制售假煙犯罪案件的偵防對策研究

姚超恒

摘 要：假冒偽劣煙草制品嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。制售假煙犯罪具有組織嚴(yán)密、分工明確，犯罪分子文化程度低、犯罪地域性特征明顯，作案手段隱蔽、狡猾，犯罪方式復(fù)雜多變等特點，偵破與防范制售假煙犯罪存在諸多困難。針對這一現(xiàn)狀，基于偵查學(xué)理論知識體系，以79起案件報道和5811份裁判文書為分析樣本，及時總結(jié)制售假煙犯罪的特點、科學(xué)預(yù)測制售假煙犯罪的發(fā)展趨勢、系統(tǒng)構(gòu)建制售假煙犯罪的偵防對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)犯罪偵查;煙草專賣制度;制售假煙犯罪;特點;偵防對策

中國是世界上位列首位的煙草大國，煙民眾多，早在20世紀(jì)80年代，就有“煙搭路，酒搭橋”的說法，煙酒文化，早已深深扎根于人民心中。國家衛(wèi)生健康委員會公布我國現(xiàn)有煙民已達(dá)到3.5億，煙草銷量大、利潤高，生產(chǎn)工藝相對簡單、制作成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。很多利欲熏心者經(jīng)不住巨額利益誘惑，冒用正規(guī)香煙的品牌、商標(biāo)、材料，以假亂真，以次充好，不擇手段開展制售假煙的違法犯罪活動，從中牟取暴利。近年來，隨著金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為人類生活帶來了便利，改善人民生活質(zhì)量的同時，也為違法犯罪分子提供了新型作案平臺和作案手段，刑事犯罪由傳統(tǒng)的接觸式犯罪演變?yōu)榻佑|式犯罪與非接觸式犯罪并存的犯罪形式，基本行為方式發(fā)生二元裂[1]。制售假煙犯罪也以此為“契機(jī)”，表現(xiàn)出運輸手段不斷升級，銷售方式不斷翻新，反偵查能力日漸增強(qiáng)，科技化、智能化程度日益增高的新趨勢，在全國迅速發(fā)展和蔓延，偵查和防范存在諸多難點，面臨諸多挑戰(zhàn)。然而，制售假煙犯罪案件的偵查要領(lǐng)和防范對策不僅在各種經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)教材中鮮有涉及，在相關(guān)論文、專著中也未曾受到應(yīng)有的關(guān)注?；诖耍P者分別在中國知網(wǎng)和中國裁判文書網(wǎng)以“假煙”為關(guān)鍵詞，選取《中國防偽報道》期刊自2020年以來的79起案件報道和中國裁判文書網(wǎng)2015年1月1日至2020年6月30日期間公開的5811份刑事裁判文書為分析樣本，其中79起案件報道和2015年至2019年5年間公開的裁判文書用于得出概括性、大致性、方向性的案件特點和總結(jié)偵查規(guī)律，2020年上半年公開的312份裁判文書用于挖掘具體數(shù)據(jù)并分析地域、文化程度、前科劣跡等刑事案件主要特征。通過科學(xué)、系統(tǒng)、全面、深入地分析制售假煙犯罪案件的特點、發(fā)展趨勢和偵查工作面臨的挑戰(zhàn)，并摸索出更為完備的偵防對策，以更好的保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門和煙草專賣部門打擊制售假煙違法犯罪具有一定的參考價值。

一、制售假煙犯罪案件概述

（一）煙草專賣制度的概念

“專賣”一詞，在中國古代歷史上又稱為“官賣”和“摧酚”，是指壟斷者對一定的商品享有排他性的專營制度。專賣最早可追溯到漢武帝時期為維護(hù)統(tǒng)治、削弱私人資本、增加國家財政收入的鹽鐵專賣制度。專賣制度，按照《經(jīng)濟(jì)法辭典》的解釋，是指國家以法律的形式把某些商品規(guī)定為專賣品并對專賣品的生產(chǎn)、流通和銷售實行國家壟斷，統(tǒng)一管理的法律制度[2]。由于煙草業(yè)是一種關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定的特殊產(chǎn)業(yè)，國家對煙草實行專賣制度，1991年國務(wù)院頒布《中華人民共和國煙草專賣法》，確立了國家專賣、完全專賣的煙草專賣制度，即由國家煙草專賣部門有計劃、有組織、有目的地對卷煙、雪茄煙、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實行高度集中統(tǒng)一管理的運行模式。其目的在于有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)量，維護(hù)消費者利益，保證國家財政收入[3]。基于以上各概念的表述，煙草專賣制度可定義為：由國家頒布法律、法規(guī)，對煙草及其制品特許專門的機(jī)構(gòu)經(jīng)營，對煙草專賣品的生產(chǎn)、流通、銷售實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理，并實施行政規(guī)制的制度。

（二）制售假煙犯罪案件的概念

假煙，顧名思義，是指沒有經(jīng)過復(fù)烤、焦油含量較高、未達(dá)到國家統(tǒng)一規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害消費者身體健康、損害國家和人民利益的假冒偽劣香煙產(chǎn)品。基于“假煙”和“煙草專賣制度”的概念，對制售假煙犯罪案件可定義為：以牟取非法利益為目的，違反國家煙草管理法規(guī)，非法生產(chǎn)、運輸、銷售冒用他人注冊商標(biāo)且質(zhì)量殘次的香煙以及與此直接有關(guān)的破壞國家煙草專賣活動，危害公民身體健康，破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)受刑罰處罰的刑事案件。

（三）假煙的危害

1. 有害物質(zhì)含量高，極易危害消費者的身體健康。例如有害物質(zhì)中的焦油，是國家法規(guī)中明確限制含量的煙草中的有害物質(zhì)，隨著國家對煙草焦油含量要求得越來越嚴(yán)，到目前為止，香煙焦油含量在10毫克∕支左右，逐步減少卷煙中的焦油量是大勢所趨，是世界上很多國家的通行政策。但不法分子受利益驅(qū)使而不考慮危害，假煙中每支的焦油含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家控制標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)檢測，假煙中焦油的含量每支都高達(dá)50毫克以上，吸入假煙中大量的焦油，會誘發(fā)各種癌癥和心、肺、腦血管等方面的疾病。

2. 原材料和輔料質(zhì)量粗劣。不法分子為牟取暴利，造假不擇手段，原輔料往往十分低劣，常使用不符合等級標(biāo)準(zhǔn)的殘次煙葉、霉變煙葉等作假煙原料。甚至采用硫黃熏蒸、著色加染、噴灑或直接摻入有害化學(xué)物質(zhì)等手段，將各種假“煙葉”變得金黃，用廉價的非食用香精，甚至是國家明令禁止食用、吸用的工業(yè)香精來為殘次、霉變的煙葉調(diào)香。這些外表看上去色澤金黃、“香氣”濃郁的假煙，會對消費者的身體健康造成極大傷害。

3. 制作環(huán)境簡陋，易受到交叉污染，毒副作用大。不法分子為逃避打擊，在生產(chǎn)過程中常采取分散、隱蔽的手段制假、販假，制假窩點工廠四周環(huán)境惡劣，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，煙葉等原輔料隨意堆放，使用的機(jī)器設(shè)備污垢沉淀，排放的污水隨意流淌。有的甚至緊挨著臭水溝、豬圈、牛棚、廁所等地，連最起碼的衛(wèi)生條件都不具備。在偷運過程中，為逃避檢查，采用偽裝運輸?shù)姆绞?，將假煙夾藏、混雜在燃油、化學(xué)品、肥皂等其他物品之中，致使假煙嚴(yán)重吸收異味，因卷煙是吸食消費品，一旦交叉污染，對人體產(chǎn)生的毒副作用將會更大。

二、制售假煙犯罪案件的特點

（一）制售假煙犯罪案件穩(wěn)步上升，前科劣跡人員比重較大

從2015年1月1日至2019年12月30日的5年期間，在已經(jīng)公開的案件中，法院共審理制售假煙犯罪案件5499件，2015年審理733件，2016年審理813件，2017年審理1059件，2018年審理1186件，2019年審理1363件，制售假煙犯罪案件呈逐年上升趨勢。2020年上半年公開的312份裁判文書共包括549名犯罪分子，其中72名犯罪分子曾經(jīng)因違法犯罪受過刑罰處罰，占13.1%，犯同種罪名的61名占總?cè)藬?shù)11.1%，占前者84.7%，前科劣跡人員比重較大。

（二）組織嚴(yán)密，分工明確，多為共同犯罪

近年來，隨著我國打擊制售假煙犯罪力度的加大，犯罪分子為逃避打擊，逐步由松散型犯罪團(tuán)伙演變?yōu)榻M織嚴(yán)密、分工明確的制售假煙犯罪集團(tuán)。制售假煙犯罪包括購買制假原材料、制假窩點的選擇、假冒偽劣煙草制品的生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)緊密相扣，一個人很難完成。犯罪過程多環(huán)節(jié)性和復(fù)雜性決定了犯罪分子在制售假煙犯罪過程中進(jìn)行協(xié)作、形成團(tuán)伙化有組織犯罪的必然性。根據(jù)案例顯示，犯罪集團(tuán)成員有的負(fù)責(zé)出資購買制假原材料、租賃場所、雇傭人員進(jìn)行作案，有的負(fù)責(zé)聯(lián)系購買生產(chǎn)假煙的機(jī)器設(shè)備，聯(lián)系安裝、調(diào)試機(jī)器的師傅，尋找銷路，有的負(fù)責(zé)管理假煙生產(chǎn)機(jī)器及工人日常生活，正所謂“各司其職”，并且有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和保密制度。制售假煙犯罪組織日漸嚴(yán)密，分工日趨精細(xì)。

（三）犯罪成本低，涉案金額大

就原材料煙葉來說，犯罪成本較低。制假煙葉多源自云南，由于云南得天獨厚的氣候條件，非常適合煙草生長，根據(jù)對云南省W縣W鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)作物價格的了解和煙草種植情況來看，煙草公司收購煙葉的價格是根據(jù)干煙葉質(zhì)量來劃分等級，今年種植的煙種“K326”干煙葉價格每公斤在4.2元至40元之間，“紅花大金元”干煙葉價格每公斤在4.4元至47.3元之間，小麥價格2.2元/公斤，玉米價格2.5元/公斤，不言而喻，煙草相對于玉米、小麥而言，是更劃算、更實惠、更高效的經(jīng)濟(jì)來源農(nóng)作物。煙草公司在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4—5個煙草收購站，派遣內(nèi)部職工到當(dāng)?shù)?，并委托?dāng)?shù)卮逦瘯刹?、村干部和煙農(nóng)代表組成煙草合作社，負(fù)責(zé)與煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購合同。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，物價急劇上升，人民生活質(zhì)量顯著提高，煙農(nóng)為增加收入，逐年增加種植面積，明顯超過合同約定的種植株數(shù)和收購量，導(dǎo)致煙葉處于“供過于求”的狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)煙葉被煙草部門收購，剩下大量的枯焦、銹斑、霉變等劣質(zhì)煙葉，村民在不知情的情況下，把劣質(zhì)煙葉賣給外地人，有些外地人收購干煙葉是為了填補(bǔ)自家剩余的合同，而有些購買剩煙、劣煙，極有可能通過多個下家轉(zhuǎn)運到制售假煙犯罪分子手中，劣質(zhì)煙葉價格僅在1元錢/公斤上下，違法成本低。312份裁判文書中涉案金額5萬元以上的278份，占比89.1%，涉案金額大。

（四）涉案人數(shù)多，波及范圍廣

一方面，基于制售假煙犯罪多環(huán)節(jié)性和復(fù)雜性，以及跨地域作案、團(tuán)伙作案的特點，使得制售假煙犯罪案件的犯罪嫌疑人一般比較多，涉案地域也較為廣泛。另一方面，犯罪分子以漫天撒網(wǎng)為作案方式，以不特定的多數(shù)人為銷售對象，通過淘寶、微信、微博、網(wǎng)站等平臺發(fā)布假煙銷售信息，煙草制品零售商、廣大煙民皆有可能成為潛在的犯罪人或受害對象，犯罪網(wǎng)絡(luò)龐大，波及范圍廣。因此，制售假煙犯罪案件侵害面一般比較廣，受害人人數(shù)通常也比較多。

（五）犯罪分子文化程度較低、犯罪地域性特征明顯

從犯罪嫌疑人的文化程度來看，犯罪分子文化程度較低。2020年上半年公開的312份裁判文書共涉及549名制售假煙犯罪分子，表明文化程度的504名，其中文盲14名占2.7%，小學(xué)文化水平的143名占28.4%，初中文化水平的311名占61.7%，高中21名占4.2%，大學(xué)以上15名占2.9%。從犯罪分子戶籍地和制假窩點所在地來看，犯罪地域性特征明顯，由于交通業(yè)、物流業(yè)、通訊業(yè)的迅速發(fā)展，制售假煙犯罪案件的銷售環(huán)節(jié)已經(jīng)突破地域性限制，分散于全國各地。制售假煙犯罪地域性特征在生產(chǎn)階段較為明顯，正所謂“銷售假煙，利潤可觀，有福同享，叫上老鄉(xiāng)”。一是犯罪分子、制假窩點較為集中，多分布于福建云宵縣、詔安縣、平和縣和廣東汕頭市、廣州市、深圳市，云霄縣和汕頭市最為嚴(yán)重，549名犯罪分子，公布戶籍地的有527名，其中，福建云霄籍60名占11.4%，詔安籍28名占5.3% ，廣東汕頭籍37名占7%。明確指出制假窩點所在地的有172份，其中，制假窩點在福建省的118份，元宵縣的83份，在廣東省的44份，汕頭市的27份;二是煙草生產(chǎn)專用機(jī)械大多來源于東部地區(qū)，如浙江寧波、臺州等地;三是制煙原材料煙絲一般指向云南;四是假煙的包裝耗材多來源于浙江蒼南、廣東潮汕等地。

（六）作案手段隱蔽、狡猾，犯罪方式復(fù)雜多變

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流快遞業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，涉煙違法犯罪已經(jīng)由傳統(tǒng)方式發(fā)展為利用網(wǎng)上交易平臺和物流寄遞經(jīng)營的新模式，科技化、智能化程度日益增高，且增長勢頭迅猛，互聯(lián)網(wǎng)、物流、快遞業(yè)成為不法分子犯罪的新型平臺。物流販煙活動防控出現(xiàn)“暫時失控”或“無效控制”狀態(tài)，物流成為繼海、陸、空之后又一大販煙渠道。假煙通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，私人聊天室被煙販利用，傳統(tǒng)的制售假煙犯罪正逐步向虛擬網(wǎng)絡(luò)滲透，網(wǎng)絡(luò)販煙已成為全國假煙犯罪的最新發(fā)展方向，并呈幾何級數(shù)爆發(fā)式增長。在銷售網(wǎng)絡(luò)中，上線和下線通常采取單線聯(lián)系，不會有第三人知道，上下線之間互相不知道對方的真實身份，具有極強(qiáng)的隱蔽性。制售假煙犯罪嫌疑人為逃避打擊，總是千方百計地把制假窩點設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、自家廠房、區(qū)縣交界地帶等隱蔽性較強(qiáng)的地方，使警方不易察覺，發(fā)現(xiàn)案件困難。運輸手段不斷升級，銷售方式不斷翻新，甚至把制假設(shè)備搬上卡車向交貨地點進(jìn)發(fā)，邊行進(jìn)邊制造，同時前面有車偵查路況，防止執(zhí)法人員檢查，等車到了交貨地，煙已經(jīng)做好了。犯罪集團(tuán)的首要分子為減少生產(chǎn)成本，隱藏自己，會雇傭文化程度較低、無固定居所且不明真相的外國人制售假冒偽劣卷煙，加大了案件訴訟的難度?？傊缸锓肿硬扇〉淖靼甘侄挝寤ò碎T，不一而足。

三、制售假煙犯罪案件的偵防對策

（一）堅持“專群結(jié)合”工作方針，形成打擊合力

專門機(jī)關(guān)與人民群眾相結(jié)合，是我國犯罪預(yù)防模式“綜合治理”一貫堅持的原則，是黨的民主作風(fēng)和群眾路線在犯罪控制領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，離不開人民群眾的大力支持，人民群眾是有關(guān)犯罪和社會治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，人民群眾是對違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時的力量[4]。依靠群眾力量打擊制售假煙犯罪顯得尤其重要。堅持“專群結(jié)合”的工作方針，一是加強(qiáng)法制宣傳，使民眾認(rèn)識到制售假煙問題的嚴(yán)重性，做到不敢、不能、不想犯罪“三重境界”。二是實行獎勵激勵制度，制售假煙犯罪具有很強(qiáng)的隱蔽性、機(jī)動性、多變性等特征，給打擊造成重重困境，且堵卡設(shè)伏、陣地控制、摸底排隊等傳統(tǒng)查緝方法，由于人力、物力有限不可能對每一輛車卸貨檢查，不可能對每一家卷煙零售商做到全方位、無死角地檢查。煙草專賣部門對市場的監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門對制售假煙犯罪的偵查存在諸多盲點和難點。但是制售假煙犯罪由于其工序的復(fù)雜性使其容易暴露，違法犯罪信息容易被群眾感知，可開展制售假煙犯罪案件線索征集獎勵機(jī)制，調(diào)動群眾主觀能動性，廣泛發(fā)動群眾提供涉煙犯罪線索，利用情報主導(dǎo)偵查，增強(qiáng)打擊犯罪的深度和廣度。三是暢通群眾的舉報渠道。公安機(jī)關(guān)、煙草專賣局應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的舉報通道，群眾可以通過電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報所獲悉的有關(guān)犯罪信息。

（二）綜合運用各種偵查措施和手段開展偵查

1. 公開查緝與內(nèi)線偵查相結(jié)合。公開查緝，煙草專賣局和公安機(jī)關(guān)可以借鑒“掃黑除惡”成功經(jīng)驗，加強(qiáng)對重點地區(qū)涉煙犯罪專項行動打擊力度，如廣東公安機(jī)關(guān)針對涉煙違法犯罪開展的“粵鷹行動”和“藍(lán)劍行動”，定期對特定范圍內(nèi)可能隱匿假冒偽劣香煙產(chǎn)品的人、物、車輛、住所等地方進(jìn)行公開的檢查、盤查、搜查等，查獲假冒偽劣卷煙等證據(jù)，緝捕涉煙違法犯罪分子，揭露和打擊制售假煙犯罪。在查緝過程中，公安機(jī)關(guān)與煙草專賣局應(yīng)密切協(xié)作、聯(lián)合辦案，建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，堅決遏制涉煙違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢。由于制售假煙犯罪案件隱蔽性強(qiáng)，交易活動詭秘，單靠外圍調(diào)查是不夠的，必須采取潛入偵查、喬裝偵查、貼靠偵查等內(nèi)線偵查措施。應(yīng)選擇具有敏銳的觀察分析能力、快速的應(yīng)變決策能力、極強(qiáng)的表達(dá)交際能力、良好的自我控制能力的偵查員裝作買家或打工求職者打入犯罪集團(tuán)內(nèi)部，詳細(xì)了解假煙的類型、數(shù)量、價格、隱匿地點、運輸方式、偽裝手段、交互地點和時間等基本情況，實現(xiàn)“全鏈條”打擊。

2. 運用控制下交付，實現(xiàn)人贓并獲?？刂葡陆换ナ侵笀?zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)非法販運的毒品、其他非法或可疑貨物后，不當(dāng)場予以扣押而允許其繼續(xù)運貨，同時對其進(jìn)行秘密監(jiān)控，以期查明更多的涉案人乃至犯罪的組織者、策劃者，將犯罪組織一網(wǎng)打盡的特殊偵查措施[5]。控制下交互是打擊毒品犯罪案件常用的偵查措施，涉煙案件與毒品案件具有很大程度的相似性，均包括生產(chǎn)、流通、銷售三個環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在獲取假煙運輸線索并在保密的前提下，假煙及其相關(guān)犯罪分子在警方嚴(yán)密的監(jiān)控下，可按其原先意圖完成交易，使公安機(jī)關(guān)控制假煙交易的全過程，并將涉及的犯罪分子一網(wǎng)打盡，取得人贓并獲的效果。

3. 就地突審，搜查取證，專業(yè)研判，勾勒涉煙網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪。制售假煙犯罪組織嚴(yán)密、分工明確，多為共同犯罪，犯罪嫌疑人惡習(xí)積固，往往多次作案、連續(xù)作案。此外，犯罪嫌疑人對制假團(tuán)伙成員構(gòu)成、職責(zé)分工、銷售網(wǎng)絡(luò)較為清楚，為了深挖犯罪、查清犯罪事實、實現(xiàn)全鏈條打擊，對于已經(jīng)抓捕的制售假煙犯罪嫌疑人具有較強(qiáng)的深挖價值，要盡可能當(dāng)場進(jìn)行訊問和指認(rèn)，查明接頭點、落腳點，販運工具及路線、聯(lián)系方式等情況。對犯罪嫌疑人的通訊話單信息、社交軟件聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)平臺交流記錄等電子數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)研判，以情報主導(dǎo)偵查，擴(kuò)線深挖、拓人拓案，勾勒出犯罪網(wǎng)絡(luò)，將團(tuán)伙、系列、流竄的涉煙犯罪嫌疑人，以及地域性職業(yè)犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。

（三）強(qiáng)化物流寄遞環(huán)節(jié)煙草專賣監(jiān)督

當(dāng)前，快遞物流成為假冒偽劣煙草制品流通的主要渠道，物流販煙活動防控出現(xiàn)“暫時失控”或“無效控制”狀態(tài)，究其原因，是相關(guān)責(zé)任部門對《國家煙草專賣局郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》貫徹落實不到位。物流寄遞環(huán)節(jié)煙草專賣監(jiān)督涉及的責(zé)任主體包括煙草專賣部門、公安機(jī)關(guān)、郵政管理部門和物流企業(yè)。依法強(qiáng)化物流寄遞環(huán)節(jié)煙草專賣監(jiān)管，必須充分發(fā)揮物流寄遞環(huán)節(jié)各監(jiān)管部門的職能，督促經(jīng)營主體和寄件人嚴(yán)格履行收、寄煙草專賣品的法定義務(wù)。首先，煙草專賣部門應(yīng)充分履行好主管職能，做好非法寄遞煙草專賣品查處、情報收集分析和鑒定處理等工作;其次，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)管職責(zé)。一是郵政管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，充分利用郵管部門郵件、快件（不含信件）開拆檢查權(quán)，強(qiáng)化對來自非法寄遞假煙重點始發(fā)地包裹的檢查。分析研判快遞數(shù)據(jù)信息，為公安機(jī)關(guān)擴(kuò)大線索來源;二是公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好煙草專賣部門移交的涉煙案件的行刑銜接工作，并積極主動發(fā)現(xiàn)涉煙違法犯罪線索。獲取物流公司的服務(wù)信息和技術(shù)支持，深挖利用物流寄遞渠道銷售假煙的犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是物流公司強(qiáng)化自律并積極參與監(jiān)督，物流公司必須確保寄件人姓名、聯(lián)系電話、地址等個人信息，寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量如實登記和存儲，嚴(yán)懲職工的違法收寄件行為，與煙草專賣部門建立協(xié)作機(jī)制，煙草專賣部門對物流公司職工開展假煙鑒別能力的培訓(xùn)，并對移送非法寄遞假煙包裹的職工給予相應(yīng)的獎勵。最后，煙草、公安、郵政三部門可探索在重點地區(qū)重點物流企業(yè)建立三方聯(lián)合執(zhí)勤室，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，斬斷假冒偽劣煙草制品的物流渠道。

（四）多措并舉，加大對利用互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為的打擊力度

以增加打擊合力為目標(biāo)，組建監(jiān)管團(tuán)隊。由于互聯(lián)網(wǎng)售假售私行為是一種髙科技、高智商的違法活動，涉及人員雜、地域廣、環(huán)節(jié)多，需要動用大量的人力、物力和財力，單靠一兩個部門無法取得應(yīng)有的效果。因此，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，組建專業(yè)團(tuán)隊，建立由公安網(wǎng)安、技偵、情報、治安、煙草稽查支隊組成網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為監(jiān)管部門，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)線上線索收集和排査。定期通過谷歌、搜狗、百度等互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎檢索涉煙信息，積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門對涉煙違法網(wǎng)站、網(wǎng)店、微商、微信群等進(jìn)行屏蔽、關(guān)停。對轄區(qū)涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假線索、互聯(lián)網(wǎng)售煙廣告、網(wǎng)店、物流快遞企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，造冊建檔，明確重點監(jiān)管區(qū)域和重點對象，加強(qiáng)動態(tài)管控[6]。

（五）加強(qiáng)宣傳工作，重視真假香煙辨別方式的普及

卷煙消費者缺乏卷煙真?zhèn)蔚蔫b別知識，為制售假煙提供了滋生和蔓延的土壤。煙草專賣部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，普及真假香煙辨別方式。正規(guī)渠道生產(chǎn)的真煙煙盒印有32位條碼，32位條碼和零售戶的煙草專賣許可證上面的號碼是對應(yīng)的，而假煙是沒有的，有時候犯罪分子為了以假亂真，也會打上一些條碼，但是這個條碼很多是比較亂的。普通的假煙鑒別方法可通過“一摸、二看、三吸、四拆”的方式加以辨別。一摸，假煙的外包裝會比較粗糙，通過薄膜看煙盒會感覺透明度較差，用手摸帶有滯手感，拆開后再摸，會感覺這種薄膜較厚且硬;二看，從煙絲上分別，真煙的煙絲色澤自然，黃中偏黑，而假煙煙絲顯得黃亮。真煙煙絲中一般沒有未經(jīng)處理的煙梗，因為未處理的煙梗不易燃燒，容易熄火。正規(guī)廠家在制作時，對煙梗進(jìn)行了膨化處理;三吸，品牌香煙是消費者鑒定煙的真假較有效的手段，一般消費者會長時間吸一種香煙，口味突然出現(xiàn)大的變化，可能就買到了假煙;四拆，拆開外包裝看，每包香煙內(nèi)都有金屬色的鉑紙。打開煙盒后，要拉開鉑紙才能拿到香煙。在拉開處就有講究，真煙鉑紙只有兩點連接，其他部位完全切開，拉開很容易，假煙鉑紙拉開時，中間呈鋸齒狀，拉開處毛糙、不平。

（六）加強(qiáng)法制宣傳，提高民眾維權(quán)意識和防范意識

1. 買到假煙后的處理方法。在生活中，有很多消費者買到假煙后自認(rèn)倒霉，丟棄假煙重新再買，要么是上門理論無果。其實，如果不小心買到假煙，下面這些處理辦法才是最機(jī)智的。協(xié)商處理，要求賠償。在發(fā)現(xiàn)自己買到假煙時，可以上門協(xié)商，這時可以查看店家是否擁有煙草專賣零售許可證，是否存在無證賣煙等情況。最后，要求商家原價退還;電話舉報，上門投訴。如果找商家協(xié)商無果，則可以撥打電話或者去當(dāng)?shù)責(zé)煵莨就对V。投訴后，煙草專賣局會請專業(yè)人員進(jìn)行鑒定，如果確定是假煙，則消費者可以要求一定的賠償。根據(jù)新實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》），對商家欺詐行為做出懲罰性賠償規(guī)定。在第五十五條中明確表明，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。卷煙有最高限價規(guī)定，消費者買一包煙，正常所付價款不會超過一百元，這種情況下，依據(jù)《消法》第五十五條規(guī)定，購煙款的三倍不足五百元，此時售賣假煙的商家不僅要退款給消費者，并且要賠償五百元。如果消費者到店購買了數(shù)條卷煙，此時購煙款可能花費數(shù)千元。按照《消法》“退一賠三”的規(guī)定，商家在退還消費者所付價款外，按照購買商品價款的三倍賠償，可能產(chǎn)生上萬元的賠付。此外，依據(jù)店內(nèi)假煙查獲情況，商家還可能面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任;保存證據(jù)，報警處理。有的商家會不承認(rèn)自己賣假煙，這就需要消費者自己主動保存證據(jù)，在下一次買煙的時候偷偷用手機(jī)錄視頻取證，然后報警處理。銷售假煙是違法行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的可以構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任。因此一旦接到報警，警方都會認(rèn)真調(diào)查。如果情況屬實，則會對售假商家進(jìn)行查封或罰款。

2. 如何避免買到假煙。如今，市場上假煙泛濫，那么，如何才能有效避免買到假煙呢？認(rèn)準(zhǔn)“標(biāo)準(zhǔn)卷煙柜臺”。消費者選擇卷煙零售店時，可先看零售店的煙柜是否擺放在顯著的位置，陳列是否端莊大方。一般無煙草專賣零售許可證的經(jīng)營戶只敢偷偷摸摸地賣煙，不敢大方地使用專賣煙柜。認(rèn)準(zhǔn)“煙草零售許可證”。在購買卷煙時，注意店鋪是否懸掛了煙草專賣許可證，一定要從有煙草專賣許可證的店鋪購買卷煙。沒有煙草專賣許可證的店鋪是無法從煙草公司進(jìn)貨的，他們店內(nèi)的卷煙大都來路不明，質(zhì)量堪憂。如果圖便宜在沒有許可證的店鋪購買卷煙，往往會買到假煙，會使得自身利益受損?？傊鳛橄M者，對待假煙我們要零容忍！當(dāng)遇到假煙制假售假的情況時，一定要保留證據(jù)，及時舉報，堅決維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

近年來，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合煙草專賣部門，始終堅持“零容忍，有案必查，露頭必打，重拳出擊”的打擊制售假煙犯罪理念，取得了顯著的成效，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。然而，制售假煙犯罪形勢仍不樂觀，案件數(shù)逐年穩(wěn)步上升，犯罪手段不斷翻新，給煙草專賣部門和公安機(jī)關(guān)帶來持續(xù)的挑戰(zhàn)。針對這一現(xiàn)狀，本文以厘析制售假煙犯罪案件的概念為切入點，系統(tǒng)全面分析制售假煙犯罪的特點，并提出有針對性的偵查對策和防范對策，對打擊和預(yù)防制售假煙犯罪案件具有一定的參考價值。在未來的打擊中，應(yīng)發(fā)揮信息化實戰(zhàn)優(yōu)勢，及時掌握制假販假等涉煙違法犯罪動態(tài)，提升精準(zhǔn)打擊和智能管控能力水平。通過加強(qiáng)專項治理行動，持續(xù)保持煙草打假打私高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪，凈化煙草市場秩序，不斷推進(jìn)煙草市場監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級，從根本上遏制涉煙違法犯罪多、高發(fā)的態(tài)勢。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 張玉鑲.刑事偵查學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014.

[6] 張俊強(qiáng)，楊萍.打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的對策探析[A].廣西煙草學(xué)會.廣西煙草學(xué)會2018年論文匯編[C].南寧：廣西煙草學(xué)會，2018.