阜平縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接模式探究

于晴 萬忠原 賈若琦 王梓諾 雷雨鑫 張潤清 趙雄偉

摘 要 在調(diào)研河北省阜平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站發(fā)展成效角度出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接模式，并以具有代表性的硒鴿、博嘉、瑞博梨、嘉鑫食用菌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為例，深入分析該模式面臨的挑戰(zhàn)并總結(jié)驛站在建設(shè)過程中的經(jīng)驗成效。以助力阜平縣發(fā)展，進而提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、科技振興、生態(tài)振興和人才振興。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站;銜接模式;河北省阜平縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.070

河北省保定市阜平縣曾是國家級貧困縣，是“燕山-太行山”片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅試點縣[1]。阜平縣豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為推動特色產(chǎn)業(yè)綠色、健康、高效發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著惠農(nóng)富農(nóng)政策出臺及政策扶持力度的增大，阜平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新機遇。2021年中央一號文件重點指出接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。阜平縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成相對集中的規(guī)?；季?，后發(fā)優(yōu)勢明顯。通過驛站進一步的技術(shù)支撐、人才引進、資金支持和品牌打造，阜平縣實現(xiàn)全面脫貧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)性的增長特點。因此，結(jié)合前期治理經(jīng)驗，推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接能夠為鞏固脫貧攻堅成果、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

1 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的建立與發(fā)展

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求，實現(xiàn)科教興農(nóng)，河北省深入推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用[2]。在此背景下，太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站采取了“六個一”機制，即通過確定特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，拿出專項經(jīng)費，組建高層次專家團隊，明確產(chǎn)業(yè)承接平臺，開展科技研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技人才，創(chuàng)新打造政府引導、專家參與、企業(yè)發(fā)展、群眾受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式[3]?！蛾P(guān)于推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)的實施意見》中指出，截至2020年，河北省已完成160個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的建設(shè)，并提出到2022年建成300個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的要求。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的建立與開展，不僅為農(nóng)業(yè)科學化發(fā)展提供示范樣本，還為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了動力支持，對推動脫貧區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進人才振興具有深遠意義[4]。阜平縣憑借其自然資源的優(yōu)越性及產(chǎn)業(yè)悠久的發(fā)展歷程，快速建立起具有代表性的硒鴿、博嘉、瑞博梨、嘉鑫食用菌等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到舉足輕重的作用，并為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)提供豐富經(jīng)驗。

2 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接成效

2.1 產(chǎn)業(yè)振興，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)振興是增加農(nóng)戶收入，推動農(nóng)戶與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效途徑[5]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的建立為阜平縣的產(chǎn)業(yè)振興注入了新的活力，因地制宜形成了以食用菌、高效林果、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、家庭手工和生態(tài)旅游為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局[6]。瑞博農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站大力推進梨產(chǎn)業(yè)，在固鎮(zhèn)村，農(nóng)戶可通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)農(nóng)、利潤和份股等方式獲取收益;嘉鑫農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站深入開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，直接提升戶均年平均純效益2.5萬元，間接提升戶均年增收1.7萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定致富。在驛站的扶持下，阜平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，逐漸開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)振興新模式，現(xiàn)已成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的特色產(chǎn)業(yè)。并憑借較強的杠桿作用和市場競爭力，實現(xiàn)融合發(fā)展，對促進鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到引領(lǐng)作用。

2.2 科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要源泉，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本動力[7]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站依托科研院校高新技術(shù)，聚焦創(chuàng)新需求，加快技術(shù)成果研發(fā)集成、裝備技術(shù)研制推廣、管理技術(shù)創(chuàng)新突破，為地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升市場競爭力。硒鴿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站在硒元素生物應用技術(shù)方面開展突破，利用核心技術(shù)將無機硒轉(zhuǎn)化為生命活性硒，更好地服務(wù)人類健康，并建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化管理。嘉鑫食用菌農(nóng)業(yè)驛站研發(fā)四大核心技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過構(gòu)建菌種快速繁育技術(shù)體系、香菇菌棒工廠化生產(chǎn)技術(shù)體系、香菇精準化栽培出菇管理技術(shù)來降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。作為集科研、孵化、中試和推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新驛站促進科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動阜平縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

2.3 人才培養(yǎng)，吸納后備力量

農(nóng)村人力資本是新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動因素[8]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，引進國內(nèi)外先進人才，通過集中培訓、專家講學、現(xiàn)場指導和線上輔導等多元化手段推動農(nóng)科教學和產(chǎn)學研緊密合作。阜平縣依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造農(nóng)村雙創(chuàng)基地，對農(nóng)民進行技術(shù)指導，培育新型職業(yè)農(nóng)民。嘉鑫農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為周圍100余個村的農(nóng)民提供就業(yè)平臺。瑞博農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站在2019年共培養(yǎng)碩士研究生7名，縣鄉(xiāng)兩級基層技術(shù)骨干8人，培訓新型職業(yè)農(nóng)民380人次。此外，驛站與各大中高等院校達成合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。硒鴿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與河北農(nóng)業(yè)大學建立大學畢業(yè)生就業(yè)實踐實訓基地，不僅提供了更多就業(yè)機會，為驛站的發(fā)展注入了新的力量，更是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)和保障[9]。

2.4 生態(tài)保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要以綠色發(fā)展為導向，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站深入貫徹新發(fā)展理念，注重資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護，在阜平縣全面推廣生態(tài)防控、節(jié)水、化肥農(nóng)藥減量增效等綠色關(guān)鍵技術(shù)。食用菌作為典型的綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)新驛站技術(shù)支持下，高效循環(huán)利用秸稈、畜禽糞等農(nóng)業(yè)廢棄物，開發(fā)利用鹽堿荒地，菌糠直接還田或加工為飼料、有機肥，降低了農(nóng)業(yè)廢棄物在阜平地區(qū)造成的環(huán)境污染，保護了阜平縣生態(tài)環(huán)境，推進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3 阜平縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接模式分析

3.1 龍頭企業(yè)帶動模式——硒鴿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站

阜平縣硒鴿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站在“龍頭企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”的模式下，大力發(fā)展硒鴿實業(yè)。硒鴿農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站通過以阜平硒鴿實業(yè)有限公司為承接平臺，由河北農(nóng)業(yè)大學組建專家團隊，圍繞種鴿繁育、硒鴿養(yǎng)殖等方面進行新品種、新技術(shù)、新成果和新裝備的引進、試驗及推廣，共同推動硒鴿產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益全面發(fā)展。在“龍頭企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”的模式下，融合資源要素，優(yōu)化資源配置，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)，催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，并且憑借其高效的管理方式和較強的市場營銷能力，擴大了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引領(lǐng)其他各主體共同發(fā)展。項目全部投產(chǎn)后，專家預測該企業(yè)可穩(wěn)定就業(yè)2 000人，實現(xiàn)年人均收入3萬元。

3.2 特色產(chǎn)業(yè)模式——博嘉農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧成效的根本措施和長久之策，產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)[10]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站涵蓋了蔬菜、糧食、果品、盆景、苗木、食品加工和文創(chuàng)農(nóng)旅等10余類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)振興新模式，是促進產(chǎn)業(yè)融合、推動當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。博嘉農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站充分利用地理優(yōu)勢發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，在河北農(nóng)業(yè)大學的技術(shù)支持下努力實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)本土化、新成果孵化和熟化，輻射帶動全域蘋果產(chǎn)業(yè)全面升級。目前驛站核心區(qū)種植蘋果33.33 hm2，輻射帶動規(guī)?；N植0.33萬公頃。

3.3 科技引領(lǐng)模式——瑞博梨農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，因地制宜選擇科學化、智慧化發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建立的重要原則。瑞博梨農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站實現(xiàn)了新品種、新模式、新技術(shù)的“三新”高起點發(fā)展。在2018—2019年，驛站開始推廣機械化、標準化、省力化和矮密化，即“四化”種植模式，引進玉露香、新梨7號、秋月、雪青和紅香酥等新品種，并將綠色生產(chǎn)技術(shù)、生草覆蓋技術(shù)、診斷施肥技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)等新技術(shù)作為智慧農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程、管理過程和農(nóng)業(yè)服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。2018年驛站新建“四化”梨園達33.33 hm2，引進6個新優(yōu)品種，新建梨園栽培成活率達93.5%，均超額完成指標。

3.4 “6+1”發(fā)展經(jīng)營模式——嘉鑫農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站

嘉鑫食用菌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站于2018年3月成立并開展工作，始終以堅持“科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為原則，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“政府+科技+企業(yè)+基地+農(nóng)戶+金融”六位一體的發(fā)展經(jīng)營模式下實行統(tǒng)一裝袋加工、統(tǒng)一提供原輔材料、統(tǒng)一提供技術(shù)指導、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售和分戶管理[11]。目前驛站已完成投資8 000萬元的菌種研發(fā)繁育中心建設(shè)和工廠化菌棒中心擴建、雜菌綜合防治技術(shù)研發(fā)、香菇和黑木耳液體菌種的生產(chǎn)及使用技術(shù)等多項工作。該模式不僅加快了食用菌產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，還解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)、管理、資金和市場等16個難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

4 創(chuàng)新驛站與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展方向

4.1 鞏固驛站成果，完善運行機制

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的支持下，阜平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成績斐然。但由于阜平縣地處太行深山，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通發(fā)展落后、水利設(shè)施缺乏和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，僅憑現(xiàn)有技術(shù)、資金、人才的扶持作用對實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興力度不強，部分脫貧戶、邊緣戶無力應對各種風險而存在返貧致貧危機。因此，應建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，鞏固驛站成果[12];協(xié)同當?shù)卣晟聘骷壷黧w參與鄉(xiāng)村振興工作的責任分工，憑借精準脫貧時期的經(jīng)驗探索出多元化鄉(xiāng)村治理模式，提前制定應對多種風險的防范機制，創(chuàng)新發(fā)展模式。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進三產(chǎn)融合發(fā)展

阜平縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站扶持的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)綜合集成服務(wù)缺乏。1）需要立足于自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級，多措并舉實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接。2）適應當?shù)刈匀画h(huán)境及市場需求，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，把握技術(shù)優(yōu)勢，做好培育優(yōu)選工作，提高產(chǎn)業(yè)成效。3）從長遠角度規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色安全的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立集文化旅游、采摘、觀光和休閑園區(qū)，保證特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[13]。4）注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，把握國家政策與電商發(fā)展機遇，建立形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合體。5）將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向后延伸，與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在京津冀地區(qū)設(shè)立直銷窗口，與超市合作建立銷售關(guān)系，同當?shù)卣献魍ㄟ^電商直播吸引消費者[14]。

4.3 健全人才機制，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站對優(yōu)秀人才的吸引力量不足，加之京津虹吸效應，使河北省大量高素質(zhì)人才外流，學成人才不愿返鄉(xiāng)發(fā)展，導致高素質(zhì)人員稀缺，驛站所引進的先進技術(shù)無法得到充分的傳播。此外，部分返鄉(xiāng)人員受固有小農(nóng)思想限制，缺乏開創(chuàng)精神及對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性，創(chuàng)新驛站產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不足，難以實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。創(chuàng)新驛站應建立健全人才培育機制，完善人才隊伍建設(shè)。聯(lián)系地方政府、高校制定多種人才培養(yǎng)方式，建立“政府+企業(yè)+高?！比弦慌囵B(yǎng)模式，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的技術(shù)人才支撐服務(wù)體系。健全農(nóng)村人才培育機制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合農(nóng)民工培訓資源，邀請高校人才開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，提供就業(yè)崗位吸引人員返鄉(xiāng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

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（責任編輯：劉 昀）