如何規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作

莫銳

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸完善，市場(chǎng)配備資源的作用明顯提高，合同的應(yīng)用更加普遍?，F(xiàn)階段，在企業(yè)內(nèi)部合同的簽訂和執(zhí)行等層面猶存許多問(wèn)題，尤其在電力工程企業(yè)內(nèi)部，面臨著由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為自由競(jìng)爭(zhēng)，廠網(wǎng)分離，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等問(wèn)題，怎樣用最少的成本獲得最大的利潤(rùn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟將變成企業(yè)存活的基礎(chǔ)。為了更好地提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防止經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，完善和健全合同的法律法規(guī)和監(jiān)督制度，提升企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作至關(guān)重要。文中對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作進(jìn)行整合，從合同的簽訂、執(zhí)行、變動(dòng)和解除、解決糾紛案件、檔案保管、各崗位工作職責(zé)、考評(píng)與獎(jiǎng)罰等多個(gè)層面闡述了怎樣規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作。

一、電力企業(yè)內(nèi)部合同管理中存在的問(wèn)題

1.合同簽署問(wèn)題。首先，合同主體職責(zé)了解不全面，也就是一方當(dāng)事人在簽署合同過(guò)程中，簽署資質(zhì)不充分，委托人沒(méi)有提供代理證明，甚至存有一方當(dāng)事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒(méi)有給予合同高度重視，促使在簽署合同過(guò)程中，存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標(biāo)準(zhǔn)、條文不全面等問(wèn)題。雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒(méi)有充分呈現(xiàn)，促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時(shí)，存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況，在這類環(huán)境下簽署合同，可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵，引起糾紛案件。

2.合同管理問(wèn)題。首先，沒(méi)有意識(shí)到合同管理的實(shí)際意義。目前，我國(guó)一部分電力企業(yè)沒(méi)有給予合同管理工作充分關(guān)注，法制觀念較為欠缺，這給合同管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了直接影響，沒(méi)法將合同管理工作落實(shí)到具體項(xiàng)，影響合同管理價(jià)值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強(qiáng)，普遍認(rèn)為主要簽署合同就可以，促使合同簽署過(guò)度片面化，不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次，合同生效流程管理不認(rèn)真細(xì)致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當(dāng)事人簽署合同以后，對(duì)當(dāng)事人資質(zhì)、信譽(yù)度等狀況了解不全面，導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況，給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。再其次，合同簽署過(guò)度流于形式。目前，我國(guó)在一部分合同簽署過(guò)程中，就算設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的合同簽署步驟，可是簽署合同時(shí)，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，在文本表述及其內(nèi)容審核上不標(biāo)準(zhǔn)，甚至存有簽訂步驟不認(rèn)真細(xì)致，簽署掌握不深入等，在履行合同過(guò)程中，可能產(chǎn)生變動(dòng)或是終止合同狀況，進(jìn)而引起合同糾紛案。

3.合同保管問(wèn)題。首先，合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前，從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員，把握的專業(yè)知識(shí)不全面，專業(yè)人才較少，不能對(duì)檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次，沒(méi)有對(duì)檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理，實(shí)際呈現(xiàn)在檔號(hào)、安全標(biāo)題設(shè)置不合理，案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次，檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時(shí)，對(duì)于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)收集和融合，促使合同內(nèi)容大量遺失。

二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議

1.確立合同簽訂關(guān)鍵點(diǎn)。電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方當(dāng)事人具體情況及其資歷信息進(jìn)行深層次審查，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對(duì)合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面，一般采用書面形式文件格式，確保簽署合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、具體，相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行確立，避免合同不合理合法或是不具有法律認(rèn)可等情況發(fā)生。嚴(yán)格依照擔(dān)保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同，確立雙方職責(zé)和責(zé)任，防止受騙上當(dāng)，確保電力企業(yè)自身效益。因此，在合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作，也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對(duì)于合同中各類內(nèi)容，雙方必須對(duì)其有一定的了解，如當(dāng)事人是不是具備法人資格或是運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，雙方合同職責(zé)執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過(guò)程中，嚴(yán)格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對(duì)合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解，假如存有毀約狀況，必須面臨的懲罰，避免產(chǎn)生虛報(bào)合同的狀況，或是簽訂合同不具有法律效益，嚴(yán)格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責(zé)，讓簽訂雙方總體目標(biāo)能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到的狀況下，適度妥協(xié)，讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對(duì)外開放合同，假如授權(quán)委托人在簽訂合同過(guò)程中，需要提供法人代表委托證實(shí)。此外，任何人在任何狀況下簽訂的合同，都不具有相匹配的法律認(rèn)可?？傊?，在合同簽訂階段，主要做到：第一，合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益論述，并與合同統(tǒng)一進(jìn)行檔案保管;第二，創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度;第三，完善合同簽訂要素，確立合同履行時(shí)間;第四，完善合同簽訂審核手續(xù)，明確合同的審核主體及各行為主體相對(duì)應(yīng)的審核義務(wù)，在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責(zé)，進(jìn)行簽署建議。如圖所示。

2.合同實(shí)行跟蹤。合同的實(shí)行需要在有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，任何一個(gè)階段的忽略會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)行的誤差。首先，部管單位創(chuàng)建合同管理賬表，按時(shí)編寫合同實(shí)行形式，避免合同的疏忽管理，書面情況報(bào)告在合同實(shí)行結(jié)束時(shí)，和合同正本留檔備存;然后，合同主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建合同實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤賬表，并依據(jù)合同實(shí)行進(jìn)展與合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理方法，監(jiān)管單位對(duì)合同實(shí)行跟蹤，避免合同實(shí)行管理時(shí)的出現(xiàn)疏忽。

3.合同保管階段。首先，電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視，并確保合同管理的合理化和規(guī)范化，讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實(shí)際意義和價(jià)值，參加到合同管理工作上，推動(dòng)電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況，科學(xué)搭建完善的合同管理體系，并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范，讓每一個(gè)工作人員確立自身崗位職責(zé)，將合同管理工作認(rèn)真落實(shí)。在合同管理步驟編程上，保證標(biāo)準(zhǔn)有效，提升合同實(shí)行管理方法，讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對(duì)現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握，并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上，真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位，正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)之后，其技術(shù)專業(yè)水準(zhǔn)可能獲得全面提高，在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。最終，對(duì)合同簽署過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，確立雙方當(dāng)事人崗位職責(zé)和責(zé)任，高度重視企業(yè)律師顧問(wèn)培訓(xùn)，進(jìn)而最大程度避免多余合同糾紛問(wèn)題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實(shí)到各個(gè)階段中，完成合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。假如在合同管理過(guò)程中存有毀約狀況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采用有關(guān)防范措施進(jìn)行解決，在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下，明確提出一定賠償規(guī)定，將給企業(yè)的損害降至最少。

4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理?xiàng)l例，有專業(yè)的部門、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行追蹤處理，有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度;在有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況下，應(yīng)依據(jù)具體情況進(jìn)行解決;針對(duì)糾紛案件解決情況，應(yīng)及時(shí)更新至合同管理表中，方便日后查找;最后，嚴(yán)格依照檔案保管方法，進(jìn)行存檔至相對(duì)應(yīng)的合同檔案資料中，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)予以輕松識(shí)別。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今社會(huì)迅速發(fā)展環(huán)境下，電力企業(yè)為了更好地提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，必須給予合同管理工作高度重視，從確立合同簽署關(guān)鍵點(diǎn)、提升合同管理力度、強(qiáng)化企業(yè)檔案保管等層面，加大管理力度，確保合同管理的規(guī)范化和合理化，避免不必要的合同糾紛發(fā)生，確保電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)安全。

（作者單位：國(guó)電長(zhǎng)源漢川第一發(fā)電有限公司）