合作社的不斷發(fā)展壯大，為廣大農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到調(diào)整和完善的作用。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧有著不可替代的作用。

因此，在2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)中央1號(hào)文件中明確提出：要逐步推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、外出人員、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)集中的地方建立黨組織。及時(shí)在農(nóng)村合作社中推廣黨建工作，建立黨組織，著重將黨組織工作推向正軌，與國(guó)家的黨建政策向融合，積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

一、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社黨組織面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)拘于形式

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡管實(shí)施中央關(guān)于成立農(nóng)村黨組織的相關(guān)政策，但是僅僅是拘于形式，有著黨組織這個(gè)部門(mén)，但是卻對(duì)黨組織在管理運(yùn)行機(jī)制、功能及作用發(fā)揮等方面沒(méi)有任何建樹(shù)。不少村干部認(rèn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的黨員組織關(guān)系已經(jīng)包括在村黨組織支部中，不需要再單獨(dú)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的黨員們組織政治學(xué)習(xí)、生活及教育活動(dòng)等。在另一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為合作社是以共同致富目標(biāo)，自愿聯(lián)合、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織，它的主旨是增進(jìn)收入，帶動(dòng)農(nóng)民成員共同致富，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要工作。因此，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織的建設(shè)工作采取不關(guān)心、不支持的態(tài)度。

（二）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)在管理運(yùn)行不暢

因?yàn)檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織中黨員來(lái)源十分分散，在吸收接納的黨員來(lái)自不同地域、不同領(lǐng)域等多個(gè)方面，將原來(lái)黨組織的地域界限打破，傳統(tǒng)意義上以村為單位設(shè)置的黨組織形式——村委難以與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織相融合。這在一定程度上造成黨員關(guān)系難以維護(hù)、黨組織建設(shè)難以管理等問(wèn)題。為此涌現(xiàn)出的“流動(dòng)黨員、隱形黨員”等問(wèn)題未能得到妥善解決。因此導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織開(kāi)展活動(dòng)缺乏針對(duì)性和有效性。長(zhǎng)期以往，容易造成黨員與黨組織之間漸行漸遠(yuǎn)。黨員意識(shí)和黨員觀念不斷淡化，責(zé)任感和榮譽(yù)感不強(qiáng)等問(wèn)題。

二、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作化的黨組織建設(shè)

推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織在相關(guān)組織建設(shè)過(guò)程中的作用，因此要實(shí)現(xiàn)其組織的科學(xué)化和規(guī)范化，就要在保持原有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)工作的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其上述作用。[2]

（一）擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立統(tǒng)一思想，創(chuàng)造建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織的良好氛圍

在如今的信息時(shí)代中，各級(jí)黨委和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也應(yīng)該拓展宣傳渠道，積極宣傳農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的重要性，廣泛利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳播和覆蓋。在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社中可以委托相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擔(dān)任黨建工作宣傳人員，便于于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和黨員之間聯(lián)系良好的溝通紐帶，從而加強(qiáng)黨建工作。對(duì)于合作社中出現(xiàn)的黨員模范和先進(jìn)事跡要結(jié)合黨建工作的作用和意義進(jìn)行大力宣傳，使加強(qiáng)黨建工作的重要性的相關(guān)思想擴(kuò)展并扎根于農(nóng)村各級(jí)黨組織相關(guān)干部，徹底糾正合作社“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的錯(cuò)誤思想。加強(qiáng)合作社成員的思想政治教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)其中黨員的使命感，從而使黨建工作在思想上受到重視，教育上得到保障，進(jìn)而達(dá)到程序上的進(jìn)一步規(guī)范。

（二）明確黨組織定位，確定工作職責(zé)和范圍

建立在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社的黨組織，要把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”貫穿始終[3]。結(jié)合農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況，則要求黨組織尊重和重視的民主化管理即——“民辦民管民受益”的地位，堅(jiān)持“不包辦，講配合，經(jīng)濟(jì)各自獨(dú)立，發(fā)展黨員、開(kāi)展黨員培訓(xùn)及教育管理等政治活動(dòng)發(fā)揮黨員作用”等原則來(lái)展開(kāi)具體的活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織管理體系

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理合作社黨組織。為方便服務(wù)于管理，相關(guān)的管理制度就需要有科學(xué)有效的實(shí)質(zhì)，做到有章可循。如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社黨組織例會(huì)制度；流動(dòng)黨員管理制度；黨員教育管理活動(dòng)制度等。將以上制度細(xì)分，制定詳細(xì)的實(shí)施步驟和細(xì)則。對(duì)每個(gè)實(shí)施過(guò)程制定出詳細(xì)的規(guī)定、要求。加強(qiáng)制度落實(shí)實(shí)施情況的考察，對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定或者違反規(guī)章制度的行為明確懲戒的條文，規(guī)范懲戒措施。從而保證制度的威懾力和約束力，進(jìn)而保證制度有條不紊的執(zhí)行下去。其次，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理和活動(dòng)。在流動(dòng)黨員之間可以推行“雙向管理、雙向考核”的管理辦法。即黨員組織關(guān)系由一個(gè)黨組織主管、參加多個(gè)組織活動(dòng)的新機(jī)制，規(guī)范合作社黨員身份證明、參加活動(dòng)、表現(xiàn)反饋和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展黨員發(fā)揮作用的領(lǐng)域和空間，激發(fā)黨員活力[4]。第三，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和形式給予一定的創(chuàng)新。除了保證學(xué)習(xí)民主、教育生活會(huì)、民主評(píng)議以及表彰等常規(guī)活動(dòng)的定期開(kāi)展以外，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社的實(shí)際情況，根據(jù)需要，開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。如可以下派大學(xué)生村官等會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的黨員下發(fā)到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社中，組織其開(kāi)展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從而拉近農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與黨組織之間的關(guān)系，便于工作的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

概括而言，作為農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要組成部分，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作需要做到以下幾點(diǎn)：健全組織、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、尊重科學(xué)等，進(jìn)而在維持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社黨組織工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其科學(xué)化和規(guī)范化水平的提高，鞏固農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）

本論文系研究課題：吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“馬克思恩格斯合作經(jīng)濟(jì)思想的當(dāng)代價(jià)值研究”的研究成果，課題編號(hào)：2015M7

參考文獻(xiàn)：

[1] http：//baike.haosou.com/doc/6538382-6752121.htm

[2] 郭增榮.在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的探索與思考

[J].福建黨史月刊，2012，12：26-27.

[3] 張榮臣，胡國(guó)喜.推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織建設(shè)科學(xué)化：?jiǎn)栴}與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2011，06：23-24.

[4] 梁英.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作探討[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014，05：