市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立和完善

康海波

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，我國的市政工程建設(shè)也在有條不紊的推進(jìn)。市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，在建設(shè)過程中，要保證科學(xué)的管理過程，不僅僅要提高管理質(zhì)量的地位，還要建立和完善控制體系，增強(qiáng)控制因素。市政工程的管理質(zhì)量不僅僅是指將高樓大廈的建立，還要注重工程建設(shè)的可用性和質(zhì)量，能夠彰顯城市的特色和品味，成為一個(gè)城市獨(dú)特的風(fēng)向標(biāo)。然而，由于市政工程是一項(xiàng)任務(wù)量巨大的工程，在管理質(zhì)量、控制體系的建立和完善方面容易出現(xiàn)趕進(jìn)度導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程，拖延進(jìn)度導(dǎo)致的爛尾樓，施工管理不嚴(yán)導(dǎo)致的事故多發(fā)等等嚴(yán)重問題。因此，加快建立和完善市政工程管理質(zhì)量和控制體系，做好詳細(xì)嚴(yán)格的管理與控制，推進(jìn)利民基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：市政工程 管理質(zhì)量 控制體系 問題分析 建立完善 有效途徑

引言：市政工程管理過程中，要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排和可靠的過程問題控制，這是建設(shè)市政工程的關(guān)鍵，關(guān)系著整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。市政工程的涵蓋范圍非常廣，小到社區(qū)、樓盤、交通站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，大到街道、公路、廣場、景點(diǎn)等一切利民市政建設(shè)，都需要提前做好質(zhì)量和控制體系規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)度管理，做好過程控制，考慮得周全周到。市政工程的不斷增多、不斷完善是城市現(xiàn)代化進(jìn)程的體現(xiàn)，也是都市逐步走向繁榮發(fā)展的動力所在，細(xì)致的市政工程質(zhì)量和控制體系的建立和完善設(shè)計(jì)不僅能夠按時(shí)安全完工，還能夠提升城市的外在形象，成為一個(gè)城市品牌輻射發(fā)展的載體。市政工程對于提高市容市貌發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是由于市政工程項(xiàng)目大，耗時(shí)久，進(jìn)度慢，這些都需要提前做好規(guī)避措施。因此，提前做好質(zhì)量和控制體系的建立和完善，進(jìn)度規(guī)劃管理工作，增加人為可控因素，落實(shí)細(xì)節(jié)的工程管控工作對于質(zhì)量的管控有著不可缺失的重要作用。

一、簡述市政工程管理的特點(diǎn)

要想促進(jìn)市政工程從圖紙上的規(guī)劃到實(shí)際落地，要經(jīng)過非常復(fù)雜的流程。了解市政工程的特點(diǎn)有助于進(jìn)一步提高質(zhì)量和控制體系建設(shè)的效率。市政工程主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、涉及范圍甚廣，管理較全面

市政工程是由道路的建設(shè)、電力的鋪設(shè)和覆蓋、城市綠色植被的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、橋梁的建設(shè)等一系列城市建設(shè)組成，由此可見，市政工程建設(shè)甚廣，相關(guān)的質(zhì)量管理和控制體系的建立和完善工程量也十分浩大，需要投入大量的人力、物力和精力。更重要的是，市政工程管理對于質(zhì)量的要求高，需要專人專責(zé)，將一系列的自然和人為因素都考慮在內(nèi)，對于管理人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)也有很高的要求。

2、影響因素甚多，安全要求高

市政工程是一個(gè)城市最重要的工程建設(shè)之一，市政工程建設(shè)的質(zhì)量與相關(guān)政府部門的信譽(yù)和聲譽(yù)有著緊密相關(guān)的影響。好的市政工程建設(shè)，能夠?yàn)槌鞘写虺龊玫目诒?，因此，考慮到施工項(xiàng)目管控的安全性，保護(hù)施工人員以及居住人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，就要將市政工程安全要求高的特點(diǎn)作出仔細(xì)地考量。首先，市政工程對于細(xì)節(jié)的要求非常高，因此，施工建設(shè)和管理人員要對質(zhì)量體系的建立和完善有更嚴(yán)格的考量;其次，還要提前進(jìn)行實(shí)地考察，將各種因素考慮在內(nèi)，做好建筑建設(shè)前期準(zhǔn)備，按照可供參考的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，之后形成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的施工進(jìn)度的計(jì)劃或方案要求，合理規(guī)劃進(jìn)度和分配時(shí)間，并且嚴(yán)格按照擬定的計(jì)劃進(jìn)行建筑工程施工。最后，管理人員的素質(zhì)一定要達(dá)標(biāo)，負(fù)責(zé)人要真正起到監(jiān)督作用，發(fā)揮好管控角色的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，市政工程建設(shè)逐漸跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，在工程的開發(fā)和建設(shè)中，各種檢測技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)和管理技術(shù)都有所應(yīng)用，旨在進(jìn)一步提高質(zhì)量與控制體系的建立和完善水平。

二、市政工程在質(zhì)量管理體系的建立和完善方面存在的問題

考慮到質(zhì)量管理和控制體系在市政工程施工過程中的重要作用，有必要進(jìn)一步的促進(jìn)和完善。相關(guān)部門要深入分析當(dāng)下建筑工程施工過程中，在質(zhì)量管理體系建立和完善方面方面存在的問題，秉承“有則改之，無則加勉”的原則，加強(qiáng)問題整改，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量管理與控制體系在建筑施工過程中的應(yīng)用。

1、忽視市政建設(shè)目標(biāo)確定

市政工程施工質(zhì)量合格，需要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立良好的質(zhì)量控制系統(tǒng)。然而在市政工程施工過程中卻存在沒有嚴(yán)格按照既定目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，過分注重工程完成結(jié)果，忽視規(guī)劃和設(shè)計(jì)整體進(jìn)度的問題。在施工過程中，過分注重結(jié)果，會導(dǎo)致急功近利，一昧的追求生產(chǎn)速度而忽視了工程建造的質(zhì)量，有不少現(xiàn)實(shí)的實(shí)例也證明了這一點(diǎn)。許多建筑工程在施工時(shí)，沒有嚴(yán)格按照施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，和科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)度安排，在工程建設(shè)中就埋下了一定程度的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，導(dǎo)致后期許多“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。由于建筑工程的進(jìn)度設(shè)計(jì)過程中沒有將這些要素全部完整地考慮在內(nèi)，難以對整體進(jìn)度有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，施工人員的盲目估計(jì)，往往存在偏差，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)也無法順利進(jìn)行。此外，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，市政工程建設(shè)的合格率很難提上來，更難以符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、缺乏溝通和協(xié)商

市政工程規(guī)劃過程中，難免會產(chǎn)生許多問題，在面對這些問題時(shí)，正確的處理方法和處理態(tài)度是溝通和協(xié)商，使過程更加貼近質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)要求。在實(shí)際的市政工程建筑工程施工和管理過程中，存在缺乏協(xié)商溝通的問題，施工人員在面對無法按照事先制定好的進(jìn)度設(shè)計(jì)進(jìn)行施工時(shí)，往往會自作主張，而不是將問題及時(shí)向上報(bào)告，這一方面也體現(xiàn)了管理人員的失職，沒有疏通好溝通的渠道。而由于市政工程質(zhì)量管理和控制體系的建設(shè)一般有管理層人員參與，所以施工人員在面對現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，存在未能嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)原則和方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，指定的質(zhì)量方案和標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性和變動性比較大的問題。再加之后期工作責(zé)任落實(shí)不到位，建筑工程建設(shè)人員會存在僥幸心理和盲目性，按照估算進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨意的延后或提前工期，忽視原則和方法，隨意隨心進(jìn)行規(guī)劃，會導(dǎo)致進(jìn)度管理和控制喪失科學(xué)性和可靠性，不利于建筑工程質(zhì)量的管理和控制。

3、工程材料等附屬產(chǎn)品存在質(zhì)量問題

工程所需材料是保障工程安全性的基石，如果在工程材料質(zhì)量的管理和審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，那么會對市政工程的規(guī)劃和建設(shè)帶來毀滅性的打擊。例如，在某些市政工程建設(shè)過程中，購買的材料或外包施工項(xiàng)目，如果沒有經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量審批，往往會導(dǎo)致地面裂縫、地面斷裂以及基地輸送等嚴(yán)重的問題，給工程的質(zhì)量和管理體系帶來毀滅性的打擊和不可挽回的后果。

三、市政工程質(zhì)量管理體系的建立和完善

1、提高市政工程管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會人員的整體教育水平有了一定的提高，然而，市政工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)建設(shè)單位仍然存在沒有做好后期培訓(xùn)和教育與工作，人員專業(yè)素質(zhì)較低的情況，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量和管理體系一直得不到完善，獲得質(zhì)的突破和飛躍。主要體現(xiàn)在，有些市政工程規(guī)劃單位行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，也一直沒有將真正同時(shí)具備專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)踐能力的管理人才吸納到管理隊(duì)伍中，因此，要實(shí)施符合實(shí)際的，較高的門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入原則，從源頭保障人才的可靠性。其次，還可以通過后期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對性地提高人員對于質(zhì)量管理和控制體系概念的理解和把握。最后，還要完善質(zhì)量管理和控制系統(tǒng)的建立完善，完善考核環(huán)節(jié)，激發(fā)和改善管理人員的整體質(zhì)量和核心素養(yǎng)。

2、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格遵守落實(shí)

細(xì)化管理責(zé)任到人，建立質(zhì)量管理和控制體系的規(guī)范過程并嚴(yán)格的遵守和落實(shí)。建筑工程建設(shè)中，責(zé)任的劃分是重要的環(huán)節(jié)，將責(zé)任落實(shí)到人，不僅僅能夠避免在出現(xiàn)失誤時(shí)互相推諉，還能夠提高管理人員的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。市政工程質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的任務(wù)，需要前瞻的規(guī)劃、規(guī)范的施工和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)。前期階段，由于工程任務(wù)量比較大，建筑工程規(guī)劃和建設(shè)部門要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上做好詳細(xì)的規(guī)劃和分工，將每項(xiàng)工作落實(shí)到人。因此，管理人員首先要有良好的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范意識，管理過程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展，充分發(fā)揮管理的作用。在實(shí)際施工過程中，還要監(jiān)督施工人員，要杜絕得過且過的情況，在出現(xiàn)施工進(jìn)度安排與實(shí)地情況不符的情況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，不能輕易變更，否則往往會導(dǎo)致建筑工程進(jìn)度管理工作做了“無用功”。此外，標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理和控制體系是非?？茖W(xué)的概念，不僅在制定時(shí)充分保有真憑實(shí)據(jù)，而且講究規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣仔細(xì)挖掘質(zhì)量管理進(jìn)度過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，在真正的施工過程中，采能嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，提高建設(shè)過程的有效性。在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)行事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行建筑工程施工進(jìn)度的監(jiān)督和管控，才會更有效。

3、擬定合理方案，加強(qiáng)附屬材料質(zhì)量管理

因此，根據(jù)質(zhì)量管理和控制體系建立和完善的要求，詳細(xì)劃分質(zhì)量管理方案，擬定合理的管理計(jì)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)控和管理至關(guān)重要。建筑工程建設(shè)過程中，質(zhì)量管理需要劃分的階段比較多，而且在每個(gè)階段都要融入控制手段和措施。尤其是由于市政工程項(xiàng)目大、復(fù)雜度高，還包括許許多多多的工程材料管理環(huán)節(jié)和外包項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，也要對這些附屬的階段作出嚴(yán)格的管控。因此，突出規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、管理階段這條主線，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。盡可能詳細(xì)地將這幾個(gè)階段的管理任務(wù)具體落實(shí)到每天要完成的工作量。對于附屬材料和附屬項(xiàng)目的質(zhì)量管理，要嚴(yán)格源頭質(zhì)量管控，建立起嚴(yán)格的管控標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以進(jìn)行購買和使用，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決摒棄。這樣才能夠使得市政工程的材料基礎(chǔ)有質(zhì)量保證，有安全保障。其次，在建立附屬材料和項(xiàng)目的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要進(jìn)行實(shí)地的考察，根據(jù)城市實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃和管控。因此，只有將市政工程的方方面面都通過質(zhì)量管理和控制體系作出詳細(xì)的、一對一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，才能夠保證質(zhì)量管理的可靠性和有效性。對于初步建立的附屬材料和附屬外包工程項(xiàng)目的單獨(dú)管理，只有先建立，才能后完善。

4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)交流，完善管理監(jiān)督

最后，完整的質(zhì)量管理和控制體系還要有團(tuán)隊(duì)間的交流和協(xié)作，可以定期組織交流研討會，不斷地探討管理方式、管理流程，在討論中碰撞想法，在贊同和反對過程中對工程和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，集思廣益，最終擬定出合理可行的進(jìn)度設(shè)計(jì)方案。監(jiān)管部門的建立同樣也要跟上，對質(zhì)量管理和控制體系做出監(jiān)督，保證其項(xiàng)目的質(zhì)量。

結(jié)束語：綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的加快，市容市貌建設(shè)也提上了日程。為了更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，首先市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要跟得上時(shí)代發(fā)展步伐。由于市政工程質(zhì)量管理和控制體系的建立和完善中，仍存在一些問題，因此，相關(guān)質(zhì)量管理和建設(shè)部門要落實(shí)措施，有效防范，加以整改，完善和提高質(zhì)量管理和控制體系的可靠性和有效性，進(jìn)而提高質(zhì)量管理控制的能力。

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