“五退五立”促進(jìn)地方本科教育內(nèi)涵式發(fā)展探索

梅國平 鐘業(yè)喜 楊蕾

摘 要：文章緊扣本科教育發(fā)展的專業(yè)、課程、教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員這五個關(guān)鍵要素，通過健全關(guān)鍵要素的“五退”機(jī)制，以退促教，以退激學(xué)，以退督管，進(jìn)而實踐“五立”機(jī)制的質(zhì)量提升方式，通過實施“五退五立”機(jī)制促進(jìn)地方本科高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“五退五立”;本科教育;內(nèi)涵式發(fā)展

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)學(xué)校的目標(biāo)定位和辦學(xué)特色，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，江西師范大學(xué)緊緊抓住教育的專業(yè)、課程、教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員這五個關(guān)鍵要素，努力打破專業(yè)和課程過于鋪散而混雜的窠臼，突破教師和學(xué)生教法學(xué)法不精的藩籬，跨越教學(xué)管理人員陳舊思想的障礙，探索建立“五退五立”機(jī)制，形成強(qiáng)優(yōu)扶弱汰劣的本科教育生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)本科教育內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)本科教育質(zhì)量整體提升。

一、“五退”汰劣機(jī)制

在高等教育教學(xué)管理中，建立和完善退出機(jī)制，可以對學(xué)院和教師、學(xué)生等教學(xué)主體形成壓力，壓力又產(chǎn)生動力，從而激發(fā)學(xué)院愛教育、教師愛教學(xué)、學(xué)生愛學(xué)習(xí)的新鮮活力。但在實際工作中，退出機(jī)制并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，有時候在某些地方還處于失靈狀態(tài)。其原因有二：一是退出機(jī)制不完善不夠科學(xué);二是退出機(jī)制落實不嚴(yán)不到位。特別是部分要素作為績效的指標(biāo)，導(dǎo)致一些單位一些人不敢也不愿意真正抓實退出機(jī)制，造成“優(yōu)勝劣不汰”。針對這些現(xiàn)象，江西師范大學(xué)從制度建設(shè)和日常管理入手，對專業(yè)、課程、教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員工作不到位、嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的人和事，嚴(yán)格實施“五退”汰劣機(jī)制。

1.專業(yè)退出機(jī)制

在“控制總量、提升內(nèi)涵”的原則下，實行專業(yè)總量控制，適度壓縮專業(yè)數(shù)量，穩(wěn)定專業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)核心競爭力。專業(yè)建設(shè)方面做好“兩對接”，即對接國家重大戰(zhàn)略，與發(fā)展戰(zhàn)略共進(jìn)共成;對接社會市場需求，與社會需求共生共長。

新增專業(yè)實行“進(jìn)一退一”。專業(yè)數(shù)量在學(xué)校平均數(shù)之上的學(xué)院申請增加一個新專業(yè)，須撤銷一個現(xiàn)有專業(yè)。每個學(xué)院三年內(nèi)新設(shè)專業(yè)數(shù)不超過1個，學(xué)校每年新設(shè)專業(yè)數(shù)不超過3個。

建立黃牌、紅牌、摘牌警示制度。定期對專業(yè)開展校內(nèi)預(yù)警、暫停招生與停辦淘汰工作。對專業(yè)第一志愿報考率、初次就業(yè)率、學(xué)生異動率、省專業(yè)綜合評價、專業(yè)認(rèn)證或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)排名靠后的專業(yè)，亮出“黃牌”，校內(nèi)預(yù)警，限期整改，限制招生;對辦學(xué)條件嚴(yán)重不足，以致影響教育教學(xué)秩序和質(zhì)量，或連續(xù)出現(xiàn)兩次黃牌的專業(yè)，亮出“紅牌”，暫停招生。學(xué)院對專業(yè)展開為期一年的整改，整改后，學(xué)校組織專家進(jìn)行論證，認(rèn)為達(dá)到恢復(fù)招生條件的可恢復(fù)招生;根據(jù)學(xué)校發(fā)展和專業(yè)建設(shè)需要調(diào)整的專業(yè)，或累計兩次被亮“紅牌”的專業(yè)，以及連續(xù)五年未招生的專業(yè)，啟動專業(yè)退出機(jī)制、摘牌。通過摘牌倒逼，讓學(xué)院真正把專業(yè)建設(shè)的主體責(zé)任扛起來。2020年學(xué)校4個專業(yè)退出，在招專業(yè)縮減為76個，專業(yè)配置得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.課程退出機(jī)制

課程是教育教學(xué)改革的著力點，是人才培養(yǎng)的支撐點，需要隨時代發(fā)展和科技進(jìn)步，升級迭代推陳出新。學(xué)校通過定期淘汰一批不符合“兩性一度”的“水課”，打破原有的課程教學(xué)體系，形成汰劣的競爭模式，使課程設(shè)置在動態(tài)中煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

課程自然淘汰。有一些不適合新時代社會發(fā)展要求、脫離培養(yǎng)方案或者連續(xù)三年無學(xué)生修讀的課程，稱為“僵尸課程”，由于師資不足，或?qū)W生不認(rèn)同其教學(xué)價值，隨著培養(yǎng)方案的修訂和教材的更新，被自然淘汰退出教學(xué)課堂。學(xué)校每學(xué)期對課程進(jìn)行梳理，淘汰“僵尸課程”，以保證開課質(zhì)量。

課程強(qiáng)制淘汰。學(xué)校嚴(yán)把課程開設(shè)關(guān)，對于課程內(nèi)容（含教材、教輔用書及其他參考書、習(xí)題冊等）、課程負(fù)責(zé)人、授課教師等偏離主流意識形態(tài)、課程標(biāo)準(zhǔn)低、課堂管理松散、學(xué)分高且易獲得的課程，或者不再適合人才培養(yǎng)方案并經(jīng)實踐驗證后確實不適合開課的，學(xué)校采取強(qiáng)制淘汰，下架退出處理。2019—2020年學(xué)校共有110余門課程退出了課程庫，但同時建成了100門省級以上一流課程，通過建“金課”汰“水課”，課程質(zhì)量得到提升。

3.教師退出機(jī)制

培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍，是學(xué)校在師資隊伍建設(shè)的終極目標(biāo)。不可否認(rèn)，少數(shù)教師上課敷衍了事、水平太低，專家不肯定，學(xué)生不認(rèn)可，確實不適合待在“傳道授業(yè)、育人鑄魂”的教學(xué)崗位。針對這類教師，學(xué)校在淘汰“水課”的同時，也下決心淘汰“水老師”。

師德失范一票否決。從堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優(yōu)秀文化、潛心教書育人、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、堅持言行雅正、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、秉持公平誠信、堅守廉潔自律和積極奉獻(xiàn)社會十個方面，每年對教師進(jìn)行師德師風(fēng)考核，建立師德師風(fēng)檔案，對于師德失范的教師實行一票否決制，直接退出教學(xué)崗位。違紀(jì)違法的按紀(jì)律法律處理。

教學(xué)能力薄弱教師退出。通過教師自評、學(xué)生評價、專家評價、學(xué)院評價、同行評價開展“教學(xué)五評”活動，實行課堂教學(xué)質(zhì)量評價;從教學(xué)工作量、課堂教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果四個方面開展教師教學(xué)業(yè)績綜合評價，對教師教學(xué)綜合能力精準(zhǔn)畫像。對于課堂教學(xué)質(zhì)量評價和綜合評價相對靠后的教師，通過“預(yù)警—幫扶—調(diào)離教學(xué)崗位”實行臺階式逐步退出，學(xué)生評教累計3次排學(xué)院后5%給予“預(yù)警”;專家評價不合格或課堂教學(xué)質(zhì)量評價和綜合評價一次不合格者，學(xué)院給予黃牌警告，納入學(xué)院“幫扶”對象;兩次不合格者，學(xué)院取消該教師任課資格并停課處理，通過培訓(xùn)、跟班聽課、自費(fèi)進(jìn)修等方式限期整改，整改結(jié)束后，可由本人申請，重新認(rèn)定任課資格;累計三次不合格者，轉(zhuǎn)換至非教學(xué)崗位。2020年有兩位老師由于上述原因被調(diào)整出教師崗位。

4.學(xué)生退出機(jī)制

學(xué)生的主觀能動性是學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)的原動力，真正讓學(xué)生忙起來是讓學(xué)生實現(xiàn)人生價值的一個主要方式，對于實在無法適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生實行退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生退學(xué)管理。

完善學(xué)業(yè)預(yù)警制度。運(yùn)用信息技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)學(xué)業(yè)預(yù)警方式，對照專業(yè)培養(yǎng)方案，對已修必修課程逐一標(biāo)識，未修課程給予警示，特別是對影響到學(xué)位授予的專業(yè)學(xué)位課程，及時提示學(xué)生重視學(xué)習(xí)或者重修，讓學(xué)生對自己的學(xué)業(yè)情況清楚明白，使學(xué)生科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)計劃，使其有學(xué)習(xí)動力、有奮斗方向。

嚴(yán)格執(zhí)行退學(xué)制度。對一個學(xué)期有兩門必修課不合格的學(xué)生，連續(xù)兩個學(xué)期出現(xiàn)這種情況，給予學(xué)生降級處理;每學(xué)期對獲得總學(xué)分未達(dá)應(yīng)修學(xué)分50%的學(xué)生，給予警告，在校學(xué)習(xí)期間，被兩次警告的，給予退學(xué)處理。未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動，也給予退學(xué)處理。學(xué)校每學(xué)期均有10余名學(xué)生會被學(xué)籍預(yù)警，2020年有兩位學(xué)生因累計兩次學(xué)籍預(yù)警而退學(xué)。

5.教學(xué)管理人員退出機(jī)制

教學(xué)管理服務(wù)是教學(xué)工作的重要一環(huán)，建立一支懂教研、懂教學(xué)、懂教務(wù)的教學(xué)管理人員隊伍，是教學(xué)質(zhì)量的保障。通過每年一次的教學(xué)管理人員考核，對教育思想陳腐、缺乏應(yīng)變能力、溝通能力不足等不適應(yīng)教學(xué)管理崗的人員，進(jìn)行崗位置換。對教學(xué)管理人員，也實行“師德一票否決”制，對師德師風(fēng)不合格者，直接調(diào)離教學(xué)管理崗位。

二、“五立”強(qiáng)優(yōu)機(jī)制

堅持退出機(jī)制，是做減法。實現(xiàn)本科教育的內(nèi)涵式發(fā)展，更需要建設(shè)與創(chuàng)新。江西師范大學(xué)在實施“五退”汰劣機(jī)制的同時，針對專業(yè)、課程、教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員本科教育發(fā)展的五個要素，通過“考核—培育—激勵”循環(huán)。建設(shè)“五立”強(qiáng)優(yōu)機(jī)制，立專業(yè)強(qiáng)度，立課程難度，立教師風(fēng)度，立學(xué)生挑戰(zhàn)度，立教學(xué)管理精細(xì)度，提升本科教育質(zhì)量。

1.以一流專業(yè)建設(shè)為平臺，夯實專業(yè)優(yōu)勢，增加專業(yè)強(qiáng)度

專業(yè)設(shè)置是否合理、專業(yè)能否適應(yīng)社會發(fā)展需求，是否進(jìn)行科學(xué)動態(tài)調(diào)整，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基本邏輯起點，也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的著力點。江西師范大學(xué)以“控制總量、提升內(nèi)涵;優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整;突出重點、分層建設(shè)”為思路，實施十大創(chuàng)新舉措：一是嚴(yán)格控制新專業(yè)設(shè)置;二是實行專業(yè)建設(shè)黃牌、紅牌、摘牌警示制度;三是實行金牌、銀牌、銅牌獎勵制度;四是培育一流專業(yè);五是整合組建交叉專業(yè);六是積極開展專業(yè)評估;七是完善招生計劃調(diào)整機(jī)制;八是設(shè)立專業(yè)進(jìn)步獎;九是實行專業(yè)建設(shè)雙負(fù)責(zé)人制度;十是強(qiáng)化政策激勵約束。

專業(yè)建設(shè)十大舉措中，特別是金牌、銀牌、銅牌獎勵制度和雙負(fù)責(zé)人制度為促進(jìn)專業(yè)發(fā)展起到非常有效的激勵作用。金牌、銀牌、銅牌評選將國家級、省級、校級一流專業(yè)建設(shè)情況納入評價標(biāo)準(zhǔn)，對照中國校友會網(wǎng)和中國科教評價網(wǎng)獲評情況，以及第一專業(yè)志愿報考率和就業(yè)率在全校排名情況，實施金牌、銀牌、銅牌三級獎勵制度，給予相應(yīng)的獎勵?！邦I(lǐng)銜教授+建設(shè)負(fù)責(zé)人”的雙負(fù)責(zé)人制度模式，主要是領(lǐng)銜教授負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，建設(shè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作的組織和實施，兩位負(fù)責(zé)人在職稱評審、評優(yōu)評先以及業(yè)績獎勵等方面享受同等待遇。

2.以一流課程建設(shè)為推手，增設(shè)課程內(nèi)容，加強(qiáng)課程難度

課程是人才培養(yǎng)的核心要素，是本科教育教學(xué)之“本”，人才培養(yǎng)的實施都要落實到課程上來。江西師范大學(xué)根據(jù)“線下”“線上”“線上線下”“虛擬仿真”“社會實踐”五大分類，緊緊圍繞“立德樹人”宗旨，以“兩性一度”的標(biāo)準(zhǔn)，以消滅“水課”為起點，“引、融、增、評”——將學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程，將現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合教學(xué)，增加課程的研究性、創(chuàng)新性、綜合性內(nèi)容，課程評價與考核方式多樣化、過程化，推動課程建設(shè)的優(yōu)化升級與規(guī)劃布局。

著手一流課程的培育工作，與一流專業(yè)建設(shè)對標(biāo)，實行“領(lǐng)銜教授+課程建設(shè)負(fù)責(zé)人制”全新課程團(tuán)隊開展模式。領(lǐng)銜教授負(fù)責(zé)課程建設(shè)的總體規(guī)劃，課程建設(shè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課程建設(shè)日常工作的組織和實施。同時，進(jìn)一步改革專業(yè)學(xué)位課程和大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等通識核心類課程，推動課程結(jié)構(gòu)的改善。

3.以一流師資培育為契機(jī)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，樹立教師風(fēng)度

有老一輩認(rèn)為，西南聯(lián)大的優(yōu)秀教師給人最深的印象是有氣度、深度、風(fēng)度、溫度，這“四度”也蘊(yùn)含于“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”里。培養(yǎng)“四度”“四有”好教師，建設(shè)一支善教樂教的師資隊伍，讓教師在教學(xué)中找到獲得感、成就感。

激勵添動力。提高基礎(chǔ)課酬，保持教學(xué)與科研的平衡;對接教授聘任項目，設(shè)立“個卓十佳百優(yōu)”三級教學(xué)榮譽(yù)體系，特別是對獲得“教學(xué)卓越獎”的教師給予重獎;完善教學(xué)成果認(rèn)定方法，全面提高教師教學(xué)成果獎勵標(biāo)準(zhǔn);職稱評聘加大教學(xué)權(quán)重，探索在低職高聘中增設(shè)教學(xué)型教授類別，在副教授層面適當(dāng)增加教學(xué)型副教授職稱評審指標(biāo)，從而將教師的注意力更多地吸引到教學(xué)中來，對教學(xué)投入更多的熱情。

考核有壓力。強(qiáng)化課堂教學(xué)質(zhì)量評價，探索教師教學(xué)業(yè)績綜合評價辦法，不但考核課堂教學(xué)質(zhì)量，還要考核教師的教學(xué)工作量、教學(xué)成果、教學(xué)工作等方方面面，考核中賦予學(xué)院一定的權(quán)限，發(fā)揮學(xué)院和專業(yè)的積極性;探索課程分類評價方式。在考核中對應(yīng)教師的退出機(jī)制，獎優(yōu)扶弱汰劣，促進(jìn)整體教師水平的提高。

培訓(xùn)增效力。完善新入職教師培訓(xùn)方式，建立新教師第一學(xué)期不上課、第二學(xué)期不主講制度。加強(qiáng)青年教師新興教學(xué)法全員輪訓(xùn)，實現(xiàn)青年教師“三種能力提升”：一是常規(guī)教學(xué)能力，二是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)能力，三是運(yùn)用新興教學(xué)法能力。

4.以人才培養(yǎng)為根本，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個性發(fā)展，提升學(xué)生發(fā)展高度

結(jié)合新時代教育思想新要求，以“學(xué)”為中心，按照“兩增兩減（增加自主性、增加挑戰(zhàn)度;減少總學(xué)分、減少必修學(xué)分） ”和“兩合兩分（跨界整合、貫通融合;分類培養(yǎng)、分層管理）”思路，制訂人才培養(yǎng)方案，探索多樣化的人才培養(yǎng)路徑，運(yùn)用導(dǎo)師制和小班化、個性化、國際化教學(xué)模式，大力加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的卓越人才和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

專業(yè)選擇方面，進(jìn)一步增加按類招生比例，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，同時組織專業(yè)認(rèn)知教育，在科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生理性選擇的基礎(chǔ)上，加大學(xué)生自主轉(zhuǎn)專業(yè)力度，實行雙平行志愿錄取，真正讓學(xué)生做到“性之所近，力之所能”。

個性發(fā)展課程方面，充分挖掘第二課堂的育人功能，將德育答辯、社會實踐、創(chuàng)新研究、技能、社團(tuán)等納入課程學(xué)分。完善課程學(xué)分認(rèn)定管理制度，鼓勵學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)在線課程學(xué)習(xí)，獲得的學(xué)分可認(rèn)定為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的相應(yīng)學(xué)分，對于參與競賽、科研、創(chuàng)作和參加專業(yè)學(xué)習(xí)社團(tuán)、報名并參加了研究生入學(xué)考試的，均可獲得學(xué)分。

5.以科學(xué)管理為導(dǎo)向，提高管理能力，深化教學(xué)管理精細(xì)度

充分重視教學(xué)管理人員對教師發(fā)展、學(xué)生成長和教學(xué)改革的推動作用。從理論培訓(xùn)、崗位管理、考核體系、提升信息化水平等方面入手，一是強(qiáng)理論。利用假期集中組織教學(xué)管理者進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和信息化培訓(xùn)，以“走出去、請進(jìn)來”的方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。二是重激勵。鼓勵教學(xué)管理者開展理論研究，定期組織教學(xué)管理者理論輪講、教育教學(xué)政策宣講，對發(fā)表理論文章的教學(xué)管理者實行教學(xué)科研對等獎勵措施。三是嚴(yán)考核。強(qiáng)化教學(xué)管理者考核辦法，實行專項工作“一票評優(yōu)”措施，形成擔(dān)當(dāng)實干、互促互進(jìn)的工作氛圍，提升解決實際問題的工作能力。四是補(bǔ)津貼。實行合理的資源分配制度，在管理人員缺額、工作量增加的情況下，將缺額人員的津貼用于補(bǔ)助獎勵優(yōu)秀的教學(xué)管理人員。

學(xué)校圍繞本科教育教學(xué)關(guān)鍵要素，探索實踐“五退五立”機(jī)制，嚴(yán)實施，厚培育，重建設(shè)，使一流本科教育實踐改革不斷深化、質(zhì)量穩(wěn)步提升，人才培養(yǎng)工作成效顯著。至今，學(xué)校有26個專業(yè)獲批首批國家一流專業(yè)建設(shè)點，23個專業(yè)獲批省級一流專業(yè)建設(shè)點，11門課程獲批首批國家一流本科課程，入選總數(shù)居全國同類師范院校前列，專業(yè)課程成績亮眼。

[責(zé)任編輯：周曉燕]