“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊促進“一核一帶一區(qū)”協(xié)同發(fā)展的總體思路與對策建議

周振江,曾鐵城

(廣東省科學技術情報研究所,廣東廣州 510033)

0 引言

“一核一帶一區(qū)”是廣東區(qū)域發(fā)展的布局圖、作戰(zhàn)圖,是在全面建成小康社會的決勝時期,廣東為全國率先探索破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2020年8月,廣東省委十二屆十次全會提出高質量加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,并作出進一步具體部署。廣東-深圳-香港-澳門科技創(chuàng)新走廊(以下“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”或“走廊”)是粵港澳大灣區(qū)(以下簡稱“大灣區(qū)”)國際科技創(chuàng)新中心建設的核心平臺和引領性工程[1]。2017年12月,廣東省委、省政府印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》,提出了全省科技創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新空間格局和系統(tǒng)推進任務;2019年以來,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家和廣東省級有關文件均提出推進廣州-深圳-香港-澳門科技創(chuàng)新走廊建設,并相繼推進實施了一系列政策舉措。因此,系統(tǒng)梳理廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設對廣東“一核一帶一區(qū)”建設的促進作用和相關成效,在此基礎上提出具體可行、有針對性的對策建議,對廣東加快推動區(qū)域協(xié)調和高質量發(fā)展具有決策參考意義。

1 走廊建設成效分析

走廊建設經(jīng)歷了不斷演化的過程,從廣深科技創(chuàng)新走廊到廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,區(qū)域范圍從穗莞深三市到覆蓋珠三角九市及港澳地區(qū),發(fā)展演變使其具有了更加豐富的內涵和更加重大的意義。一直以來,廣東將科技創(chuàng)新走廊建設作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的重要抓手,堅持不斷強化“一核”引領,加快輻射帶動“一帶一區(qū)”,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點平臺、重點領域,走廊的創(chuàng)新引擎和輻射引領作用日益明顯,為全省構建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局作出了顯著貢獻。

1.1 聚焦重大創(chuàng)新平臺建設,形成以“兩點兩廊”輻射帶動粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的格局

重點區(qū)域具有集聚和輻射的雙重特征[2]。廣東以深圳河套地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)為兩點,著力推動深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、粵澳深度合作示范區(qū)建設,先行先試一批創(chuàng)新政策,促進人員、資金、技術和信息等要素在國內跨境高效便捷流動,以創(chuàng)新基礎好的區(qū)域打造了一批核心戰(zhàn)略平臺,“串珠成鏈”,在珠三角東西兩岸分別建設“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊[3]。以走廊沿線的科技(學)城、高新區(qū)、高技術產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體建設為抓手,打造創(chuàng)新要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的跨境合作平臺[4]。例如,在珠江東岸地區(qū),依托中新廣州知識城、廣州科學城、深圳光明科學城、深圳高新區(qū)、東莞松山湖高新區(qū)、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等創(chuàng)新平臺,推動形成了廣深港科技創(chuàng)新走廊,不斷輻射帶動粵東、粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展;在珠江西岸地區(qū),依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)、佛山粵港澳合作高端服務示范區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、肇慶新區(qū)等創(chuàng)新載體建設,打造了廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,加快引領帶動粵西地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展(見圖1)。

圖1 廣深港澳科技創(chuàng)新走廊促進廣東“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局

1.2 加快補齊基礎研究短板,成為全省原始創(chuàng)新策源地

針對廣東一直以來基礎研究薄弱的短板,集中優(yōu)勢資源,不斷提升基礎研究能力。圍繞綜合性國家科學中心建設,在廣州、深圳、東莞等地加快推進一系列大科學裝置落地建設,重大基礎設施建設初步實現(xiàn)體系化布局并取得突破性建設進展,目前中國散裂中子源、國家基因庫、加速器驅動嬗變研究裝置和強流重離子加速器裝置等一批國家級重大科技基礎設施先后落戶走廊區(qū)域。光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城加快推進建設,一批原始創(chuàng)新資源集聚區(qū)正在形成。省實驗室加快布局和建設,目前走廊區(qū)域省實驗室數(shù)量累計達9家。國家重點實驗室積極推進建設,截至2019年,廣東全省累計建設的30家國家重點實驗室均位于走廊區(qū)域。面向世界科技前沿,聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域和廣東省內優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重大科學問題,支持走廊創(chuàng)新主體積極承擔了一批省基礎與應用基礎研究重大項目,以及省自然科學基金面上項目和杰出青年項目。

1.3 集聚高端創(chuàng)新資源,打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展引領極

加快各類創(chuàng)新平臺和載體建設,推動人才、企業(yè)、科技成果等創(chuàng)新資源匯集,走廊逐步成為各類高端創(chuàng)新資源的集聚高地和技術創(chuàng)新的引領區(qū)。廣州、深圳兩大創(chuàng)新核的作用更加凸顯,2019年穗深兩市R&D投入強度分別為2.80%和4.21%。走廊區(qū)域擁有本地院士超過80名,雙聘院士超過170名;PCT國際專利申請量多年領跑全國,發(fā)明專利授權量超5.8萬件;持續(xù)布局建設新型研發(fā)機構,加快科技成果轉移轉化,新型研發(fā)機構總數(shù)超200家,占全省總量的80%;成建制、成體系、機構化引進國家級大院大所落地建設高水平創(chuàng)新研究院,目前已建有共計14家。根據(jù)2020年世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告,深圳-香港-廣州位列全球領先的第二大科技集群[5]。

1.4 發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),筑造創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)

創(chuàng)新型企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系建設的基本單元[6]。走廊區(qū)域集聚了大量科技型企業(yè),截至2019年年末,存量高新技術企業(yè)超4.8萬家,占全省總量的95%,擁有一批創(chuàng)新能力強、輻射帶動能力突出、具有國際競爭力的龍頭企業(yè),如華為、騰訊和金發(fā)科技等;建立了完善的企業(yè)成長鏈條,形成了全國領先的孵化育成生態(tài)環(huán)境,擁有科技企業(yè)孵化器近900家,擁有眾創(chuàng)空間近880家,國家級孵化器139家,國家備案眾創(chuàng)空間210家;國家高新區(qū)不斷向高質量發(fā)展,深圳、廣州高新區(qū)建設世界一流高新區(qū)的步伐不斷加快。走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加快向高端化、智能化、綠色化邁進,形成了新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等多個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

1.5 體制機制先行先試,建成創(chuàng)新要素跨境流動先行地

廣東率先構建了更加靈活高效的粵港澳科技合作機制,在推進“錢過境、人往來、稅平衡”等方面,探索了一系列具有改革性、開放性和普惠性的政策措施。目前,廣東省級重點領域研發(fā)計劃、省自然科學基金計劃和粵港澳科技創(chuàng)新合作專題逐步向港澳高校、科研機構開放申報,首次實現(xiàn)廣東省財政科技資金從政府部門直接過境。推動并持續(xù)實施了粵澳聯(lián)合資助計劃,率先啟動建設了10家粵港澳聯(lián)合實驗室。建立國家超算廣州中心南沙分中心、珠海分中心,分別開通與香港科技園和澳門間的網(wǎng)絡專線[7]。東莞散裂中子源已實現(xiàn)向港澳開放。積極推動港澳青年來走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設了面向港澳的創(chuàng)業(yè)孵化載體超過130個。與港澳高校、科研院所開展創(chuàng)新合作,香港中文大學等6所香港高校在走廊區(qū)域設立了70多家科研機構[7]。

2 走廊建設的問題與障礙

結合目前新的發(fā)展形勢,同時與國內外先進創(chuàng)新區(qū)域相比,高質量推進走廊建設,更加有效促進廣東“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局,仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 原始創(chuàng)新能力仍然有待加快提升

近年來,廣東積極補齊基礎創(chuàng)新短板,加快落地一批重大科技基礎設施、實驗室等重大創(chuàng)新平臺,取得了一定成效,但與世界其他知名科技創(chuàng)新走廊區(qū)域相比,高水平大學、科研院所和實驗室的總體數(shù)量仍然偏少,世界級基礎性、前沿性研究平臺缺乏。如美國101公路、128公路科技創(chuàng)新走廊和日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶等分別建有斯坦福大學、哈佛大學、東京大學等世界頂尖大學,而廣東在走廊區(qū)域的世界知名高校還較為欠缺,同時與港澳高校的創(chuàng)新合作也還不足。

2.2 具有全球競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群缺少

高端芯片、工業(yè)軟件及關鍵器件等關鍵核心產(chǎn)品、技術受制于人,如5G核心芯片、高端電子元器件、工業(yè)基礎軟件嚴重依賴進口,操作系統(tǒng)基本被發(fā)達國家壟斷;光刻機、化學氣相沉積(CVD)設備、刻蝕機、物理氣相沉積(PVD)設備等制造設備基本被 AM(美國)、LAM(美國)、ASML(荷蘭)、東京電子(日本)等企業(yè)壟斷;大硅片、靶材、化學研摩拋光(CMP)拋光墊、高端光刻膠等半導體材料對外依存度高達90%以上[8]。尤其是隨著美國針對我國高科技產(chǎn)業(yè)采取系列打壓措施,走廊區(qū)域電子信息、先進制造、新材料等產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴峻的發(fā)展形勢。關鍵核心技術缺乏導致走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展態(tài)勢尚未真正形成,真正擁有全球主導權和具有全球影響力、競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群偏少。

2.3 部分重大平臺支撐能力不足

走廊布局建設的重點創(chuàng)新平臺的基礎條件、建設進度等有所不同,如廣州科學城、深圳高新區(qū)、松山湖高新區(qū)等起步較早,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、服務配套等方面已經(jīng)具有較好的基礎和優(yōu)勢;中新廣州知識城、廣州琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中山翠亨新區(qū)等平臺正在加快建設過程中,具備了一定的基礎條件,但還未成為區(qū)域創(chuàng)新的高地;同時,還有部分平臺如南沙科學城、光明科學城、深圳空港新城等仍在前期籌建或始建階段,對企業(yè)、技術、人才、平臺等創(chuàng)新資源的集聚能力還有待進一步加強。各個重點創(chuàng)新平臺發(fā)展還不均衡,部分平臺形成區(qū)域創(chuàng)新支撐力還需較長時間。

2.4 “一核一帶一區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新模式不多

目前走廊區(qū)域對廣東省內沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的創(chuàng)新帶動作用還有待進一步加強,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式還需要進一步探索。例如產(chǎn)業(yè)轉移與共建模式下,轉移到粵東西北的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,技術含量高、高附加值的產(chǎn)業(yè)較少;珠三角地區(qū)的創(chuàng)新溢出效能不明顯,珠三角高校、科研機構到粵東西北地區(qū)共建研發(fā)平臺或獨立建立分支機構的嚴重缺乏,全省布局建設的新型研發(fā)機構僅1/5位于粵東西北地區(qū),全省30家國家重點實驗室都位于珠三角;創(chuàng)新人才流動不足,粵東西北地區(qū)擁有的院士、領軍人才、博士等高端人才較為缺乏,利用走廊區(qū)域豐富的高校資源開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、“不求所有、但求所用”的人才引育等模式還需加快探索。

2.5 跨境創(chuàng)新資源流動還面臨較多制約

按照走廊重點平臺的建設布局,廣東積極推動深圳河套、珠海橫琴、廣州南沙等區(qū)域先行先試,率先探索對港對澳科技創(chuàng)新合作新模式、新機制,為珠三角其他地區(qū)和粵東西北地區(qū)與港澳開展合作提供示范和經(jīng)驗借鑒,但由于“一國兩制”“三個關稅區(qū)”的體制差異,在科技創(chuàng)新所需的人才、資金、信息等要素流動上還存在不少障礙,如科研資金跨境管理使用有待加快規(guī)范,科研人員因公臨時赴港澳開展科研活動還有較多限制,粵港澳三地職業(yè)資格互認還需深化,研發(fā)用生物樣本通關、科研儀器跨境購買使用等仍有待進一步銜接。

3 走廊建設發(fā)展思路與建議

把“一核一帶一區(qū)”建設作為新時期廣東推動區(qū)域協(xié)調和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略布局,把走廊建設作為推動“一核一帶一區(qū)”協(xié)同發(fā)展的引領性工程。通過走廊建設,進一步厚植廣州和深圳創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,以創(chuàng)新基礎好的區(qū)域打造核心戰(zhàn)略平臺,“串珠成鏈”打造大灣區(qū)創(chuàng)新“脊梁”,促進各類創(chuàng)新資源和要素集聚成勢、高效配置,加快創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新資源開放共享,引領帶動粵東西北地區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展,不斷優(yōu)化“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局。

建議總體堅持兩個思路:一是強核。聚焦聚力推進走廊建設,著力打造創(chuàng)新高地;以走廊建設為引領,持續(xù)強化走廊對珠三角核心區(qū)的創(chuàng)新促進作用,進而提升珠三角核心區(qū)對廣東全省區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展的核心引擎和龍頭引領作用。二是輻射帶動。復制推廣走廊內創(chuàng)新資源共建共享的經(jīng)驗,持續(xù)探索更多珠三角與粵東西北區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新合作、人才流動等模式,促進珠三角核心區(qū)與廣東省內沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的創(chuàng)新資源流動與共享,推動創(chuàng)新效能溢出,輻射帶動粵東西北創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 強化“兩點兩廊”戰(zhàn)略支撐,總體構建“引領圈-核心圈-輻射圈”三大圈層的區(qū)域創(chuàng)新格局

走廊建設注重創(chuàng)新要素在空間上的布局,要更加聚焦重點創(chuàng)新平臺建設,切實依托“兩點兩廊”建設,推動走廊區(qū)域各地市集中優(yōu)勢資源建設各具特色的創(chuàng)新高地,打造全省創(chuàng)新發(fā)展引領圈;明確各個平臺的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和建設重點等,推動珠三角各地市依托核心平臺加強創(chuàng)新資源流動與共享,形成協(xié)同互補發(fā)展格局,加快以點上突破帶動面上發(fā)展,不斷強化建設全省創(chuàng)新發(fā)展核心圈;加快走廊重點平臺以及珠三角其他區(qū)域高校、科研機構、優(yōu)勢企業(yè)等參與省內沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新平臺、重大產(chǎn)業(yè)項目建設,探索更多的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共建模式,推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向粵東西北地區(qū)溢出,構建全省創(chuàng)新發(fā)展輻射圈(見圖2)。

圖2 廣東三大圈層區(qū)域創(chuàng)新格局

3.2 提升創(chuàng)新引領能力,打造粵港澳大灣區(qū)和全省創(chuàng)新發(fā)展極核與高地

走廊區(qū)域是廣東創(chuàng)新資源最集聚的區(qū)域,建議進一步厚植創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,以提升科學研究能力、前沿技術開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育能力為重點,打造引領和支撐大灣區(qū)和全省發(fā)展的創(chuàng)新極核。

一是加快打造原始創(chuàng)新策源地。補齊廣東基礎研究短板,解決從“0”到“1”的問題。重點圍繞綜合性國家科學中心建設,加快光明科學城、南沙科學城、中子科學城建設,打造世界一流科技基礎設施集群;加快省實驗室建設,推動人才團隊盡快開展項目研究;繼續(xù)推進高水平大學建設,聯(lián)合港澳知名高校布局一批新興學科、交叉學科;借鑒華為基礎創(chuàng)新的實踐,推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取“支持大學研究、自建實驗室、多路徑技術投資”等多種方式,把工業(yè)界的問題、學術界的思想、風險資本的信念整合起來。

二是集中力量突破“卡脖子”技術。針對中美貿易爭端持續(xù)升級所帶來的高端芯片、工業(yè)軟件及關鍵器件等關鍵核心技術和產(chǎn)品遭受斷供和技術封鎖的困境,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,啟動一批“卡脖子”技術攻關項目,以走廊區(qū)域企業(yè)、高校、科研機構為主體,聯(lián)合港澳、北京、上海等地相關領域優(yōu)勢科研力量,協(xié)同開展技術攻關,掌握核心關鍵技術、產(chǎn)品主動權;推動企業(yè)圍繞自身技術需求,深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,與高校建立更加緊密深入的技術合作生態(tài),如與大學建立聯(lián)合實驗室、向大學開展應用場景等,同時,積極探索“平臺+生態(tài)”模式,與行業(yè)企業(yè)共同構建各有分工、互相協(xié)同、能力各異、環(huán)環(huán)相扣的技術創(chuàng)新命運共同體。

三是積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。新冠疫情導致全球范圍內部分產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,產(chǎn)業(yè)國別替代及西方國家制造業(yè)回流趨勢明顯,對廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定沖擊。建議做好前瞻研究,提前籌劃,加快產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。充分發(fā)揮國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)等高端要素集聚平臺作用,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;重視以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設,加快探索“云、大、物、移、智、鏈”等新型數(shù)字化技術的應用和示范;把握新的跨界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,推動跨界的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

3.3 溢出走廊區(qū)域創(chuàng)新效能,構建“一核一帶一區(qū)”協(xié)同一體化創(chuàng)新發(fā)展體系

以多元創(chuàng)新主體合作為基礎,跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)逐步成為創(chuàng)新型國家或地區(qū)提高科技創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新競爭力的一種新型組織模式[9]。走廊是一個開放的平臺,在不斷集聚全球高端創(chuàng)新資源的同時,需要通過推動走廊高校、科研機構、優(yōu)勢企業(yè)等參與省內沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新平臺、重大產(chǎn)業(yè)項目建設,深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共建,打破地區(qū)封鎖和地理空間限制,加快溢出創(chuàng)新效能,促進各類創(chuàng)新資源在不同地區(qū)之間互聯(lián)互通和自由流動,達到創(chuàng)新空間外部性最大化[10]。

一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作共建模式。共建高水平園區(qū),發(fā)展高水平產(chǎn)業(yè),更加明確共建園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,形成珠三角與粵東西北同等水平、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作格局。建立珠三角高新區(qū)與粵東西北高新區(qū)對口幫扶機制,以“一對一”結對幫扶形式加快粵東西北發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè);探索推廣廣州與清遠共建“廣清園”的“充分授權、封閉運作”管理模式和“設立獨立金庫,一級財政審批”的財政體系,以及深汕合作區(qū)的“深圳總部+深汕基地”的“研發(fā)+生產(chǎn)”模式等;推動走廊區(qū)域高新技術企業(yè)整體或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向粵東西北地區(qū)轉移,或與當?shù)仄髽I(yè)開展研發(fā)和生產(chǎn)合作等。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共建體制機制,在廣東沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造一批各具特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

二是共建共享各類創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺具備著整合、集聚和優(yōu)化人才、技術、資金、信息等創(chuàng)新資源的功能,是推動區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要引擎[11]。充分利用走廊區(qū)域高校、科研院所、孵化器等資源豐富的優(yōu)勢,在廣東沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)共建共享一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;制定獎勵性政策扶持措施,支持走廊區(qū)域科研院校、新型研發(fā)機構、高水平創(chuàng)新研究院等到省內沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)設立研發(fā)平臺或分支機構,推動科研成果在當?shù)剞D移轉化;支持走廊區(qū)域孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)載體品牌輸出、管理輸出,到省內其他地區(qū)建立或管理運營專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器;支持走廊區(qū)域研發(fā)設計、技術交易、檢驗檢測、投融資、知識產(chǎn)權、教育培訓等創(chuàng)新服務機構到省內沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)開展服務,推動當?shù)赝晟瓶萍挤阵w系。

三是推動創(chuàng)新人才服務轉移。優(yōu)化提升“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等廣東重大人才工程,對省內沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予傾斜性支持;堅持“不為所有、但為所用”的原則,推動走廊區(qū)域創(chuàng)新人才以項目合作、科技特派員、兼職兼薪、輪流在崗、考察講學等多種形式為省內其他地區(qū)提供智力服務;推動走廊區(qū)域高水平大學、研發(fā)機構、領先企業(yè)到沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建立人才培養(yǎng)基地,通過人才聯(lián)合培養(yǎng),解決產(chǎn)業(yè)技能型人才缺乏問題;推動走廊區(qū)域人力資源服務機構到沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)設立服務點,或與當?shù)貦C構共建服務平臺,著力提升當?shù)厝肆Y源服務水平。