淺談石油化工工程項(xiàng)目管理

馬媛

摘要：石油化工工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面廣、責(zé)任重大的工作，其中工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、分、承包商的管理對(duì)項(xiàng)目成敗起著關(guān)鍵的作用，本文章列舉了一些常見(jiàn)管理問(wèn)題及改進(jìn)措施及建議。希望可供石油化工企業(yè)借鑒，從而把項(xiàng)目建成“安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、陽(yáng)光工程、效益工程和精品工程”。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;承包;分包;質(zhì)量;進(jìn)度;合同;安全

1.開(kāi)展建立戰(zhàn)略施工隊(duì)工作

以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)施工隊(duì)多頭掛靠無(wú)序流動(dòng)、考核未穿透落實(shí)到施工隊(duì)、施工隊(duì)業(yè)績(jī)未與業(yè)務(wù)量掛鉤等問(wèn)題，開(kāi)展建立戰(zhàn)略施工隊(duì)工作。首先應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略施工隊(duì)進(jìn)行篩選，對(duì)篩選后的戰(zhàn)略施工隊(duì)進(jìn)行建檔立案，將施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、管理人員和主要工種信息登記，要求其主要人員在一段時(shí)間緩沖期內(nèi)必須具備合法的勞動(dòng)關(guān)系。并制定變更制度及流程，將施工隊(duì)核心力量相對(duì)固化，避免無(wú)序流動(dòng)。編制施工隊(duì)考評(píng)制度，從制度上建立排名分檔機(jī)制、末位淘汰機(jī)制、事故清退機(jī)制。并與企業(yè)其他部門共同努力，在選商交易系統(tǒng)中增加分包商管理模塊和施工隊(duì)管理模塊，將分包商、施工隊(duì)的檔案信息、業(yè)務(wù)情況、考核評(píng)分等全流程在系統(tǒng)上執(zhí)行，將考評(píng)體系直接穿透至承包商、分包商、施工隊(duì)，逐步建立起對(duì)各參建施工隊(duì)以“五大控制”為內(nèi)容立體、客觀、綜合的考評(píng)體系。在總包報(bào)送分包方案時(shí)，針對(duì)土建等專業(yè)工程，要求其原則上必須在月度排名靠前的戰(zhàn)略施工隊(duì)中選擇。針對(duì)安裝工程，鼓勵(lì)各單位在戰(zhàn)略施工隊(duì)名單以外，帶領(lǐng)其長(zhǎng)期合作的優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)來(lái)進(jìn)行施工。

2.完善承（分）包商管理機(jī)制，對(duì)承（分）包商實(shí)施閉環(huán)管理

牢固樹(shù)立“有什么樣的業(yè)主就有什么樣的承包商”理念，以從嚴(yán)管理為抓手，全面強(qiáng)化承包商管理工作。持續(xù)完善監(jiān)理監(jiān)管機(jī)制，由監(jiān)理單位對(duì)總包及分包主要管理人員進(jìn)行考勤，再將情況表交由業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理審核，針對(duì)主要管理人員長(zhǎng)期不在崗的承（分）包商以及違反合同約定的行為給與考核和約談。同時(shí)，組織定期抽檢，對(duì)監(jiān)理監(jiān)管不到位的給與從重處罰。強(qiáng)化考核作用，針對(duì)目前項(xiàng)目多數(shù)存在實(shí)施過(guò)程中管理人員不到位、分包備案較慢、結(jié)算遲遲不交等典型問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行處罰，并將考核結(jié)果錄入承包商考核系統(tǒng)，核減其考評(píng)分?jǐn)?shù)。

正確履行承（分）包商分包的監(jiān)管責(zé)任。修訂完善工程分包合同條款，明確分包內(nèi)容，加強(qiáng)分包流程的審批和報(bào)備;制定承包商直屬隊(duì)準(zhǔn)入審核辦法，倒逼承包商建立符合要求的誠(chéng)信隊(duì)伍短名單，解決目前隊(duì)伍多頭掛靠、數(shù)量繁雜、素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象。加強(qiáng)承（分）包商的考核，修訂完善承包商考核評(píng)價(jià)辦法，承（分）包商考核對(duì)象延伸到施工隊(duì)伍，考核打分范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)單位，承（分）包商考核評(píng)價(jià)結(jié)果將與其準(zhǔn)入及承攬工程掛鉤。加深承（分）包商考核結(jié)果應(yīng)用，考核結(jié)果按得分排名公布，并作為推選承包商、分包商及施工隊(duì)伍準(zhǔn)入的重要依據(jù);懲罰倒數(shù)第一、二位承（分）商參與項(xiàng)目競(jìng)價(jià)。強(qiáng)化承（分）包商自主管理，通過(guò)制定規(guī)則并完善合同條款，確保施工單位及監(jiān)理單位管理團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量及質(zhì)量，提高施工單位自主管理能力及監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)管理能力。同時(shí)要求所有承包商制訂自主管理辦法，落實(shí)自主管理措施，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

3.深入貫徹專業(yè)技術(shù)人員全能發(fā)展要求

部分專業(yè)技術(shù)人員對(duì)專業(yè)技術(shù)仍未能融會(huì)貫通，熟練掌握，特別是現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員缺少，跨專業(yè)業(yè)務(wù)就顯得十分重要。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)教育工作，特別是跨專業(yè)綜合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，盡快提高工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)和工作技能。

合同員應(yīng)由“文書(shū)員”向“管理員”的轉(zhuǎn)變，合同人員應(yīng)精細(xì)落實(shí)合同管理工作。按各項(xiàng)規(guī)定做好合同簽訂前的評(píng)審工作，嚴(yán)格履行合同會(huì)簽制度，及時(shí)簽訂各類合同，滿足工程施工需要，所有項(xiàng)目的施工合同均在施工前簽訂，杜絕了合同倒簽及補(bǔ)簽現(xiàn)象。建立合同臺(tái)帳，設(shè)立專人專管制度。及時(shí)檢查落實(shí)合同執(zhí)行情況，督促合同各方和內(nèi)部各部門履行合同義務(wù)，及時(shí)處理合同執(zhí)行過(guò)程中的合同修改和補(bǔ)充。將根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)積極與專業(yè)部門、投資部門和屬地部門溝通對(duì)接，通過(guò)實(shí)地踏勘、會(huì)議討論等方式針對(duì)工作界面劃分、工程內(nèi)容和質(zhì)量要求等內(nèi)容仔細(xì)研討，提高合同專用條款的針對(duì)性。并根據(jù)最新國(guó)家相關(guān)法規(guī)、制度及建設(shè)項(xiàng)目要求和特點(diǎn)，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，確保合同高效履行，保證項(xiàng)目質(zhì)量。把合同各項(xiàng)約定和要素穿透到各單位各層級(jí)管理團(tuán)隊(duì)中去，在合同編制階段請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理等現(xiàn)場(chǎng)管理人員深度介入，參與合同條款的編制和會(huì)簽;在合同履行階段，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位、施工單位等管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，尤其是對(duì)特殊條款、結(jié)算方式、考核條款、工作界面、簽證要求等內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào);在結(jié)算階段積極與結(jié)算人員和審計(jì)人員深度溝通，確保結(jié)算資金既合法合規(guī)又充足適當(dāng)。從而使得各方管理人員以合同作為依據(jù)，建立起以合同管理為核心的項(xiàng)目管理模式，確保項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程有據(jù)可依、合法高效。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，杜絕設(shè)計(jì)階段常見(jiàn)問(wèn)題

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段問(wèn)題不少。一般存在前期設(shè)計(jì)方案不周全，漏項(xiàng)較多，特別是小項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)階段審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，造成詳細(xì)設(shè)計(jì)變更較多，甚至是方案剛批下來(lái)，就提變更報(bào)告等問(wèn)題。建議采用鎮(zhèn)海方案設(shè)計(jì)管理模式，即：對(duì)于確定要上項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)采用FD（詳細(xì)方案設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)模式，其詳細(xì)方案設(shè)計(jì)的深度達(dá)到或接近基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)方案設(shè)計(jì)完成并由相關(guān)部門組織審查和審批后下達(dá)投資計(jì)劃給工程管控部門實(shí)施;對(duì)于技術(shù)方案不夠確定需進(jìn)一步討論或估計(jì)接近1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，采用F（普通方案設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)模式，待方案設(shè)計(jì)討論確定后再轉(zhuǎn)FD（小于1000萬(wàn)元）或K（可研，大于1000萬(wàn)元），審批后下達(dá)投資計(jì)劃給工程管控部門實(shí)施。積極與前期工作部門對(duì)接，爭(zhēng)取早點(diǎn)拿到有關(guān)審查資料，全面組織工程管理并加大各專業(yè)審查力度，并制定各專業(yè)審查模板，提高審查效果和效率。同時(shí)提醒前期部門做好有關(guān)工作，別把隱患留在后頭。工作中還會(huì)存在設(shè)備資料互返扯皮嚴(yán)重，訂貨資料反復(fù)修改，環(huán)保項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不夠，前期設(shè)計(jì)方案漏項(xiàng)較多，有些專業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。針對(duì)前期一些變更反復(fù)出現(xiàn)，且不少帶有共性這一實(shí)際情況，擬逐步建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，并反饋到上一環(huán)節(jié)，將一些常見(jiàn)的有代表性的變更分類分專業(yè)整理，并與項(xiàng)目前期管理部門共享和對(duì)接，有助于設(shè)計(jì)方案、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等工作做細(xì)做實(shí)，可以有效減少詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的變更。項(xiàng)目實(shí)施階段存在設(shè)計(jì)變更較多，項(xiàng)目進(jìn)度和投資控制壓力較大，詳細(xì)設(shè)計(jì)階段及施工階段，生產(chǎn)單位提出的方案變更較多等問(wèn)題，直接影響到設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，容易導(dǎo)致項(xiàng)目超概。加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，組織相關(guān)單位認(rèn)真消化設(shè)計(jì)資料，認(rèn)真審查，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施階段的變更則可以解決這些問(wèn)題。

5.提前介入最大限度盡早開(kāi)展采購(gòu)工作

采購(gòu)人員應(yīng)牢固樹(shù)立“以我為主”、“橫向到邊”的工作理念，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”的思想，認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目總體統(tǒng)籌計(jì)劃，積極主動(dòng)與相關(guān)單位溝通對(duì)接，全面獲取項(xiàng)目施工難點(diǎn)、進(jìn)度要求、項(xiàng)目概算等各方面信息，提前介入并及時(shí)提出建議。對(duì)于公司緊急項(xiàng)目，在符合各項(xiàng)法規(guī)制度的前提下，最大限度盡早開(kāi)展各項(xiàng)采購(gòu)準(zhǔn)備工作，提前編制項(xiàng)目采購(gòu)方案和采購(gòu)文件，從而確保保質(zhì)高效的完成工程采購(gòu)工作。

6.抓實(shí)工程質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程進(jìn)度如期推進(jìn)

查擺不足，制定措施，不斷提升質(zhì)量管理意識(shí)。各企業(yè)應(yīng)修訂并不斷完善《建設(shè)工程質(zhì)量管理手冊(cè)》，對(duì)照質(zhì)量管理手冊(cè)，明確各部門質(zhì)量管理的界面、內(nèi)容及主體責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量行為和作業(yè)活動(dòng)得到有效的管控。同時(shí)要求下屬承包單位建立質(zhì)量保證體系，確保施工質(zhì)量滿足各項(xiàng)規(guī)定要求，同時(shí)落實(shí)“抓源頭、控節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)抽查、全面監(jiān)督”的質(zhì)量控制監(jiān)督機(jī)制，抓住工程主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，力爭(zhēng)項(xiàng)目達(dá)到精品工程。合理組織施工，緊盯工程進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題，要求項(xiàng)目經(jīng)理定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)不能滿足工期要求的按照合同約定進(jìn)行考核、通報(bào)批評(píng)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

7.切實(shí)強(qiáng)化落實(shí)文明施工管理

加強(qiáng)文明施工管理：實(shí)行圍閉、封閉管理，推行定置擺放、人車分流，對(duì)離場(chǎng)車輛沖洗，對(duì)周邊馬路進(jìn)行清掃，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)引入并推廣TnPM管理理念;加強(qiáng)施工技術(shù)管理：優(yōu)化吊裝施工方案，推行加熱爐、管廊、構(gòu)架鋼結(jié)構(gòu)模塊化施工、塔“穿衣戴帽”整體吊裝、工藝管線工廠自動(dòng)化焊接預(yù)制。同時(shí)，要求施工單位結(jié)合工藝配管圖和工藝配管三維軸測(cè)圖，優(yōu)化工藝管線預(yù)制量，加大預(yù)制深度，減少現(xiàn)場(chǎng)焊接量，加快總體施工進(jìn)度;加強(qiáng)參建各方的溝通協(xié)調(diào)：按照項(xiàng)目成立建立微信群、項(xiàng)目結(jié)束微信群取消的原則建立項(xiàng)目微信群，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程各種問(wèn)題;主動(dòng)聯(lián)系、催促設(shè)計(jì)單位按照統(tǒng)籌出圖，落實(shí)設(shè)計(jì)與廠家的資料互返;注重發(fā)揮監(jiān)理、承包商施工管理的積極作用;加強(qiáng)與生產(chǎn)單位施工管理的協(xié)調(diào)與溝通。

8.緊抓安全工作不放松

安全第一仍存在重強(qiáng)調(diào)、輕落實(shí)的“形式主義、官僚主義”。在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控上發(fā)現(xiàn)多數(shù)單位內(nèi)部高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已基本建立，但具體日常施工作業(yè)過(guò)程中仍存在問(wèn)題。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想。需單位從思想上建立起“管安全就是管風(fēng)險(xiǎn)”理念，重視高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的管控，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的管控，堅(jiān)決杜絕形式主義。強(qiáng)化管理，以問(wèn)題為導(dǎo)向，完善高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控機(jī)制，按照高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每天的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)具體責(zé)任人并每天進(jìn)行檢查反饋;各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)每天的檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。消除隱患，規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全技術(shù)交底，抓好罐區(qū)和交叉區(qū)的用火作業(yè)、甩頭作業(yè)、吊裝作業(yè)、拆除作業(yè)的安全管控，并落實(shí)到每天跟蹤的責(zé)任人。

各級(jí)管理人員安全責(zé)任落實(shí)不到位，“稻草人”現(xiàn)象不同程度存在。應(yīng)在思想上，強(qiáng)化承包商安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)“人到心到”，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，堅(jiān)決杜絕不愿牽頭、不會(huì)牽頭、不敢牽頭等現(xiàn)象，打破管理圍墻，杜絕形式主義。在紀(jì)律上，落實(shí)承包商內(nèi)部責(zé)任考核制度的建立和完善，強(qiáng)化施工管理人員、監(jiān)護(hù)人等的安全教育培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題按照責(zé)任考核現(xiàn)場(chǎng)管理人員、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理到位無(wú)違章獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，以此落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，從源頭解決常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”問(wèn)題多發(fā)和“稻草人”現(xiàn)象。消除隱患，做好作業(yè)前的JSA分析，持續(xù)做實(shí)、做好票證措施不落實(shí)專項(xiàng)檢查與整治工作，針對(duì)高處作業(yè)、用火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查整治工作。

9.結(jié)語(yǔ)

科學(xué)高效的工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)的重要保障，石油化工項(xiàng)目的管理具有難度大、周期長(zhǎng)、投資高等特點(diǎn)。只有高效的對(duì)項(xiàng)目人員、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行管理，才能使項(xiàng)目如期投產(chǎn)為公司創(chuàng)造效益。