促進(jìn)高校國(guó)際化辦學(xué)的對(duì)策與分析

黃子艿 陳雁

[關(guān)鍵詞]高校國(guó)際化辦學(xué);頂層設(shè)計(jì);“一把手工程”;師資隊(duì)伍建設(shè);校園文化建設(shè);執(zhí)行力

隨著我國(guó)政府“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，國(guó)際化辦學(xué)成為我國(guó)高校重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)之一。然而，國(guó)際化辦學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，很難一蹴而就。偉大又美好的藍(lán)圖很容易規(guī)劃出來(lái)，但是其貫徹落實(shí)并非易事。許多高校表面上先后與幾十甚至上百個(gè)國(guó)外高校或者企業(yè)簽署了備忘錄或者友好合作伙伴關(guān)系，甚至開(kāi)展了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，但是實(shí)際上真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、正?；慕涣髋c合作的項(xiàng)目則少之又少，受益面非常小。要貫徹落實(shí)國(guó)際化辦學(xué)，既要做好“內(nèi)功”，也要做好“外功”。做好了“內(nèi)功”，諸如吸引國(guó)際學(xué)生、引進(jìn)專(zhuān)家、開(kāi)展科研合作等許多“外功”問(wèn)題就可以得到較好地落實(shí)。在此，筆者根據(jù)自己在外事部門(mén)工作多年的經(jīng)歷就如何做好“內(nèi)功”談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“一把手工程”

頂層設(shè)計(jì)理念已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，不論是政府、企業(yè)還是高校，頂層設(shè)計(jì)的管理理念越來(lái)越受到重視。頂層設(shè)計(jì)是高校提升培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)水平的關(guān)鍵措施。頂層設(shè)計(jì)決不可“高大上”，必須結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、清晰化、可操控，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀性、前瞻性和原則性，科學(xué)地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為學(xué)校的發(fā)展提供科學(xué)的指引。

國(guó)際化辦學(xué)需要實(shí)行“一把手工程”。實(shí)行“一把手工程”可以充分發(fā)揮“一把手”的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)才能，進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”的責(zé)任心，這樣可以減少甚至避免許多工作責(zé)任上的推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“有令不行，有令不止”的現(xiàn)象。

（一）充分發(fā)揮“一把手”具有廣闊國(guó)際視野的作用

在教育全球化背景下，高等教育離不開(kāi)先進(jìn)的國(guó)際化辦學(xué)理念，高校之間要取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒學(xué)習(xí)?！耙话咽帧弊鳛閲?guó)際化辦學(xué)的總舵手，親自參與國(guó)際交流與合作，其閱歷很廣，信息量大，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有廣闊的國(guó)際視野和開(kāi)放思想，可為直接指揮和引領(lǐng)國(guó)際化辦學(xué)奠定較好的思想基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮“一把手”具有先進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)理念和管理能力的作用

英國(guó)教育家阿什比曾說(shuō)過(guò)“大學(xué)的興旺與否，取決于其內(nèi)部由誰(shuí)控制”。辦學(xué)理念是大學(xué)發(fā)展的靈魂，管理是關(guān)鍵，國(guó)際化辦學(xué)理念和管理是提升學(xué)校整體形象的重要成分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校與國(guó)外高校之間加大互相訪問(wèn)與交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)的開(kāi)展力度，辦學(xué)理念和管理能力大大提升，“一把手”用先進(jìn)的國(guó)際化辦學(xué)理念和管理能力進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，激勵(lì)一代又一代的師生為之努力奮斗，逐漸實(shí)現(xiàn)與世界接軌的國(guó)際化辦學(xué)。

（三）充分發(fā)揮“一把手”具有創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)勇氣的作用

我國(guó)高校的國(guó)際化辦學(xué)跟部分歐美國(guó)家相比在某些方面有距離，而且我國(guó)的國(guó)情也不一樣，例如美國(guó)密涅瓦大學(xué)采取了完全不同于其他大學(xué)的教學(xué)模式，創(chuàng)新性地組織安排學(xué)生在四年的本科學(xué)習(xí)期間到世界七個(gè)城市生活和學(xué)習(xí)。當(dāng)然，我們不能完全采取“拿來(lái)主義”?！耙话咽帧笔熘覈?guó)的高等教育方針政策，可結(jié)合我國(guó)國(guó)情守初心、擔(dān)使命、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新性地開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)，探索建設(shè)有自己特色的辦學(xué)之路。

（四）充分發(fā)揮“一把手”在構(gòu)建國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略以及行之有效的工作架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制中的作用

實(shí)施“一把手工程”必將進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”的責(zé)任心?！耙话咽帧奔仁菍W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層之首又是國(guó)際化辦學(xué)的第一領(lǐng)導(dǎo)，既是“總導(dǎo)演”又是“主角之一”，多重“身份”加在一起，其責(zé)任心必然增強(qiáng)，各個(gè)部門(mén)之間的綜合協(xié)調(diào)效果會(huì)明顯提高，有助于對(duì)國(guó)際化辦學(xué)的總體目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、所要達(dá)成的近遠(yuǎn)期目標(biāo)、資源配置和保障措施等問(wèn)題進(jìn)行深入的研討，形成廣泛共識(shí)和行動(dòng)方案，成立國(guó)際化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌學(xué)院各方面資源，建構(gòu)起切實(shí)可行的國(guó)際化辦學(xué)工作架構(gòu)和運(yùn)行體制機(jī)制。比如：圍繞國(guó)際化辦學(xué)的目標(biāo)、領(lǐng)域、路徑等出臺(tái)國(guó)際化辦學(xué)行動(dòng)計(jì)劃（短期、中期和長(zhǎng)期）;圍繞國(guó)際化辦學(xué)的資金保障，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、教學(xué)人員出國(guó)訪學(xué)進(jìn)修、學(xué)生海外交流、國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、人才引智等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目予以制度與資金保障;督促與鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)充分利用學(xué)院政策，積極申請(qǐng)資金，加快各專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)教師、學(xué)生出國(guó)，積極招收國(guó)際學(xué)生，引進(jìn)國(guó)外教學(xué)資源等。通過(guò)“一把手”的統(tǒng)籌，避免在國(guó)際化辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)缺少頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)工作碎片化，各有關(guān)部門(mén)各自為戰(zhàn)，聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)不夠，有限資源未能得到充分利用等問(wèn)題，國(guó)際化辦學(xué)的質(zhì)量和成果將得到明顯提升。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)

師資隊(duì)伍是學(xué)校的核心，國(guó)際化師資隊(duì)伍是國(guó)際化辦學(xué)的關(guān)鍵和根本保障。師資隊(duì)伍的國(guó)際化不僅需要本土教師具有國(guó)際化教育理念，更要有來(lái)自世界各地的外國(guó)專(zhuān)家和名師。我國(guó)教育家梅貽琦曾說(shuō)過(guò)，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。

（一）加大力度引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家和具有豐富海外留學(xué)、工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才

高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確引進(jìn)人才的條件、原則、類(lèi)別、崗位職責(zé)、審批、錄用、考核以及學(xué)校提供的相關(guān)待遇等，為國(guó)際化高水平人才的引進(jìn)建立特別的通道。這類(lèi)人才在國(guó)際化辦學(xué)中起到不可或缺的重要作用。第一，我們努力引進(jìn)國(guó)外合作院校的優(yōu)秀教師來(lái)我方學(xué)校開(kāi)展教學(xué)與科研;第二，通過(guò)招聘，努力引進(jìn)包括我國(guó)的海外留學(xué)人員和在國(guó)外大學(xué)任教的教師等國(guó)際化的優(yōu)秀人才，提升師資隊(duì)伍的國(guó)際化教育教學(xué)水平。

（二）大力培養(yǎng)國(guó)際化的本土教師

目前，絕大部分教師是本土教師，有許多是沒(méi)有出國(guó)學(xué)習(xí)背景的，我們要非常重視本土教師的培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)，通過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)家公派和單位公派及短期交流互訪等形式和機(jī)會(huì)，選派德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師出國(guó)交流學(xué)習(xí)或者參加培訓(xùn)，甚至開(kāi)展提升學(xué)歷學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)越來(lái)越多的本土教師具有國(guó)際視野和國(guó)際教育理念，從而促進(jìn)其教學(xué)和科研水平的提高。

三、努力建設(shè)國(guó)際化的校園文化

校園文化在高校中有非常重要的作用。開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)的最終目的是拓寬學(xué)生的國(guó)際視野和培養(yǎng)具有全球意識(shí)的高素質(zhì)人才。學(xué)生的培養(yǎng)不僅需要靠教師的立德樹(shù)人教育，同時(shí)還需要良好的校園文化熏陶。由于受家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，許多學(xué)生無(wú)法出國(guó)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)國(guó)外文化，因此，學(xué)校要在校園文化建設(shè)方面想辦法為學(xué)生營(yíng)造國(guó)際化的校園文化。

（一）招收一定規(guī)模品德優(yōu)秀和勤奮好學(xué)的國(guó)際學(xué)生，打造國(guó)際化校園

國(guó)際學(xué)生規(guī)模是國(guó)際化辦學(xué)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一定比例的國(guó)際學(xué)生規(guī)模有利于促進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)。通過(guò)社團(tuán)組織發(fā)起相關(guān)文體活動(dòng)、文化沙龍、講座等形式，為國(guó)內(nèi)學(xué)生與國(guó)際學(xué)生創(chuàng)造互相交流與學(xué)習(xí)的良好平臺(tái)，既可以讓國(guó)內(nèi)學(xué)生感受和了解多元化的外國(guó)文化，也可以弘揚(yáng)和傳播中華文化，增進(jìn)彼此之間的友誼。

（二）“歡迎過(guò)來(lái)，積極外出”，切實(shí)落實(shí)與國(guó)外友好合作院校的交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)

與國(guó)外院校建立友好合作關(guān)系不能僅僅停留于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面或者教師層面的交流，更要擴(kuò)展到學(xué)生層面的交流，有計(jì)劃有準(zhǔn)備地定期或不定期開(kāi)展學(xué)生層面豐富多彩的交流活動(dòng)，例如通過(guò)互相選派學(xué)生，定期或不定期地通過(guò)交流生項(xiàng)目、冬夏令營(yíng)等方式組織學(xué)生到另一方學(xué)校參加交流與學(xué)習(xí)等活動(dòng)，尤其是讓有條件的國(guó)內(nèi)學(xué)生能有機(jī)會(huì)長(zhǎng)期地在國(guó)外院校學(xué)習(xí)，既能使其提升學(xué)習(xí)水平，又能豐富其閱歷，而且這些具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生回到自己的學(xué)校后將是豐富國(guó)際化校園文化的有力參與者和推動(dòng)者。

四、全面提升執(zhí)行力，重點(diǎn)抓好外事部門(mén)

國(guó)際化辦學(xué)不單單需要教師隊(duì)伍的努力，也需要學(xué)校全體教職工全方位的合作。成也執(zhí)行，敗也執(zhí)行。強(qiáng)有力的執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)高校政策和策略的有力保障。學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)哪怕是最超前最科學(xué)的，如果各個(gè)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)，也注定會(huì)失敗。頂層設(shè)計(jì)的理念之一就是“強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力”。管理人員行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)狀況乃至高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)顩r。高校管理人員的執(zhí)行能力提升了，高校的整體管理工作就會(huì)得到增強(qiáng)，各項(xiàng)工作的效率也會(huì)得到提升。因此，提升教職工的執(zhí)行力是首要任務(wù)。提升執(zhí)行力，不能是某個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)關(guān)鍵部門(mén)的執(zhí)行力，必須是全體教職工的執(zhí)行力，因?yàn)樵谪瀼芈鋵?shí)頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中必然會(huì)涉及全體教職工。首先要改變思想，提升認(rèn)知，更新觀念，招錄和選調(diào)能力強(qiáng)的人才，加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的管理能力，強(qiáng)化事業(yè)心、大局觀、責(zé)任觀和職業(yè)觀;其次要完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)增強(qiáng)管理人員的使命感和榮譽(yù)感。在培養(yǎng)和提升全體教職工的執(zhí)行力的過(guò)程中，絕對(duì)不可以忽略全體教職工的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，要營(yíng)造良好的集體氛圍，加強(qiáng)集體凝聚力，堅(jiān)持以人為本，量才使用，協(xié)同作戰(zhàn)，確保所有目標(biāo)執(zhí)行到位，順利地完成任務(wù)。要提升執(zhí)行力，就要完善相關(guān)管理制度，獎(jiǎng)罰分明。

（一）圍繞國(guó)際化辦學(xué)的進(jìn)度，推進(jìn)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，明確責(zé)任內(nèi)容和范圍，實(shí)行嚴(yán)格的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

只有嚴(yán)肅追究責(zé)任才能保護(hù)工作熱情，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的部門(mén)或人員要嚴(yán)肅追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任及其責(zé)任人?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，不能出現(xiàn)“做多和做少一個(gè)樣，做對(duì)和做錯(cuò)一個(gè)樣，做和不做一個(gè)樣”的局面。要實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)制度和量化考核管理辦法，公布量化記錄和考評(píng)成績(jī)并真正實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于失職、瀆職或者不能按時(shí)完成工作任務(wù)的人員或者部門(mén)，則必須采取通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)、換崗、扣除績(jī)效獎(jiǎng)金甚至降級(jí)等嚴(yán)厲措施。

（二）加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高相關(guān)人員的工作熱情

只有獎(jiǎng)罰分明才能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極主動(dòng)性和增強(qiáng)其責(zé)任心。我們不僅要實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，更要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于按時(shí)或者提前且優(yōu)質(zhì)地完成工作任務(wù)的人員或者部門(mén)，則要表?yè)P(yáng)、優(yōu)先評(píng)優(yōu)、增加績(jī)效獎(jiǎng)金甚至優(yōu)先提拔等，充分激發(fā)員工和部門(mén)的工作熱情和積極性。

（三）抓好外事部門(mén)工作隊(duì)伍建設(shè)

隨著高校國(guó)際交流與合作的快速發(fā)展，其外事部門(mén)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。國(guó)際化辦學(xué)是高校建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)，不得有半點(diǎn)馬虎，必須保證不折不扣地貫徹落實(shí)。高素質(zhì)的外事干部隊(duì)伍起著非常關(guān)鍵的作用，外事部門(mén)是高校實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作與交流的窗口，在高校開(kāi)展國(guó)際化教育中起著至關(guān)重要的作用。在高校國(guó)際化辦學(xué)中，其外事部門(mén)人員必須是一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要思想政治素質(zhì)高，還要具備優(yōu)質(zhì)的協(xié)調(diào)與溝通能力及專(zhuān)業(yè)的外事交往素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際化辦學(xué)是打造高校品牌和提升高校辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑之一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的頂層設(shè)計(jì)既要遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，更要強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí);師資隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)際化辦學(xué)的重中之重，各個(gè)部門(mén)和全體教職工需各司其職、通力合作，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地;必須強(qiáng)化管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)及真正實(shí)行問(wèn)責(zé)制，抱著“攻堅(jiān)克難”的斗志和“不達(dá)目的不罷休”的決心。只有這樣，貫徹落實(shí)國(guó)際化辦學(xué)的各個(gè)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)才有可能得以順利地完成。