“卓越法治人才”培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐

劉帷　李珺　伍晨

摘 要：隨著我國依法治國的深入推進，社會對新時代法學(xué)專門人才有迫切需求，尤其是具有交叉學(xué)科知識背景的復(fù)合型法律人才。項目研究以財經(jīng)類院校法律人才培養(yǎng)的視角，解讀教育部、中央政法委公布的《卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0》框架下的特色型、復(fù)合型新時代法律人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，以湖北經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，探索新形勢、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)下，以特色專業(yè)見長的地方高校如何培養(yǎng)滿足國家與社會急需的新時代復(fù)合型法律人才。

關(guān)鍵詞：復(fù)合型法律人才;法學(xué)教育;人才培養(yǎng)

中華人民共和國成立七十多年以來，尤其是改革開放的四十余年，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，逐步形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，確立了依法治國的基本方略，依法行政和公正司法能力逐步提高，法治環(huán)境不斷改善，中國的法治建設(shè)取得了巨大成就。隨著法治社會的不斷成熟，社會對于法治人才的需求進一步增加，對我國高等教育的法律人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求[1]。新中國建立以來，我國高等法學(xué)教育一般由傳統(tǒng)的“五院四系”和綜合類院校承擔(dān)。隨著高校擴招，法學(xué)專業(yè)招生規(guī)模不斷擴大，越來越多的財經(jīng)類、理工類、農(nóng)林類等以特色專業(yè)見長的高等院校相繼設(shè)立法學(xué)專業(yè)，以特色專業(yè)為依托，培養(yǎng)滿足專門行業(yè)需求的復(fù)合型法律人才。同時，具有專業(yè)特色的高校法學(xué)人才培養(yǎng)又有別于傳統(tǒng)的政法類院校或綜合性大學(xué)的人才培養(yǎng)模式。以財經(jīng)類院校的法律專業(yè)辦學(xué)為例，培養(yǎng)“通法律、知經(jīng)濟、懂管理”的法學(xué)專業(yè)人才，建立交叉學(xué)科，開展復(fù)合型專業(yè)的法學(xué)教育，發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆昜2]。然而，財經(jīng)類高校的法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)與發(fā)展如何統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)貫徹學(xué)科融合，專業(yè)銜接，課程設(shè)置，啟發(fā)學(xué)生“法+經(jīng)+管”邏輯思維，構(gòu)建學(xué)生完整、清晰的知識體系，還存在一些普遍性問題，離《卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0》《普通高等學(xué)學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。項目研究以湖北經(jīng)濟學(xué)院這所“以經(jīng)、管、法”為主流學(xué)科的地方財經(jīng)類院校在法學(xué)學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的辦學(xué)經(jīng)驗，探索研究新時期復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)。

一、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)教育部于2018年發(fā)布的《普通高等學(xué)學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《本科教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)》）中關(guān)于法學(xué)類本科專業(yè)的適用范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)條件、教學(xué)效果等方面的規(guī)定，法學(xué)類專業(yè)的人才培養(yǎng)要追求卓越，并為專業(yè)的特色化培養(yǎng)留有一定的拓展空間。專業(yè)核心課程設(shè)置有法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法制史、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、國際法和法律職業(yè)倫理課程，這十門專業(yè)核心課程與各高校根據(jù)自身辦學(xué)特色需要所選擇的不少于五門的專業(yè)選修課形成“10+X”的分類設(shè)置課程模式，與此同時，《本科教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)》中也強調(diào)了針對復(fù)合型法律人才實務(wù)能力培養(yǎng)的實習(xí)實踐課程的重要性。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國家改革開放的需要，社會對法學(xué)學(xué)生的專業(yè)化、行業(yè)化、國際化法律功底有了更高的要求，具有專業(yè)認(rèn)知、行業(yè)知識、國際視野、通曉國際規(guī)則、擅長國際語言也逐漸成為復(fù)合型法律人才的重要培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、財經(jīng)類院校復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

推動提升法學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足社會對于法學(xué)人才的需求集中體現(xiàn)了財經(jīng)類院校促進復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的必要性。在依法治國不斷深化的大背景之下，法學(xué)人才的需求與日俱增[3]，促使我國高校的法學(xué)人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出如火如荼的形勢。但經(jīng)受學(xué)科熏陶、專業(yè)教育、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專門訓(xùn)練的法學(xué)人才培養(yǎng)數(shù)量不能完全滿足當(dāng)今社會與行業(yè)發(fā)展的需要，且法科生踏入行業(yè)初期“同質(zhì)化”問題日漸凸顯。而以財經(jīng)類、師范類、理工農(nóng)林醫(yī)類為代表的特色院校相繼設(shè)立法學(xué)專業(yè)在一定程度上調(diào)和了“供需矛盾”，更貼近行業(yè)需求。其中，財經(jīng)類院校的法學(xué)人才培養(yǎng)備受關(guān)注[4]。不僅由于其原有的經(jīng)濟類、管理類專業(yè)有強烈的現(xiàn)實意義，而且“通法律、知經(jīng)濟、懂管理”的復(fù)合型法律人才與當(dāng)今社會的人才需求高度契合。然而，新開設(shè)法學(xué)專業(yè)的財經(jīng)類高校普遍存在辦學(xué)經(jīng)驗不足、學(xué)科投入不夠、師資力量不強等問題，影響到法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，如照搬政法類院校的培養(yǎng)方法、培養(yǎng)模式，沒有將本校具有優(yōu)勢地位的經(jīng)管類專業(yè)與法學(xué)專業(yè)結(jié)合起來進行人才的全方位培養(yǎng);或受籠罩在中國教育之上遲遲未散去的“應(yīng)試教育”陰霾影響，“重結(jié)果，輕過程”“重出路、輕培養(yǎng)”，直接、簡單地將法律職業(yè)資格考試通過率、考研升學(xué)率、就業(yè)率作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，缺位、錯位的衡量標(biāo)準(zhǔn)與國家提倡的培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型卓越法律人才的目標(biāo)顯然相悖。可見，我國財經(jīng)類高校的法學(xué)人才培養(yǎng)觀念、目標(biāo)、模式還亟待探索。

三、湖北經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的探索與實踐

湖北經(jīng)濟學(xué)院是湖北省屬地方財經(jīng)類高等院校，法學(xué)是學(xué)?！敖?jīng)、管、法”三大主流發(fā)展學(xué)科之一。法學(xué)專業(yè)開設(shè)于1995年，通過多年辦學(xué)積累與教育實踐積累了大量法學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)驗，適用于研究“卓越法治人才”培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐，可探索影響復(fù)合型法學(xué)人才質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。研究以湖北經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)專業(yè)多年的教學(xué)實踐與人才培養(yǎng)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，將法學(xué)人才培養(yǎng)的直接影響因素歸納為“1+5”觀測點，即“1”個核心指標(biāo)——課程設(shè)置，“5”個關(guān)鍵要素——職業(yè)道德培養(yǎng)、硬件設(shè)施投入、教育資源整合、課程結(jié)構(gòu)與教育方法革新、特色管理制度。

（一）以優(yōu)化課程設(shè)置為核心貫穿法學(xué)人才培養(yǎng)全過程

課程設(shè)置是財經(jīng)類高校法學(xué)人才培養(yǎng)過程中的主要矛盾，也是復(fù)合型法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定因素。財經(jīng)類院校的復(fù)合型法律人才既要有扎實的法律功底，還要有不同于其他院校法學(xué)專業(yè)的特色，要求法科生在法學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)的同時，對學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的經(jīng)管類專業(yè)知識有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與理解，較好地實現(xiàn)學(xué)科融合，促進受教育者完整的知識體系構(gòu)建。好的課程設(shè)置要解決課程學(xué)分、學(xué)時的限制、師資排課的統(tǒng)籌、教室資源的分配等等一系列沖突和問題。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這類問題，才能打破專業(yè)壁壘，突顯財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)特色，提升復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量[5]。

湖北經(jīng)濟學(xué)院堅持多年的課程改革，針對這類問題進行了有益嘗試，取得了較好突破，建立了一套良好的教學(xué)機制。在學(xué)校主導(dǎo)、教務(wù)處主推，法學(xué)院建議與支持下，法學(xué)專業(yè)全面推行實施“學(xué)分制”，根據(jù)《本科教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)》指引和學(xué)校法學(xué)學(xué)科研究專長與辦學(xué)特色，將法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法學(xué)、國際法、法律職業(yè)倫理、經(jīng)濟法學(xué)、環(huán)境資源法設(shè)為核心課程和學(xué)位課程;將法學(xué)核心課程、學(xué)位課程和通識必修課以外的課程分為A、B兩類專業(yè)選修課程，強調(diào)學(xué)科融合、打通專業(yè)、鼓勵教師面向全校開設(shè)課程、遴選教師強化課程組建設(shè)，打造“金課”團隊。其中，B類課程為法學(xué)院開設(shè)的專業(yè)選修課程，如商法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動與社會保障法、國際私法、國際經(jīng)濟法、西方法律思想史、婚姻家庭法、公司法、合同法、破產(chǎn)法、法學(xué)方法論、法律職業(yè)技能、法律社會學(xué)、法學(xué)理論前沿等等，學(xué)生根據(jù)興趣和發(fā)展選修，充分滿足《本科教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)》要求的“10+X”分類設(shè)置模式中“X”選擇設(shè)置門數(shù)原則上不低于五門的要求;A類課程為非法學(xué)院開設(shè)的學(xué)校具有優(yōu)勢學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)特色、行業(yè)熱點的經(jīng)、管、法、理學(xué)相關(guān)選修課程，如會計學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)營管理綜合仿真實習(xí)、大數(shù)據(jù)與商務(wù)智能、人工智能與數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)、證券法、財稅法、保險法、房地產(chǎn)法、票據(jù)法等等。兩類專業(yè)選修課程均可自由選擇，并計入學(xué)生學(xué)業(yè)總學(xué)分。同時，學(xué)校為鼓勵學(xué)生進行經(jīng)濟、管理專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，對符合條件、達到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，即修滿相應(yīng)A類選修課程學(xué)分，經(jīng)過申請可被授予第二學(xué)位證書。目前實施的課程設(shè)置打破了學(xué)院之間的壁壘，對師資調(diào)配、學(xué)科融合與銜接做好頂層設(shè)計，為解決財經(jīng)類院校復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題提供了一條切實可行且效果良好的路徑。

（二）以整合關(guān)鍵要素為抓手全方位保障法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量

要提高財經(jīng)類院校的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決課程設(shè)置問題是基礎(chǔ)，還存在很多關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響因素，主要可以歸納為以下五個關(guān)鍵要素。

1. 重職業(yè)道德培養(yǎng)

法學(xué)專業(yè)辦學(xué)要堅持立德樹人、德法兼修導(dǎo)向，要培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，能依法?zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法的法治人才。湖北經(jīng)濟學(xué)院充分重視專業(yè)倫理培育，法學(xué)院始終堅持將職業(yè)道德的培養(yǎng)貫徹于專業(yè)教育的全過程，在新生入學(xué)第一學(xué)期開設(shè)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，高年級的第六學(xué)期開設(shè)法律職業(yè)倫理，旨在促進學(xué)生對本專業(yè)的理解，并為學(xué)生的法律信仰與職業(yè)道德做初步引導(dǎo)，并在不同的學(xué)期階段舉辦專題講座、開展主題活動，并在實踐課程、實習(xí)環(huán)節(jié)中貫徹法律信仰與職業(yè)道德教育。

2. 重軟硬件投入創(chuàng)一流教學(xué)條件

師資力量是一流教學(xué)的先決條件，法學(xué)院采取“外引內(nèi)育、招攬人才”的方式，引進學(xué)科領(lǐng)軍人物、行業(yè)知名的專家學(xué)者來校工作或交流，廣泛招募海外知名院校和國內(nèi)著名法學(xué)院校畢業(yè)的青年博士師資，聘任法律實務(wù)界知名法官、檢察官、律師為兼職教授和行業(yè)導(dǎo)師;要求全體教師、客座教授、業(yè)界導(dǎo)師承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)，走進一線學(xué)生課堂。同時，學(xué)院設(shè)置師資能力提升計劃，支持教師參與學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn)，教師所獲得的能力提升學(xué)分與年度考核掛鉤;鼓勵教師向“雙師型”發(fā)展。

辦教育離不開辦學(xué)環(huán)境與硬件設(shè)施的支撐，學(xué)校投入大量資金對實驗教學(xué)樓、辦公樓進行符合時代發(fā)展與教學(xué)需求的裝修與改造工程，建成了多種類型的、信息化現(xiàn)代化程度高的多功能智慧教室。法學(xué)院建設(shè)有模擬法庭、法律診所、環(huán)境政策法律模擬實驗室、實踐課部研究室、心理實驗室、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室等，為教學(xué)實踐活動的展開提供了現(xiàn)代化的一流條件。

3. 重教育資源整合

法學(xué)院重視信息資源與智力支持開發(fā)應(yīng)用。在數(shù)據(jù)資源層面，學(xué)校有中文數(shù)據(jù)庫七十余個，外文數(shù)據(jù)庫十余個，包含所有知名法學(xué)類數(shù)字資源，電子資源的購置量逐年提升，為學(xué)生開闊視野，了解學(xué)術(shù)前沿信息提供了信息資源保證。此外，學(xué)院還與武漢市內(nèi)多所高校法學(xué)院開展人才培養(yǎng)合作，促進教育系統(tǒng)的資源共享與交流。在學(xué)生層面，積極開拓校際學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流和技能競賽，如多校聯(lián)合的模擬法庭大賽、金融與經(jīng)濟熱點辯論賽等，讓法科生能充分展現(xiàn)扎實的法學(xué)基礎(chǔ)和綜合能力，將法學(xué)專業(yè)知識與財經(jīng)熱點相結(jié)合，采用法律視角表達專業(yè)觀點。這類學(xué)科競賽活動極大提升了學(xué)生的實踐能力，積累了比賽經(jīng)驗，理論與實踐取長補短，促進知識的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。在實習(xí)實訓(xùn)方面，法學(xué)院依托校、政、行、企合作建立的大量實習(xí)實訓(xùn)基地和豐富的校友會資源平臺，分派學(xué)生進入公檢法系統(tǒng)、律師事務(wù)所、企事業(yè)單位的法務(wù)部門實習(xí)，為學(xué)生提供滿意的實務(wù)學(xué)習(xí)體驗和行業(yè)發(fā)展平臺。

4. 重交流與教學(xué)方法革新

法學(xué)院在多年辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，定期與武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等在漢高校法學(xué)院調(diào)研交流，并結(jié)合學(xué)校的財經(jīng)特點，逐年修訂、動態(tài)調(diào)整，緊跟需求，堅持開展課程改革。近年來，基于國內(nèi)外形勢的變化，國際化課程也得到很大程度的重視。在教學(xué)模式教學(xué)方法上，法學(xué)院教師在教學(xué)當(dāng)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，本著優(yōu)勢互補的原則對學(xué)生進行分組，開展案例教學(xué)、進行專題討論，或采用翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)方式，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的見解，教師對其中的法律問題及學(xué)生的表述進行點評，對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、法律問題意識、發(fā)散思維、分析能力的培養(yǎng)起到重大作用。

5. 重特色管理制度建設(shè)

為幫助學(xué)生更好地融入大學(xué)階段的學(xué)習(xí)和生活，培植專業(yè)興趣，了解行業(yè)發(fā)展，學(xué)院推行特色鮮明的“雙導(dǎo)師”制度，為每一名新生配備一名教師導(dǎo)師和一名品學(xué)兼優(yōu)的高年級學(xué)生導(dǎo)師，兩位師生導(dǎo)師在培養(yǎng)方案的理解、學(xué)習(xí)方法的運用、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、未來職業(yè)的規(guī)劃等方面為學(xué)生提供幫助，實施多年效果顯著。同時，對畢業(yè)班施行“教授導(dǎo)師制”，經(jīng)師生雙向選擇后，由高教經(jīng)驗豐富且有高級職稱的教師具體指導(dǎo)大四學(xué)生考研復(fù)試、考證及公務(wù)員考試、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)幫扶，將本科教育人才培養(yǎng)“臨門一腳”落細、落實。

四、結(jié)語

社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟，治理離不開法律，在全面推進依法治國的新時代，“通法律、知經(jīng)濟、懂管理”的復(fù)合型法律人才與社會發(fā)展需要更加契合。財經(jīng)類院校要充分發(fā)揮自身的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，明確目標(biāo)，打好基礎(chǔ)，完善各項條件，進行科學(xué)合理的課程設(shè)置，建立健全學(xué)科課程體系，重視實踐教學(xué)與課程國際化，促進財經(jīng)類院校優(yōu)勢專業(yè)與法學(xué)專業(yè)核心課程的銜接與融合。在《卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0》新框架指導(dǎo)下，理論基礎(chǔ)扎實、專業(yè)特色鮮明、應(yīng)用能力突出、綜合素質(zhì)全面，具備實踐、實干、實用的復(fù)合型法律人才必將在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展及民主法治建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

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