在創(chuàng)新中推進(jìn)黨組織建設(shè)

赫婷

【摘要】黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保障。新時(shí)期不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的組織建設(shè)需要以先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展好活動(dòng)載體建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 黨組織建設(shè) 創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

提高黨的組織建設(shè)水平，始終保持黨組織的純潔性，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針以及政策，筑牢執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，提高黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力等多個(gè)方面，都具有重要意義。

建構(gòu)黨的組織建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)外的情況來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程加快，不同國(guó)家之間的交往日益頻繁，我國(guó)處在發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是全球思想文化與價(jià)值理念的交織與碰撞，不穩(wěn)定性因素增加，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力采取的分化策略，尤其是利用西方價(jià)值理念彰顯的強(qiáng)勢(shì)地位，影響政治走向與主流民意，這使黨的組織建設(shè)面臨諸多來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，改革開放取得了令人矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)等方面取得了全面進(jìn)步，社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情、社會(huì)主要矛盾依舊未發(fā)生改變。社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到新世紀(jì)之后，出現(xiàn)了新情況，比如利益需求多元化的態(tài)勢(shì)，群體性事件等。再?gòu)狞h自身發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，黨的組織建設(shè)中出現(xiàn)官僚主義、形式主義、公信度不高以及黨的組織優(yōu)勢(shì)弱化等方面的問(wèn)題，削弱了黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。因此，新時(shí)期建構(gòu)黨的組織建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有助于全面提升黨的組織建設(shè)水平。

當(dāng)下，影響黨組織建設(shè)創(chuàng)新的主要因素有兩方面：一是體制因素。由于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)工作由多部門開展，在某種程度上存在一定的交叉，因此，容易出現(xiàn)要求、標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，以及工作重復(fù)、載體較多等問(wèn)題。這往往會(huì)導(dǎo)致重點(diǎn)不突出，工作績(jī)效不明顯，對(duì)黨的組織建設(shè)水平產(chǎn)生重要影響。此外，黨的組織建設(shè)還需要和黨的作風(fēng)、思想建設(shè)等實(shí)現(xiàn)同步，要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不然將影響黨建的整體效能。

二是創(chuàng)新水平。創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜環(huán)境，我們黨需要在總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行探索，特別是面對(duì)出現(xiàn)的各類新情況新問(wèn)題，要通過(guò)改革、創(chuàng)新加以解決。黨的組織建設(shè)也需要?jiǎng)?chuàng)新，但由于經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大，需要穩(wěn)步推進(jìn)。因此，當(dāng)前改革創(chuàng)新的力度還有待加強(qiáng)，改革的范圍還需進(jìn)一步拓展。

黨的組織建設(shè)創(chuàng)新原則

第一，與時(shí)俱進(jìn)。黨的組織建設(shè)并沒(méi)有終極標(biāo)準(zhǔn)，在特定的時(shí)期，即便被認(rèn)為是科學(xué)的組織模式，也會(huì)伴隨時(shí)代發(fā)展而逐漸落伍。為此，黨的組織建設(shè)需要展示與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，在全面審視世情、黨情、國(guó)情與民情的背景下，不斷注重理論創(chuàng)新，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，永葆其先進(jìn)性。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的政黨需要以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，不斷實(shí)現(xiàn)理論上的創(chuàng)新。從新中國(guó)成立之初，到社會(huì)主義建設(shè)及改革開放后的各個(gè)階段，都在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，尤其是黨的十八大以來(lái)，在全面強(qiáng)調(diào)黨建工作科學(xué)化的視閾下，對(duì)基層黨組織作用進(jìn)行定位，全面推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全黨的組織體系，強(qiáng)化組織的服務(wù)功能，建立黨性分析制度，完善黨員退出機(jī)制等一系列重大舉措，開創(chuàng)了黨的組織建設(shè)新局面。

第二，民主集中。新時(shí)期創(chuàng)新黨的組織建設(shè)的制度保障是民主集中制。民主是政治體制的范疇，能保障大部分人的利益。不管是民主集中制原則，還是通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)全面帶動(dòng)人民民主，以及重大問(wèn)題都需集體討論來(lái)決定，這些都展示了黨對(duì)民主問(wèn)題的重視。尤其是黨的十八大以來(lái)，在黨內(nèi)民主方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，提出采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制、黨代會(huì)代表提案制，不僅符合黨建工作科學(xué)化的發(fā)展機(jī)制，而且是新時(shí)期黨內(nèi)民主工作的生動(dòng)實(shí)踐。要全面提高我黨組織科學(xué)水平，需全面激發(fā)民主活力，倡導(dǎo)、維護(hù)并發(fā)展民主，激發(fā)黨內(nèi)的一切積極民主思想與智慧，全面推進(jìn)黨的民主建設(shè)。

第三，以人為本。黨的組織建設(shè)核心強(qiáng)調(diào)以人為本，也就是強(qiáng)調(diào)“以黨員為本”。一是全面維護(hù)好黨員利益，將實(shí)現(xiàn)并維護(hù)黨員利益作為組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，營(yíng)造黨員平等發(fā)展、展示聰明才智的和諧環(huán)境，保障黨員在社會(huì)生活各方面的基本權(quán)益。二是實(shí)現(xiàn)黨員全面發(fā)展，不斷提升黨員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，全面提高黨員的歸屬感與責(zé)任感。三是做好黨員服務(wù)工作，全面做好黨組織內(nèi)部的關(guān)懷與幫扶工作，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)工作的全覆蓋，尤其是解決好特殊黨員的生活與工作，共享改革發(fā)展的成果。

新時(shí)期黨的組織建設(shè)創(chuàng)新策略

第一，以先進(jìn)的理念為指導(dǎo)。自從改革開放以來(lái)，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，需要始終保持黨的組織建設(shè)的創(chuàng)造力與活力，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，創(chuàng)新思想理念，將黨的組織建設(shè)置身于改革開放的大環(huán)境中去考慮，放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，去探索黨建規(guī)律，始終把握黨的組織建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的創(chuàng)造性，使黨建工作能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，提高黨的組織建設(shè)的實(shí)效性與針對(duì)性。此外，要確立服務(wù)大局的理念，善于從全局考慮，在社會(huì)大環(huán)境中去定位黨的組織建設(shè)，全面融入到黨的中心工作中。同時(shí)也要做到統(tǒng)籌兼顧，善于整合各類資源，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，提高整體效能。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度的創(chuàng)建及完善，有助于實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化。創(chuàng)新黨的組織建設(shè)需要從以下制度著手：一是加強(qiáng)職責(zé)制度建設(shè)，將黨組織的職責(zé)任務(wù)實(shí)現(xiàn)具體化，并根據(jù)要求具體予以落實(shí)；二是建立黨組織生活制度，明確支部大會(huì)、黨課、支部委員會(huì)等具體生活時(shí)間與內(nèi)容，并注意不斷完善。與此同時(shí)，還要設(shè)立黨員干部教育管理制度，明確黨員培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度；三是完善民主與監(jiān)督制度。

第三，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是按照黨章規(guī)定的程序與標(biāo)準(zhǔn)，全面分析入黨動(dòng)機(jī)，在堅(jiān)持黨員發(fā)展的原則基礎(chǔ)上，保證質(zhì)量。既要堅(jiān)持思想上入黨的傳統(tǒng)，還要教育現(xiàn)有的黨員，確立其為黨與改革開放事業(yè)不斷奮斗的理念，尤其是對(duì)黨的路線、方針與政策，不僅要堅(jiān)決維護(hù)，也要積極配合付諸行動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是加強(qiáng)黨員組織生活，尤其是針對(duì)黨員社會(huì)生活中出現(xiàn)的階層分化及流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的情況，需要進(jìn)一步活躍黨內(nèi)民主氣氛，使不同階層黨員能實(shí)現(xiàn)共事，實(shí)現(xiàn)精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧。三是注意發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，尤其是要立足本職崗位，出色完成工作任務(wù)，為黨與人民建功立業(yè)。善于在各級(jí)黨組織實(shí)踐中，從不同行業(yè)與崗位出發(fā)，按照實(shí)際要求，全面提升工作效能。

第四，開展好活動(dòng)載體建設(shè)，提高工作的實(shí)效性。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為指引，借助主題性實(shí)踐活動(dòng)，全面提升社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)造性與主體性，比如開展“黨員先鋒模范崗”等活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)載體的內(nèi)容與形式統(tǒng)一，不僅要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的豐富性，呈現(xiàn)出時(shí)代特色，也要展示其可操作性，讓廣大黨員干部能及時(shí)接受再教育，真正讓人民群眾獲得實(shí)在的利益，展現(xiàn)活動(dòng)的示范性與先進(jìn)性，提高其科學(xué)發(fā)展水平。其次，全面提升工作的實(shí)效性。在開展黨的組織建設(shè)過(guò)程中，不僅要注重對(duì)外協(xié)調(diào)，確保各類組織與個(gè)體通過(guò)科學(xué)的路徑參與進(jìn)來(lái)，形成參與協(xié)商機(jī)制，尤其是在工作中遇到各類突發(fā)事件以及各類難題，應(yīng)將其放在可控范圍內(nèi)，確保危機(jī)及時(shí)得到解決，提高工作效能，也要注重內(nèi)部和諧，通過(guò)關(guān)心關(guān)懷，發(fā)揮主體作用，保障各個(gè)群體的利益。

（作者單位：沈陽(yáng)理工大學(xué)建筑學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)堄绖偅骸缎滦蝿?shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的路徑選擇》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011年第4期。

②黃建軍：《提高高校黨的組織建設(shè)制度化水平的路徑探析》，《思想教育研究》，2011年第10期。

③王銳、朱士亮：《從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)談保持黨的純潔性》，《中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)》，2012年第3期。

責(zé)編/ 潘麗莉 孫娜